新華社沈陽１０月１９日電題：改革創(chuàng)新　破困前行——國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議透露出哪些信號？

新華社記者徐揚、汪偉

１８日召開的國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議，審議通過《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》。

“這是新一輪東北振興戰(zhàn)略的又一重要舉措，”中國科學院地理科學與資源研究所研究員金鳳君說，這兩份文件立足當下，謀劃長遠，為貫徹落實中央全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，進一步細化了任務書、路線圖和施工表。

黨中央、國務院高度重視東北等老工業(yè)基地振興工作，習近平總書記就東北振興多次作出重要指示。從２０１４年出臺《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，今年４月公布《中共中央　國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，到此次會議審議通過這兩份文件，東北振興作為一項重大的國家戰(zhàn)略持續(xù)加力，進入了實施的新階段。

一些專家認為，此次國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議，做出了一系列新的政策部署，透露出了東北振興發(fā)展的新信號：

——“抓緊推進已納入‘十三五’規(guī)劃和東北振興三年滾動實施方案的項目建設”

今年８月，發(fā)展改革委印發(fā)了《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（２０１６－２０１８年）》。方案分年度明確了１３７項重點工作和１２７項重大項目。

有經(jīng)濟學者認為，這１２７個重大項目既是新一輪東北振興的重點工程，也是針對當前東北經(jīng)濟開出的“穩(wěn)定劑”，將為東北經(jīng)濟深化轉型、推動供給側結構性改革贏得時間和空間。

——“東北地區(qū)要全面對標國內先進地區(qū)”

“全面對標國內先進地區(qū)，就是要讓東北放下身段、好好學習。”遼寧社會科學院副院長梁啟東說，東北的問題歸根結底是體制機制和思想觀念問題。改什么、怎么改、改成什么樣，沿海發(fā)達地區(qū)就是參照系。國家提出“對標”的要求，具有很強的針對性。

沈陽金融商貿開發(fā)區(qū)管委會副巡視員項洪峰說，會議提出東北要與東南沿海省份建立對口合作機制，就是“對標”的具體辦法。通過對口合作和干部交流，能夠為東北引入新觀念、新氣象。

——“出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案”

國企改革是東北改革中的一塊“硬骨頭”。中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才認為，近期東北特鋼破產重整，再次凸顯了國企改革的重要性和緊迫性?！俺雠_深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案”，就是要對癥下藥，將這項改革提速，盡快煥發(fā)國企的新活力。

——“設立新動能培育專項基金”

梁啟東說，東北發(fā)展以往靠項目、靠投資，新常態(tài)下要靠創(chuàng)新驅動，培育新動能。設立“新動能培育專項基金”，就是要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分釋放市場活力，讓東北從“等靠要”向“闖改創(chuàng)”轉變。

培育新動能既要“無中生有”，也要“有中出新”。撫順特鋼公司常務副總經(jīng)理劉振天說，“在實施‘中國制造２０２５’中重塑東北裝備競爭力”，給出了東北振興的定位。振興東北不能舍本求末，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)裝備制造業(yè)產業(yè)的優(yōu)勢，揚長避短。

——“加快推廣上海自貿區(qū)等的可復制經(jīng)驗”

項洪峰表示，在復制上海自貿區(qū)經(jīng)驗過程中，沈陽金融商貿開發(fā)區(qū)已在跨境融資方面成功試水，有效降低了企業(yè)融資成本。通過復制自貿區(qū)的經(jīng)驗，更重要的是可以加快建立權力清單、責任清單和負面清單，形成對改革的倒逼力量。

遼寧社會科學院經(jīng)濟所所長張萬強表示，當前，東北經(jīng)濟增長乏力、民營經(jīng)濟活力不足的一個重要原因，是東北對外開放水平較低，這其中既有客觀的外部環(huán)境，也有自身的體制機制原因?！按蛟烀嫦驏|北亞的重點開放平臺”“使東北成為國際產能合作的生力軍”，前提是主動學習改革，以更好的經(jīng)濟環(huán)境，融入“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷拓寬發(fā)展振興的路子。

“好政策要有好執(zhí)行，才能收獲好效果”。金鳳君說，中央振興東北戰(zhàn)略的政策規(guī)劃密集出臺之后，關鍵是落實。東北上下要切實行動起來，堅定信心破困前行，努力在“十三五”開創(chuàng)出一個新局面。