陜西農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀不容樂(lè)觀 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)集約化程度不斷提高，農(nóng)村面源污染問(wèn)題日益突出。陜西省政協(xié)圍繞推進(jìn)農(nóng)村面源污染問(wèn)題治理進(jìn)行的調(diào)研顯示，當(dāng)前農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。對(duì)此，有關(guān)專(zhuān)家建議在加強(qiáng)治理工作宣教力度、提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)的同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加大投入力度，提升農(nóng)村治污設(shè)施水平，落實(shí)治理主體責(zé)任，量化目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，打好農(nóng)村面源污染綜合治理“組合拳”。

農(nóng)村面源污染“三個(gè)嚴(yán)重”

農(nóng)村面源污染，是指農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的污染物引起的環(huán)境污染。前不久，陜西省政協(xié)提案委員會(huì)與民建陜西省委員會(huì)組成聯(lián)合調(diào)研組，圍繞推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理問(wèn)題到寶雞、渭南、商洛，深入6個(gè)縣(市)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前陜西農(nóng)村面源污染治理，以正在全面開(kāi)展的農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程為突破口，積極施策應(yīng)對(duì)，取得了顯著成效。但現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，總體表現(xiàn)為“三個(gè)嚴(yán)重”：

一是農(nóng)村生活垃圾、污水污染嚴(yán)重。鎮(zhèn)村垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，河道、地下水和土壤污染問(wèn)題突出，一些地方“垃圾圍村”、“污水橫流”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是種植業(yè)中化肥、農(nóng)藥、地膜、秸稈帶來(lái)的污染嚴(yán)重。過(guò)量的化肥、農(nóng)藥、地膜在土壤和水體中大量殘留，成為影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展和食品安全的嚴(yán)重問(wèn)題；秸稈就地焚燒造成空氣污染，廢棄秸稈在田溝或河道中腐爛，其有機(jī)物進(jìn)入水體造成污染。

三是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境嚴(yán)重。目前全省有35%左右的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有配套的污染治理措施，非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有任何污染處理措施，對(duì)區(qū)域空氣、地表水和地下水造成嚴(yán)重污染。

污染治理管理機(jī)制亟須完善

據(jù)介紹，目前陜西省在農(nóng)村面源污染治理工作存在的主要問(wèn)題和困難有以下幾點(diǎn)：

首先，農(nóng)村居民整體受傳統(tǒng)習(xí)慣和觀念影響較深，對(duì)面源污染危害性認(rèn)識(shí)不足，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盲目追求作物高產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，濫施濫用農(nóng)藥、化肥、地膜，生產(chǎn)、生活廢棄物隨意丟棄、污水直排河流水塘，這是導(dǎo)致農(nóng)村面源污染的最重要原因。

其次，農(nóng)村面源污染治理面廣、量大、成本高，市縣財(cái)力有限，投入主要集中在城市和工業(yè)上，對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入偏少，嚴(yán)重滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出，治理還只停留在示范點(diǎn)上，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染加劇。

最后，縣級(jí)環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等職能部門(mén)在面源污染治理工作中各自為政，治理工作中推諉、扯皮、掣肘現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管、責(zé)任、投入、政策措施等保障機(jī)制不完善，影響治理工作一體化全域推進(jìn)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)作為治理主體，職責(zé)不明，治理工作的最后一公里尚未打通。

西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授張保軍認(rèn)為，相關(guān)職能部門(mén)和農(nóng)業(yè)一線(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染防控人才缺乏問(wèn)題也應(yīng)引起重視。據(jù)調(diào)查，從事農(nóng)業(yè)面源污染的非專(zhuān)業(yè)人員比重較大，使得現(xiàn)有的技術(shù)難以全面實(shí)施，對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)面源污染的預(yù)警及應(yīng)對(duì)人才匱乏，難以有效持續(xù)地防控農(nóng)業(yè)面源污染。