鐘科平

要讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，防止瞎指揮、亂指揮。

——習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)九大上的講話。

對(duì)于科技創(chuàng)新而言，其約束和自由的天平兩端如何平衡，進(jìn)而產(chǎn)生更大的能效？充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的積極能動(dòng)性無(wú)疑是一項(xiàng)重要的標(biāo)桿。具體而言，就是要讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)。

在目前的科研管理制度中，行政部門對(duì)科學(xué)家決策的干預(yù)來(lái)自方方面面，行政力量對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的管制大大制約了創(chuàng)新主體的活力。例如，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在行政化、官本位的現(xiàn)象，導(dǎo)致科研領(lǐng)域?qū)で蟆岸唐娇臁钡膬A向日益突出。

然而，科學(xué)研究是創(chuàng)造性的工作，存在極大的不確定性，一次成功往往建立在無(wú)數(shù)次失敗的基礎(chǔ)之上，如果沒(méi)有自由度和“冷板凳”，很難想象科學(xué)家會(huì)真正沉下來(lái)潛心研究、不計(jì)得失地致力于科學(xué)探索。

科研需要十年磨一劍的精神，鐵基超導(dǎo)、中國(guó)“芯”、嫦娥探月、蛟龍?zhí)胶！v觀我國(guó)各領(lǐng)域取得的諸多重大成果，不管是基礎(chǔ)研究還是工程技術(shù)開(kāi)發(fā)，無(wú)不需要適合其生長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境，科技的種子才能生根發(fā)芽，長(zhǎng)成參天大樹(shù)。

讓科技專家有職有權(quán)，賦予他們更大的自由裁量權(quán)。首先要保證科技的權(quán)威不受行政權(quán)威干擾，還要改革科技人才評(píng)價(jià)唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的傾向，以科技對(duì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)考評(píng)人才，按照科研與學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)人才的能力和貢獻(xiàn)。這不僅是對(duì)科學(xué)家個(gè)人權(quán)力的保證，也是對(duì)科研發(fā)展大方向的保證，還是還科研以學(xué)術(shù)本色所必須遵循的規(guī)律。

在國(guó)際學(xué)術(shù)界，堅(jiān)守學(xué)術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)金杠桿，只要建立起這樣的杠桿，學(xué)術(shù)界是能夠建立起良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不斷自我凈化、繁榮發(fā)展的目標(biāo)。

這幾年，科技圈對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)管理的煩瑣有著普遍的負(fù)面感受——經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則越來(lái)越多、財(cái)務(wù)報(bào)賬和審計(jì)越來(lái)越嚴(yán)。目前，科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是預(yù)算管理，但實(shí)際上，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，科研人員無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每一項(xiàng)開(kāi)支的具體數(shù)額。而預(yù)算調(diào)整的權(quán)力則要通過(guò)層層審批，導(dǎo)致預(yù)算僵化，出現(xiàn)“胡亂花”“趕緊花”的現(xiàn)象。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)的使用問(wèn)題也占用了科學(xué)家大量精力，成為科學(xué)家不得不承受的負(fù)擔(dān)。

過(guò)度管理雖然杜絕了經(jīng)費(fèi)濫用的情況，但也在一定程度上抹殺了探索的自由度。如果總是以“防賊”的心態(tài)對(duì)待科學(xué)家，更是無(wú)法建立起以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估的生態(tài)環(huán)境。在科研領(lǐng)域，價(jià)值導(dǎo)向是不可或缺的一把尺子。而培育讓科學(xué)家能夠“心無(wú)旁騖”地從事科研活動(dòng)、科學(xué)探索的環(huán)境，才能真正留住人才，才能持續(xù)性地產(chǎn)出創(chuàng)新性成果。

目前，我國(guó)要求一些大科技項(xiàng)目、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以首席專家負(fù)責(zé)制的方式運(yùn)行。這種做法有效突破了過(guò)去以簡(jiǎn)單行政化方式支配資源的傳統(tǒng)體系，把預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等權(quán)限交給了首席專家，能使經(jīng)費(fèi)支付具有靈活性，大大解放了科技生產(chǎn)力。同時(shí)，領(lǐng)銜科技專家負(fù)責(zé)制度有利于資源調(diào)配，也使他們真正專注于科技創(chuàng)新本身。

給領(lǐng)銜科技專家更大決策權(quán)，給廣大科學(xué)家更大自由度，同時(shí)加強(qiáng)責(zé)權(quán)利的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。有權(quán)就有責(zé)，自由也需要約束與監(jiān)督，因此有必要建立起與之相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，防止天平倒向?qū)W術(shù)資源壟斷、科研經(jīng)費(fèi)濫用的另一極端。

給領(lǐng)銜科技專家更大的決策權(quán)、支配權(quán)，習(xí)近平總書(shū)記的話說(shuō)出了科研工作者的心聲。這是說(shuō)給科研工作者的話，更是說(shuō)給行政管理人員的話。而在創(chuàng)新活動(dòng)中，只有管理服務(wù)方與創(chuàng)新活動(dòng)主體雙方共同努力，才能讓“三大權(quán)”真正落到科技專家的肩上，讓更寬松和更具容忍度的環(huán)境在科技界滋養(yǎng)，進(jìn)而達(dá)到解放科技生產(chǎn)力、激發(fā)更多創(chuàng)新火花的目的。