新華社北京１０月１５日電 題：再臨“秋冬霧霾季”：三年治霾積跬步　逆水行舟方至千里

新華社記者倪元錦、榮啟涵、劉紅霞

國(guó)慶假期以來(lái)，京津冀出現(xiàn)兩次持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、范圍較大的污染過(guò)程，多座城市啟動(dòng)“空氣重污染預(yù)警”。尚未進(jìn)入“采暖季”，霧霾緣何頻繁來(lái)襲？為什么海拔５００多米的香山上，會(huì)看到“上層空氣清新、下層渾濁”？國(guó)務(wù)院“大氣十條”頒布三年來(lái)，哪些數(shù)據(jù)可看出治理措施的些許成效？

記者日前采訪多位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，揭開(kāi)促成秋季霧霾的成因謎團(tuán)，揭示治霾歷程的點(diǎn)滴“跬步”。

污染物濃度飆升的“壓縮餅干”原理

國(guó)慶假期，霧霾襲京。然而，登上位于北京西郊的海拔５００多米的香山，不少游客清楚地看到“上層空氣清新、下層渾濁”。

“與人類活動(dòng)相關(guān)的大氣層區(qū)域，叫‘邊界層’。”中國(guó)氣象局高級(jí)工程師桂海林說(shuō)，秋季冷空氣偏弱，“邊界層”高度降低，且大氣層結(jié)穩(wěn)定，導(dǎo)致垂直方向上不利于污染物擴(kuò)散——這就解釋了，為何站在山上可以感受到“上層空氣清新、下層渾濁”。

“逆溫”是重污染發(fā)生的氣象誘因。

北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心工程師王步英介紹，夏季，近地面溫度較高、上層空氣較冷，形成“下暖上冷”的溫度分布，底層的熱氣流會(huì)抬高、上升，有利于污染物的垂直擴(kuò)散。

所謂“逆溫”，指地面溫度較冷、上層溫度較暖的“下冷上暖”，形成穩(wěn)定的形勢(shì)，不利于污染物的對(duì)流和垂直擴(kuò)散。王步英說(shuō)，秋季天氣系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，垂直方向易出現(xiàn)“逆溫”，不似夏季降水頻繁、強(qiáng)對(duì)流天氣系統(tǒng)多。

污染物總量并無(wú)飆升，只是容納空間由“面包”變成“壓縮餅干”。

北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉此前接受采訪說(shuō)，霧霾前大氣中可容納污染物的“混合層”高度是幾公里，霧霾來(lái)時(shí)“混合層”高度有可能急劇壓縮為不足１公里。例如，有時(shí)候擴(kuò)散空間的垂直高度驟減到２０％，則污染物濃度隨之上升３至５倍。

“南風(fēng)”是華北霧霾的助推器。

華北平原三面環(huán)山、干旱少雨，燕山腳下的北京更像是一個(gè)南面敞口的“簸箕”。

“在水平方向上。”桂海林說(shuō)，秋季風(fēng)速較小，污染物橫向難以擴(kuò)散，凡遇偏南風(fēng)，南部區(qū)域的污染物會(huì)在風(fēng)力的作用下，向北輸送，甚至堆積在山腳下，重污染便跑不掉。

三年治霾多管齊下“積跬步”

專家指出，華北地區(qū)如此不利的地理氣象條件下，聚集幾億人口、布局生產(chǎn)強(qiáng)度高的重工業(yè)，在全世界范圍少見(jiàn)。持續(xù)過(guò)量的污染物排放，不斷地為霧霾的發(fā)生準(zhǔn)備著“原材料”。

國(guó)務(wù)院“大氣十條”實(shí)施三年以來(lái)，協(xié)同努力成為共識(shí)。２０１５年底，三地環(huán)保廳局簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、協(xié)同治污等十個(gè)方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年３３８?jìng)€(gè)地級(jí)及以上城市ＰＭ２．５濃度４９微克／立方米，同比降９．３％，京津冀ＰＭ２．５平均濃度同比分別降１７．９％、１２．５％和２０．３％。

今年６月，環(huán)保部與京津冀三省市聯(lián)合印發(fā)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（２０１６－２０１７年）》，部署了農(nóng)村散煤清潔化替代、加大揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理力度、以排污許可證強(qiáng)化“高架源”監(jiān)管等１１項(xiàng)強(qiáng)化措施，責(zé)任細(xì)致，方向明確。

今年７月，中國(guó)工程院發(fā)布的《＜大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃＞實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，盡管京津冀地區(qū)“氣象條件”較２０１３年有轉(zhuǎn)差趨勢(shì)，但對(duì)治霾措施給予肯定。

根據(jù)該評(píng)估報(bào)告，京津冀地區(qū)２０１４年、２０１５年污染氣象條件狀況相對(duì)２０１３年分別轉(zhuǎn)差約１７％、１２％，氣象條件在京津冀甚至起到了“不利作用”。

就治霾措施，該報(bào)告給予肯定稱，２０１５年冬季，京津冀兩次應(yīng)急減排措施使得北京市ＰＭ２．５平均濃度分別下降１７％和２０％－２５％，說(shuō)明在重污染天氣啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，能夠有效降低區(qū)域大氣污染物排放量，進(jìn)而顯著削減ＰＭ２．５濃度峰值。

治霾是“逆水行舟”的持久戰(zhàn)

今年１－８月，北京ＰＭ２．５累計(jì)濃度６３微克／立方米，接近“大氣十條”目標(biāo)。

“對(duì)北京而言，全年‘氣象條件不利于污染物擴(kuò)散’的天數(shù)達(dá)２０％。”張大偉說(shuō)，多數(shù)發(fā)生在第四季度，與不利于擴(kuò)散的氣象條件的天數(shù)基本吻合。

資源與消費(fèi)，環(huán)境承載與污染排放，是任何超大城市必須面對(duì)的平衡考題。三年來(lái)，北京及周邊地區(qū)的各項(xiàng)治霾措施，僅“積跬步”，“至千里”還有很遠(yuǎn)的路。

“成績(jī)背后，治理與排污，正步入相持階段?！敝锌圃捍髿馕锢硭芯繂T王躍思說(shuō)。

北京市域面積６２％為山區(qū)，人口生存及發(fā)展所需的生產(chǎn)、服務(wù)活動(dòng)則集中在平原，污染物排放強(qiáng)度高，大氣自凈功能弱，環(huán)境承載力不足，凡遇不利氣象條件，容納污染物的大氣環(huán)境容量急劇壓縮，致污染物排放量遠(yuǎn)超負(fù)荷，終釀持續(xù)霧霾。

“城市中的每一個(gè)人的衣食住行需求，都是機(jī)動(dòng)車、燃煤、揚(yáng)塵等大氣污染主要來(lái)源的直接制造者?！北本┦协h(huán)保局總工程師于建華說(shuō)，治霾好比胖子減肥，增強(qiáng)代謝能力的同時(shí)，必須控制住進(jìn)食，也就是減少各類污染物的制造。北京污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不低，但基數(shù)過(guò)大，我們致力于讓“減排量”大于“新增污染物”，空氣環(huán)境質(zhì)量方得以改善。

污染并非一時(shí)一日，治理也難一蹴而就。專家指出，既要發(fā)展、又要治霾，背后是“發(fā)展權(quán)”與“健康權(quán)”的博弈，可謂“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。