“深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。”
2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會(huì)議在京舉行。習(xí)近平發(fā)出改革強(qiáng)軍的號(hào)令，作出改革方案的戰(zhàn)略部署。
全軍上下聞令而動(dòng)，聽令而行。
這一年間，“軍改”成為媒體上最熱的詞匯之一。中央軍委連續(xù)出臺(tái)系列重大改革舉措，軍隊(duì)“脖子以上”重構(gòu)再造初見成效，人民軍隊(duì)改革的巨艦滿載強(qiáng)軍大志犁波耕浪、排艱克難、奮勇前行。
軍改這一年：立足打勝仗實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)
中央軍委改革工作會(huì)議2015年11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。新華社記者李剛攝
再造軍隊(duì)“脖子以上”
世界新軍事革命給戰(zhàn)斗力要素帶來深刻沖擊，軍事力量結(jié)構(gòu)體系再造勢(shì)在必行。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革要“著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力”，要“形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局”。
此次軍改要趟“深水區(qū)”，不做淺表的皮肉手術(shù)，要深入“腦袋”“心臟”“中樞”等要害和敏感部位動(dòng)刀子。有人形象地比喻，我軍的這次改革不只是“動(dòng)棋子”，而且要“動(dòng)棋盤”“動(dòng)棋規(guī)”。
2015年底，中國(guó)人民解放軍陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民解放軍火箭軍、中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)略支援部隊(duì)正式成立。
2016年1月上旬，距離習(xí)近平下達(dá)改革強(qiáng)軍號(hào)令僅一個(gè)多月的時(shí)間，中央軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建任務(wù)已基本完成。總部制改為多部門制，由原來的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部4個(gè)總部，改為軍委辦公廳、軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部、軍委后勤保障部、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓(xùn)練管理部、軍委國(guó)防動(dòng)員部、軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)、軍委政法委員會(huì)、軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、軍委改革和編制辦公室、軍委國(guó)際軍事合作辦公室、軍委審計(jì)署、軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局15個(gè)職能部門。軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建，是這次改革中最具革命性的改革舉措。
2月1日，東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)五大戰(zhàn)區(qū)成立，傳統(tǒng)的軍區(qū)制成為歷史。
改革強(qiáng)軍的號(hào)令吹響短短2個(gè)多月后，“軍委官總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新體制框架已搭就，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生本質(zhì)性的變化。
改革是個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要一系列深層次的創(chuàng)新。在“動(dòng)棋盤”“動(dòng)棋子”的基礎(chǔ)上，還要“動(dòng)棋規(guī)”。改變規(guī)矩、創(chuàng)新規(guī)矩，要在新的體制和格局下形成新的部隊(duì)運(yùn)行的機(jī)制，使新結(jié)構(gòu)真正發(fā)揮新功能。
有破必有立，大破必有大立。改革的快節(jié)奏下，全軍從上到下全體官兵必須告別熟悉的老套路，經(jīng)歷思維的嬗變，適應(yīng)新的機(jī)制、環(huán)境和任務(wù)。
軍委機(jī)關(guān)各職能部門、各軍種和各戰(zhàn)區(qū)，從成立之日起，就已經(jīng)開啟了“思維大轉(zhuǎn)換”，以時(shí)不我待的使命感、責(zé)任感高速運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)起各自的新任務(wù)。
南部戰(zhàn)區(qū)司令員王教成在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)指出，全面貫徹主席訓(xùn)令，關(guān)鍵的是聚焦能打勝仗這個(gè)核心，緊緊扭住“思想觀念轉(zhuǎn)變”“工作重心轉(zhuǎn)換”“運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌”“能力素質(zhì)轉(zhuǎn)型”“領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)改”這“五轉(zhuǎn)”持續(xù)發(fā)力。
向打勝仗用勁
黨的十八大以來，習(xí)近平鮮明提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，號(hào)召全軍“牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)”。將戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)明確定位于軍事領(lǐng)域唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，立意高遠(yuǎn)、寓意深刻。
習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“軍隊(duì)首先是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，是為打仗而存在的”“軍隊(duì)建設(shè)各項(xiàng)工作，如果離開戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，就失去其根本意義和根本價(jià)值”。
2014年以來，全軍圍繞戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，展開了一場(chǎng)訓(xùn)練領(lǐng)域的思想大發(fā)動(dòng)、積弊大掃除，各部隊(duì)對(duì)虛的、偏的、假的、空的訓(xùn)法做法，果斷叫停、堅(jiān)決舍棄。
“關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)和改革，我想的最多的就是，在黨和人民需要的時(shí)候，我們這支軍隊(duì)能不能拉得上去、打勝仗，各級(jí)指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。”
統(tǒng)帥的戰(zhàn)斗力之問，直指軍隊(duì)建設(shè)和改革的核心。
戰(zhàn)斗力是牽引軍隊(duì)改革的紅線，是衡量檢驗(yàn)各項(xiàng)改革成效的唯一尺度和標(biāo)準(zhǔn)。
軍事訓(xùn)練是未來戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)演，來不得半點(diǎn)馬虎，平時(shí)訓(xùn)練偷工減料、務(wù)虛演戲，戰(zhàn)場(chǎng)就會(huì)折戟沉沙。
全軍上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿部隊(duì)建設(shè)的各個(gè)層級(jí)、方方面面，著力破解影響戰(zhàn)斗力生成提高的突出矛盾問題，大力加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，推動(dòng)戰(zhàn)斗力建設(shè)不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
在海南島至西沙附近?？沼?，來自海軍三大艦隊(duì)的近百艘艦艇、數(shù)十架戰(zhàn)機(jī)以及岸導(dǎo)、電子對(duì)抗等兵力舉行大規(guī)模實(shí)兵對(duì)抗演習(xí)，短短數(shù)小時(shí)，雙方發(fā)射導(dǎo)彈、魚雷，偵察預(yù)警、遠(yuǎn)程精確打擊、綜合防空反導(dǎo)、艦潛機(jī)聯(lián)合反潛等課題輪番進(jìn)行。
在朱日和訓(xùn)練基地，陸軍“跨越-2016·朱日和”系列演習(xí)拉開大幕，演習(xí)規(guī)模、強(qiáng)度和難度再創(chuàng)新高，演習(xí)戰(zhàn)況空前激烈。
在西北大漠，東部戰(zhàn)區(qū)空軍數(shù)十支部隊(duì)展開“紅劍”大規(guī)模體系對(duì)抗演練，近百架戰(zhàn)機(jī)、地空導(dǎo)彈與電子對(duì)抗等多個(gè)兵種進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化對(duì)抗，共同研練聯(lián)合偵察、火力打擊和聯(lián)合防空等作戰(zhàn)樣式，全面檢驗(yàn)部隊(duì)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。
在高原駐訓(xùn)中，連續(xù)8年千里跨區(qū)訓(xùn)練的火箭軍某導(dǎo)彈旅一路迎來新挑戰(zhàn)：精確占領(lǐng)陣地直逼戰(zhàn)標(biāo)“峰值”，連續(xù)轉(zhuǎn)換部署考驗(yàn)官兵生理心理極限，野外超長(zhǎng)待機(jī)后不經(jīng)測(cè)試實(shí)施發(fā)射。
“實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練”“遠(yuǎn)海訓(xùn)練”“聯(lián)合作戰(zhàn)”……一年來，軍隊(duì)各項(xiàng)演習(xí)訓(xùn)練一律聚焦戰(zhàn)斗力，圍繞能打仗、打勝仗展開。
聚焦打勝仗，軍隊(duì)還在不斷完善軍事訓(xùn)練制度建設(shè)。近日，中央軍委印發(fā)《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》，對(duì)落實(shí)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練提出剛性措施、作出硬性規(guī)范。還明確要求各級(jí)軍事訓(xùn)練監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)察；對(duì)違反《規(guī)定》的情形要按照有關(guān)法規(guī)及時(shí)作出處罰。去年2月，《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》重新修訂頒布，著眼能打仗、打勝仗這一核心要求，進(jìn)一步規(guī)范基層戰(zhàn)斗力建設(shè)的要素和途徑。
啟動(dòng)人才引擎
“兵者，國(guó)之大事，存亡之道，命在于將?！?/p>
今年4月，習(xí)近平身穿迷彩作訓(xùn)服視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。他強(qiáng)調(diào)，要采取超常措施，多管齊下培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，盡快有一個(gè)大的突破。
大破大立面前，既要有思想的嬗變，還要有知識(shí)和技能的更新迭代。面對(duì)未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和其他各領(lǐng)域的新型軍事人才培養(yǎng)時(shí)不我待。
為了盡快補(bǔ)齊聯(lián)合作戰(zhàn)人才的不足，中央軍委政治工作部、中央軍委訓(xùn)練管理部在今年7月聯(lián)合提出8項(xiàng)超常培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才作舉措，要求統(tǒng)籌調(diào)配教學(xué)力量，跨軍種系統(tǒng)、跨學(xué)科專業(yè)組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用全軍優(yōu)質(zhì)資源打造專業(yè)化、多元化師資隊(duì)伍；要求深化重大問題研究，組織院校專家對(duì)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方法模式、考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果等。
戰(zhàn)區(qū)成立后甫一亮相，指揮大廳內(nèi)身著陸、海、空、火箭軍服裝的軍官就備受關(guān)注。這里擁有軍改后我軍第一批聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，他們來自祖國(guó)的四面八方，是各軍種的骨干精英。有官兵形象地說，戰(zhàn)區(qū)就像一座沒有圍墻的“聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院”，必將成為我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的“孵化器”。
然而，就是這批優(yōu)選出的戰(zhàn)區(qū)精英，惡補(bǔ)知識(shí)仍是他們投身崗位后的當(dāng)務(wù)之急。
詳細(xì)的考評(píng)訓(xùn)練計(jì)劃、準(zhǔn)確的干部訓(xùn)練檔案、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲淘汰機(jī)制，戰(zhàn)區(qū)的一系列制度把每一名干部逼進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)的熔爐中重新鍛打、淬火，盡快提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的能力素質(zhì)。
我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。軍改這一年，從上到下，軍隊(duì)各單位渴才、用才、育才、惜才氛圍濃厚，一個(gè)高素質(zhì)新型軍事人才方陣在軍營(yíng)拔節(jié)成長(zhǎng)。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，我們正在打造更加動(dòng)力澎湃的人才“引擎”。
“動(dòng)棋子”“動(dòng)棋盤”“動(dòng)棋規(guī)”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)創(chuàng)新工程?！安弊右陨细母铩背鯌?zhàn)告捷，更大動(dòng)作的“脖子以下改革”即將啟動(dòng)。裁軍30萬人，一些單位將被重組、轉(zhuǎn)隸、撤銷，許多官兵將面臨分流、轉(zhuǎn)崗、退役，調(diào)整之深、轉(zhuǎn)型之難、任務(wù)之重前所未有，改革還將進(jìn)一步迎難推進(jìn)。
大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度。置身深化改革這場(chǎng)大考，每一名軍人都應(yīng)加強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，少打個(gè)人利益“小算盤”，多謀軍隊(duì)“大棋局”，始終把個(gè)人理想抱負(fù)融入軍隊(duì)建設(shè)和改革實(shí)踐中，將個(gè)人的利益融入改革強(qiáng)軍的大局之中，堅(jiān)決打贏改革這場(chǎng)攻堅(jiān)仗，向黨和人民、向歷史和時(shí)代，交出一份合格的答卷。
