中新網(wǎng)北京11月4日電(呂春榮)亂開遠(yuǎn)光燈，要坐小板凳。近日，“深圳交警罰違規(guī)司機(jī)看遠(yuǎn)光燈”一事在網(wǎng)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，一方面，這種“體驗(yàn)式執(zhí)法”獲得眾多網(wǎng)友力挺，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)推廣;但另一方面，也招來了不少質(zhì)疑之聲，認(rèn)為“亂開遠(yuǎn)光燈罰看一分鐘于法無據(jù)”。
中新網(wǎng)記者注意到，近年來，不只深圳，其他一些地方也推出了類似的“體驗(yàn)式執(zhí)法”，諸如，針對(duì)違規(guī)者推出“罰站崗”、“罰走盲道”等措施，意在讓其換位思考，杜絕違規(guī)行為。那么，到底該如何看待這些“體驗(yàn)式執(zhí)法”呢?
多地交警推“體驗(yàn)式執(zhí)法”罰看遠(yuǎn)光燈 或灼傷眼睛
據(jù)媒體報(bào)道，11月1日晚，深圳交警啟動(dòng)亂開遠(yuǎn)光燈專項(xiàng)整治行動(dòng)，被查車主要坐上一把綠色的“遠(yuǎn)光燈體驗(yàn)專用椅”，看遠(yuǎn)光燈1分鐘。此舉瞬間引發(fā)輿論熱議，眾網(wǎng)友點(diǎn)贊的同時(shí)，也有媒體認(rèn)為，這是一種“法外處罰”，應(yīng)該叫停。對(duì)此，深圳交警回應(yīng)稱，這是體驗(yàn)式執(zhí)法，是一種教育手段，且是自愿而非強(qiáng)制的。
其實(shí)，這樣的爭議由來已久，早在兩年前，深圳交警就曾實(shí)施過類似措施，不同的是，當(dāng)時(shí)“懲罰”司機(jī)看燈的時(shí)間更長，為5分鐘。2014年8月1日，深圳交警官微曾發(fā)布一條消息稱，“看你還敢亂用遠(yuǎn)光燈嗎?從現(xiàn)在開始，交警蜀黍查到亂用遠(yuǎn)光燈的，就讓他看5分鐘?！蔽⒉└綀D顯示，在一名執(zhí)法人員的監(jiān)督下，一位違規(guī)司機(jī)坐在警車前，看著警車上開啟的大燈。
不只深圳，近兩年來，湖南長沙、江西南昌、福建泉州等地也曾推出類似的措施。值得注意的是，雖然相關(guān)部門制定此項(xiàng)措施都意在讓駕駛?cè)藦谋贿h(yuǎn)光燈照射者的角度，“設(shè)身處地”感受遠(yuǎn)光燈的危害，從而更好地理解并遵守交通法規(guī)，但這類做法本身也存在一些“危害”。
“交警要求違規(guī)司機(jī)看遠(yuǎn)光燈一分鐘，或會(huì)傷到被懲司機(jī)的眼睛?！敝腥A醫(yī)學(xué)會(huì)眼科學(xué)分會(huì)視光學(xué)組副組長、中南大學(xué)愛爾眼科學(xué)院教授楊智寬在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，由于遠(yuǎn)光燈強(qiáng)度大、光線比較集中，近距離且長時(shí)間照射有可能造成人眼部黃斑中心灼傷，并對(duì)視力造成永久性受損。
“體驗(yàn)式執(zhí)法”花樣多：罰站崗、罰走盲道
或致眼睛受損，“罰看大燈”的執(zhí)法因此被指有些不太人性化，但在許多人看來，這類“體驗(yàn)式執(zhí)法”還是可取，相比簡單生硬的罰款罰分或空洞直白的批評(píng)說教，能夠讓違規(guī)者更深刻地體會(huì)到自己的錯(cuò)誤，確實(shí)是一種更為生動(dòng)的教育方式。
何謂“體驗(yàn)式執(zhí)法”?據(jù)報(bào)道，“體驗(yàn)式執(zhí)法”是一種教育式處罰，倡導(dǎo)的是換位思考的行為模式，講求的是違規(guī)者自愿執(zhí)行的原則。
顯然，“罰看遠(yuǎn)光燈”只是眾多“體驗(yàn)式執(zhí)法”中的一種，近年來，一些地方還推出了花樣繁多的“體驗(yàn)式執(zhí)法”，諸如“罰站崗”、“罰走盲道”、“罰鏟‘牛皮癬’”等。
今年7月，有媒體報(bào)道，為提升輕微交通違法行為人的安全意識(shí)，助力文明城市創(chuàng)建，安徽省阜陽市交警支隊(duì)一大隊(duì)開展一項(xiàng)試點(diǎn)：輕微交通違法行為人可選擇接受體驗(yàn)式處罰，臨時(shí)擔(dān)任20分鐘交通勸導(dǎo)員，協(xié)助執(zhí)勤交警糾正不文明交通行為，維護(hù)通行秩序。
此外，2014年10月，長沙市芙蓉區(qū)城管局針對(duì)自行車、摩托車、汽車、小商小販等占用盲道的行為，嘗試開具“體驗(yàn)式罰單”，要求因占用盲道而接受處罰的當(dāng)事人被要求蒙上眼睛在盲道上走一段，體驗(yàn)盲人在有障礙的盲道上行走的不便。
如何看待“體驗(yàn)式執(zhí)法”?專家稱應(yīng)遵循“比例原則”
如何看待“體驗(yàn)式執(zhí)法”?有觀點(diǎn)認(rèn)為，身處公共空間，每個(gè)人都有具體而微的利益訴求，當(dāng)你為了一己之便，想要侵占他人的方便時(shí)，不妨多多換位思考。從這一角度講，一些“體驗(yàn)式執(zhí)法”的創(chuàng)新值得推崇。
“但面對(duì)各種‘體驗(yàn)式執(zhí)法’，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，若“體驗(yàn)式執(zhí)法”能讓違規(guī)者設(shè)身處地考慮別人的感受，有利于杜絕違規(guī)行為，可考慮采用，但有關(guān)部門在執(zhí)法上應(yīng)遵循“比例原則”，即“對(duì)違法行為懲罰的手段和程序要與違法行為所造成的后果成比例，不能以超出違法行為后果的手段和程序來懲罰違法行為”。
“罰走盲道、罰站崗，這樣的執(zhí)法對(duì)人身無多大傷害，也比較適當(dāng)，是可接受的措施?！焙钚酪徽J(rèn)為，司機(jī)違規(guī)開遠(yuǎn)光燈，交警部門采取扣分罰款等方式都是適當(dāng)?shù)?，但“罰司機(jī)看遠(yuǎn)光燈”的措施就不太適當(dāng)，因?yàn)檫@可能造成司機(jī)眼睛傷害，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中，沒有遵循“比例原則”。
從法律角度講，律師張新年則向中新網(wǎng)記者表示，“深圳交警的這種做法于法無據(jù)。”
