【專家談】G20杭州峰會:用綠色金融開啟發(fā)展新時代

作者：國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授 馮俏彬

舉世矚目的G20峰會將于9月4-5號在杭州舉行。今年峰會的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。在中國的倡議下，首次將“綠色金融”納入議題。

所謂綠色金融是指在金融業(yè)務(wù)中，全面考慮項(xiàng)目對于環(huán)境的影響以及相應(yīng)的成本、收益、風(fēng)險等問題，并以此作為金融支持與否的重要依據(jù)。2015年是“中國綠色金融發(fā)展元年”。這一年4月，在中國人民銀行綠色金融研究小組的基礎(chǔ)上，成立了中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會，成員單位達(dá)140家，所管理的金融資產(chǎn)余額占中國全部金融資產(chǎn)的65%左右。成果方面，諸多研究項(xiàng)目如環(huán)境效益評估、環(huán)境壓力測試、自然資本估值、綠色股票指數(shù)、綠色債券評級等都取得了可喜的進(jìn)展。更重要的是，值此G20峰會籌備期間，中國與英國共同成立了G20綠色金融研究小組，形成并向大會提交了《G20綠色金融綜合報告》。正是在各方的共同努力下，“綠色金融”才正式納入G20峰會的議程，成為9月峰會的重點(diǎn)討論內(nèi)容之一。

作為輪值主席國，中國首次將綠色金融作為G20峰會重點(diǎn)議題，一方面體現(xiàn)了中國積極推動經(jīng)濟(jì)向綠色低碳可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型的決心，另一方面了體現(xiàn)了發(fā)展起來的中國作為一個大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，具有重要的歷史意義。

第一，這是中國積極、主動參與全球治理邁出的堅實(shí)一步。改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)已取得舉世矚目成就。2015年，我國GDP總量已超過10萬億美元，為世界上僅有的兩個國家之一（另一個為美國）。中國已經(jīng)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一，對于世界經(jīng)濟(jì)的影響與日俱增。一方面，世界上許多國家希望中國在世界事務(wù)中要發(fā)揮更多、更大作用；另一方面，我們自己也需要更深、更廣地融入世界。這也是我國領(lǐng)導(dǎo)人一再指出地要“提高中國參與全球治理的制度性話語權(quán)”的內(nèi)涵所在。綠色金融概念首先在中國研究，并成為G20峰會的正式議題，正是這一理念的具體踐行。

第二，這是對“一帶一路”倡議的具體深化。自我國提出“一帶一路”倡議以來，在世界范圍內(nèi)得到了七十多個國家的響應(yīng)。但必須看到，要將“一帶一路”倡議具體落實(shí)下去，面臨著諸多具體的難題，其中之一就是生態(tài)與環(huán)境問題。無論是海上絲綢之路，還是陸上絲綢之路，沿線國家大多生態(tài)脆弱、自然環(huán)境不佳。它們既有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切愿望，也面臨著環(huán)境生態(tài)的嚴(yán)峻壓力。從歷史上看，這兩者之間確實(shí)也有矛盾的一面，我國在過去幾十年的發(fā)展中，對此的處理并不理想，如今也深受環(huán)境問題之困。但也正因?yàn)槿绱耍覈鴮@些國家的發(fā)展與環(huán)境問題兩者并重、相互平衡的愿望，才感同身受，十分理解。今年中國提出綠色金融的議題，一方面是基于對自身過去失誤的沉痛總結(jié)，另一方面更是對未來規(guī)避這類問題的積極努力。據(jù)悉，綠色金融研究報告已根據(jù)各國國情特點(diǎn)，深入研究了如何通過金融創(chuàng)新、知識共享與能力建設(shè)、風(fēng)險分析和國際合作等方式調(diào)動更多資源，能為推動全球綠色金融發(fā)展提供有益的參考。

第三，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體體現(xiàn)。正在我國深入推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實(shí)質(zhì)是如何平衡新時期的政府與市場關(guān)系，更好地發(fā)揮政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵作用。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，沒有市場的政府與沒有政府的市場，同樣都是災(zāi)難，只有政府與市場共同發(fā)揮作用，才既能提高效率促進(jìn)發(fā)展，同時又將資本的力量約束在社會可接受的范圍之內(nèi)，獲得發(fā)展與保護(hù)、公平與效率之間的平衡。綠色金融正是新形勢下政府與市場合作的新形式。一方面，目前全球資本過剩，另一方面，許多發(fā)展中國家需要巨額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，通過綠色金融的方式，將資本有序引入建設(shè)，就既能提高效率促進(jìn)發(fā)展，又能保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全。當(dāng)然，這需要政府做許多事，如制定政策、形成預(yù)期、正確激勵和確保執(zhí)行等。

總之，綠色金融的本質(zhì)在于通過引入金融杠桿，讓社會資金更好地流入到綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。