新華社北京12月14日電? 題：為決勝全面小康夯實(shí)向好基礎(chǔ)——透視中國經(jīng)濟(jì)2016

新華社記者陳煒偉、于佳欣、劉紅霞

2016，決勝全面小康的開局之年。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出怎樣的成績單？近日召開的中央政治局會(huì)議指出，今年以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

這樣的成績實(shí)屬不易。面對(duì)國內(nèi)外形勢發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中拿下重要一役。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn) 實(shí)現(xiàn)良好開局

剛剛發(fā)布的中國經(jīng)濟(jì)11月宏觀數(shù)據(jù)顯示，投資緩中趨穩(wěn)、消費(fèi)穩(wěn)健有升、出口由降轉(zhuǎn)升、工業(yè)效益轉(zhuǎn)暖。這也延續(xù)了今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”“進(jìn)”“優(yōu)”的特征。

“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，人民生活水平進(jìn)一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，成績來之不易。”政治局會(huì)議為開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果定下基調(diào)。

2016年，增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持合理區(qū)間——

面對(duì)復(fù)雜的國際環(huán)境和多重挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三個(gè)季度站穩(wěn)6.7%，居全球主要經(jīng)濟(jì)體前列；CPI漲幅維持在2%平臺(tái)，物價(jià)漲勢總體溫和；就業(yè)好于預(yù)期，提前3個(gè)月實(shí)現(xiàn)全年1000萬人以上的就業(yè)目標(biāo)。

2016年，供求關(guān)系改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)力回升、市場預(yù)期向好，中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提升——

PPI打破54個(gè)月持續(xù)為負(fù)的局面，并連續(xù)3個(gè)月正增長，生產(chǎn)領(lǐng)域通縮明顯緩解；服務(wù)業(yè)占GDP比重繼續(xù)提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增速高于工業(yè)整體增速；新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加快成長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過調(diào)整轉(zhuǎn)型煥發(fā)新活力；制造業(yè)PMI連續(xù)4個(gè)月站上榮枯線，并升至兩年來高點(diǎn)，市場預(yù)期轉(zhuǎn)暖……

“我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，積極變化累積增多，多數(shù)指標(biāo)有所改善，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇如此評(píng)價(jià)。

近期，包括摩根士丹利、渣打銀行、匯豐銀行、澳大利亞國民銀行、穆迪等多家機(jī)構(gòu)都陸續(xù)發(fā)聲，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長前景表示看好。中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局不僅為“十三五”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇傳遞信心。

結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān) 重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化

11月1日，是安徽省正式實(shí)施個(gè)體工商執(zhí)照與稅務(wù)登記“兩證整合”的第一天。“從填寫申請(qǐng)表到拿到營業(yè)執(zhí)照，前后就10多分鐘，還可以少跑一趟稅務(wù)局，省下半天時(shí)間?！睖?zhǔn)備開家化妝品店的“90后”女孩宋麗當(dāng)天在合肥經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局芙蓉所辦理營業(yè)執(zhí)照，感受了改革帶來的方便快捷。

改革，正成為中國經(jīng)濟(jì)破局攻堅(jiān)的重要力量，為中國經(jīng)濟(jì)注入澎湃動(dòng)力。

今年以來，我國打響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，取得積極成效——

全年4500萬噸鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)、2.5億噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前完成；到11月末，全國商品房待售面積連續(xù)9個(gè)月減少；市場化、法治化債轉(zhuǎn)股等措施陸續(xù)出臺(tái),工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降；清費(fèi)減稅、簡政放權(quán),企業(yè)成本逐步下降；軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速加力補(bǔ)短板……

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國明確了在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段實(shí)現(xiàn)長期健康發(fā)展的正確路徑，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展意義深遠(yuǎn)?！眹野l(fā)展改革委副主任連維良說。

今年以來，重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措不斷落地，標(biāo)志性、支柱性改革陸續(xù)推出——

國有企業(yè)、財(cái)稅金融、資本市場、土地制度、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制……一批具有重大牽引作用的改革精彩亮相，中國全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起。

“中國政府正確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新戰(zhàn)略，在需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)尋找平穩(wěn)健康發(fā)展的答案?！敝袊?jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長彭森說，在供需發(fā)力特別是改革開放向縱深推進(jìn)的作用下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，為“十三五”良好開局打下基礎(chǔ)。

積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 夯實(shí)企穩(wěn)基礎(chǔ)

“滿招損，謙受益。”開局之年的靚麗成績單令人欣喜，但仍需清醒認(rèn)識(shí)和妥善應(yīng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜外部環(huán)境和國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路曲折緩慢，主要經(jīng)濟(jì)體增長態(tài)勢疲弱，不確定性增強(qiáng)；全球貿(mào)易持續(xù)低迷，有專家預(yù)測可能延續(xù)持續(xù)5年的貿(mào)易增長低于經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢；“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭……

越是環(huán)境復(fù)雜、形勢嚴(yán)峻，越要保持定力、銳意進(jìn)取。中央對(duì)于挑戰(zhàn)和困難有著深刻洞悉和科學(xué)研判——

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾仍然突出，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大。

今年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面鋪開，成效初顯。但未來鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨，價(jià)格回升增加了去產(chǎn)能的復(fù)雜性，其他過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能壓力仍然較大。困擾中國經(jīng)濟(jì)的供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題仍然突出。

與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，高速增長期積累的風(fēng)險(xiǎn)開始暴露，特別是房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患需要引起高度重視。

“我們要增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要看到系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，又要積極應(yīng)對(duì)，有效處置，避免風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積累和擴(kuò)散，并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革中使風(fēng)險(xiǎn)逐步得到釋放。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

今年以來，通過發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境、培育新動(dòng)能，一直在全國經(jīng)濟(jì)版圖中相對(duì)滯后的東北經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)展現(xiàn)出積極變化。

展望未來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)定將夯實(shí)筑底企穩(wěn)條件，為決勝全面小康夯基壘臺(tái)。（參與采寫：汪奧娜）