經濟下行壓力期，銀行和實體經濟成為“命運共同體”，為確保實體企業(yè)正常經營運轉，今年以來，陸續(xù)有部分地方政府或監(jiān)管部門出臺銀行業(yè)服務實體經濟的具體辦法。近日，河南銀監(jiān)局發(fā)布《河南銀行業(yè)支持實體經濟發(fā)展的二十條措施的通知》(以下簡稱“《二十條》”)，要求轄內銀行業(yè)加大有效信貸投放，確保全年新增貸款超過4500億元，對重點改革領域堅持區(qū)別對待的政策，不隨意停貸、抽貸；并對微、涉農、扶貧不良貸款率容忍度提高2個百分點。

河南銀監(jiān)局相關負責人表示，一直以來，銀行業(yè)為我國經濟發(fā)展做出了不可或缺的重大貢獻，雖然金融脫媒化趨勢不斷加劇，但銀行間接融資在社會融資總量中的占比仍較高。在當前經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，銀行業(yè)作為實體經濟的重要組成部分，增加資金投入、優(yōu)化金融服務，既是促進實體經濟穩(wěn)健發(fā)展的迫切需要，也是銀行自身發(fā)展的必然選擇。

《二十條》主要從加大有效信貸投放、推動深化改革、發(fā)展普惠金融、推進精準扶貧、降低企業(yè)負擔、加大監(jiān)管支持力度等六方面明確具體措施和要求。在資金投放方面，把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為工作的重中之重，要求各銀行分支機構要積極向總行爭取更多的信貸規(guī)模傾斜，確保全年新增貸款超過4500億元，地方法人銀行業(yè)金融機構確保貸款增量高于上年水平。

為推動國企改革，《二十條》要求對煤炭、鋼鐵、有色等重點改革領域，堅持有扶有控、區(qū)別對待。對地方政府已設立應急轉貸資金池或“政銀擔”體系進行增信支持的企業(yè)，要維持信貸存量，做到不減貸、不斷貸，可通過必要的、風險可控的收回再貸、展期續(xù)貸等方式，最大限度地幫助企業(yè)實現(xiàn)解困。對列入政府幫扶名單，有市場、有信用但暫時資金困難的企業(yè)，堅持不抽貸、不壓貸、不斷貸。

河南銀監(jiān)局方面強調，為切實降低企業(yè)負擔，銀行業(yè)金融機構要主動加強與政府部門的溝通對接，對于煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，以及暫時困難、未來現(xiàn)金流有合理市場預期的工業(yè)企業(yè)，按照“多兼并重組，少破產清算”原則，鼓勵通過債務重組等多種方式，減輕企業(yè)債務負擔。對各級政府已決定必須破產清算的，全面清查融資情況，合理評估影響，認真研究信貸退出的方式、節(jié)奏，不搞“一刀切”大規(guī)模退出。

證券時報記者了解到，今年以來，為推動穩(wěn)妥解決困難企業(yè)債務問題，河南銀監(jiān)局已對首批單戶授信規(guī)模3億元以上并且債權銀行3家以上的535家企業(yè)，建債權人委員會(簡稱“債委會”)，按照計劃，今年年底前還將推進單戶規(guī)模1億元、債權銀行3家以上的770家企業(yè)全面組建債委會。

按照《二十條》要求，債委會集體研究增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施，不得隨意停貸、抽貸。建立抽貸、壓貸提前告知制度，提前收回貸款或確因授信條件變化可能出現(xiàn)停貸、壓貸的，分別在收貸前15日、貸款到期前15日向債委會報告。

河南銀監(jiān)局副局長張春表示，在經濟下行期要解決企業(yè)債務負擔過重、經營困難的問題，就要債權銀行共同對企業(yè)的發(fā)展、改革重組進行商議，而非盲目執(zhí)行貸款退出，并對企業(yè)的財務信息、改革方案等各類信息充分了解，共同確定對企業(yè)的幫扶方案，保證企業(yè)在經濟下行期度過最艱難的時候，待到經濟開始企穩(wěn)回升之際，這些企業(yè)或許又可成為推動地區(qū)經濟增長的主動力。

實際上，今年以來，從中央監(jiān)管部門到各地政府都一再強調，要求銀行不隨意抽貸、斷貸，通過穩(wěn)定資金支持來幫助企業(yè)實現(xiàn)解困。

今年6月，山西省出臺關于加強金融支持力度的實施細則，要求力爭全年煤炭行業(yè)融資量不低于上年，全年對省屬七大煤炭集團不發(fā)生抽貸行為。7月，山東省發(fā)布關于金融支持實體經濟發(fā)展的十條意見，要求避免“一刀切”式的信貸退出，對在債委會中單方面采取抽貸、斷貸、停貸措施的銀行業(yè)金融機構，債權人委員會和銀行業(yè)協(xié)會可給予同業(yè)譴責或同業(yè)制裁，造成惡劣影響或重大風險的，各市可會同有關部門探索建立特別名單制度。