新華社上海１２月１１日電　題：上海：千萬(wàn)選民莊嚴(yán)投票 直選萬(wàn)千區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表

新華社記者仇逸、郭敬丹

這是人民當(dāng)家做主權(quán)利的充分行使，這是社會(huì)主義民主廣泛、深刻和鮮活的實(shí)踐……歷時(shí)９個(gè)多月，上海基本完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉工作，１０８２萬(wàn)余選民選舉產(chǎn)生區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表１２５００余名。大規(guī)模、高效率、有序規(guī)范的背后，是對(duì)換屆選舉工作的高度重視和精心組織，是民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)……

熱情高漲廣泛宣傳，代表來(lái)自人民為了人民

“投下莊嚴(yán)的一票！”選舉日，上海市民紛紛在自己的朋友圈“曬”出選民證。選民中，有被人攙扶著趕來(lái)選自己“意中人”的八旬老人，也有“投好人生第一票”的高中學(xué)生……

“人大代表人民選，人大代表為人民”的橫幅、迎風(fēng)旗、宣傳畫(huà)遍布街頭巷尾，從中心城區(qū)的大屏幕、居民小區(qū)的黑板報(bào)，到公交、地鐵上的移動(dòng)電視，居民樓宇電梯里的電子屏，處處可見(jiàn)選舉活動(dòng)的廣泛宣傳。

今年，上海還首次制作了以人大代表履職風(fēng)采為主要內(nèi)容的電視專(zhuān)題片，拍攝了以相關(guān)人大代表真實(shí)事跡為主要內(nèi)容的微電影，引導(dǎo)選民“為明天選擇，為美好投票”，生動(dòng)直觀、觸動(dòng)人心。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉選民登記數(shù)均占１８周歲以上戶籍人口數(shù)的八成以上。參加區(qū)人大代表選舉投票的選民人數(shù)為１０３７．６０萬(wàn)人，比２０１１年增加１．５９萬(wàn)人，參選率為９５．８７％。參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉投票的選民人數(shù)為４５９．７３萬(wàn)人，比２０１１年增加８．３０萬(wàn)人，參選率為９６．２２％。選民登記率、參選率、一次選舉成功率等都高于往屆。

投票前，各選區(qū)正式代表候選人與選民見(jiàn)面，上海還特別要求候選人回答選民的任何提問(wèn)，在交流互動(dòng)中，選民和候選人不斷增進(jìn)了解。候選人精心準(zhǔn)備，事先查閱法規(guī)，提出自己的“民生建議”，有的還錄音后微信傳播給不能到場(chǎng)的選民。

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保選舉工作規(guī)范高效

面對(duì)中央對(duì)選舉各項(xiàng)工作的更高要求，２０１６年初，上海即啟動(dòng)了《上海市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則》修改和《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定》制定工作，并于今年４月順利通過(guò)。

上海市委成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從市選舉工作委員會(huì)，區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，到街道選舉工作組，各選區(qū)選舉工作小組，從上到下建立選舉工作機(jī)構(gòu)，高度重視、強(qiáng)化指導(dǎo)、密切溝通、形成合力。以徐匯區(qū)為例，區(qū)委常委會(huì)多次專(zhuān)題聽(tīng)取人大換屆選舉情況匯報(bào)，研究工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，建立了“議、策、決、行”工作流程。

在前期對(duì)各區(qū)縣選舉工作的準(zhǔn)備情況和面臨的新問(wèn)題進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，上海開(kāi)展了大規(guī)模選舉工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。市級(jí)層面舉辦換屆選舉工作等１０個(gè)培訓(xùn)班，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織各類(lèi)培訓(xùn)１萬(wàn)余次，參加人數(shù)達(dá)３５．７萬(wàn)人。

“選區(qū)就是我們的責(zé)任區(qū)，良好的政治生態(tài)，高度的社會(huì)共識(shí)，使選舉工作開(kāi)展起來(lái)都非常給力?！逼胀訁^(qū)人大常委會(huì)副主任張雄偉說(shuō)。

信息化助力，保障行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)

截至１１月１８日，全市１６個(gè)區(qū)縣和１０９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出區(qū)人大代表４５１９名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表８０６２名；其中，婦女代表、民主黨派、無(wú)黨派和群眾的比例均有所提高。

上海市人戶分離的比例高達(dá)３８％，人戶分離、人企分離、企業(yè)注冊(cè)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地分離的情況愈加突出，外來(lái)流動(dòng)人口日益增多……如何做好選民登記和選舉組織工作？如何依法保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利？如何維護(hù)好選民的法定權(quán)利和參與熱情？

今年，上海升級(jí)建成了２０１６版選民登記系統(tǒng)，覆蓋選舉全過(guò)程，為換屆選舉的選民登記工作和候選人、當(dāng)選代表的管理提供信息化服務(wù)保障。開(kāi)發(fā)了選民登記專(zhuān)用的手機(jī)ＡＰＰ，輕輕一“刷”，數(shù)秒就可以完成選民信息錄入到上傳的過(guò)程，登記效率顯著提高。

各區(qū)縣將信息化和傳統(tǒng)手段有機(jī)結(jié)合，按照屬地化等原則進(jìn)行動(dòng)員和登記，并認(rèn)真做好選民資格審查工作。如浦東新區(qū)向區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位發(fā)放《參選確認(rèn)書(shū)》，對(duì)人戶分離、流動(dòng)人口等及時(shí)排摸、明確政策口徑確?！安恢氐恰?，對(duì)不能行使權(quán)利的人員，會(huì)同司法等部門(mén)加強(qiáng)核查比對(duì)，確?！安诲e(cuò)登”。

“對(duì)于人戶分離不在家的部分選民，我們將有關(guān)通知放在門(mén)上，并有工作人員手機(jī)拍照、專(zhuān)門(mén)電話確認(rèn)。”寶山區(qū)人大常委會(huì)主任張靜說(shuō)。

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