新華社北京１２月３０日電 題：點(diǎn)亮貧困的角落——２０１６教育扶貧綜述
新華社記者胡浩、施雨岑
治貧先治愚，扶貧必扶智。
作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)。２０１６年，我國(guó)繼續(xù)以教育扶貧工程為引領(lǐng)，推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件計(jì)劃等系列教育扶貧政策，使貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，各級(jí)各類教育普及水平進(jìn)一步提升。
助：不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)
云南省普洱市墨江哈尼族自治縣的中學(xué)生張艷險(xiǎn)些讀不完高中。因?yàn)槟赣H患有先天殘疾，父親又年紀(jì)較大，家中經(jīng)濟(jì)困難，成績(jī)頗為優(yōu)秀的張艷不得不考慮輟學(xué)。不久前，張艷接到學(xué)校通知，讓她終于可以卸下心理負(fù)擔(dān)安心學(xué)習(xí)。學(xué)校不僅退還了本學(xué)期的４００元學(xué)雜費(fèi)，還告訴張艷，以后學(xué)雜費(fèi)可以減免，每個(gè)月還能拿到一筆生活補(bǔ)助。
和張艷一起享受到學(xué)雜費(fèi)減免的，還有全國(guó)四類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。今年８月，財(cái)政部、教育部印發(fā)《關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見》，決定自２０１６年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)。
“目前，我國(guó)已建立起覆蓋學(xué)前教育到研究生教育各個(gè)學(xué)段的學(xué)生資助政策體系，且投入力度不斷加大。”教育部財(cái)務(wù)司副巡視員劉玉光介紹，從學(xué)前教育資助政策，到全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；從建立起以政府為主導(dǎo)，國(guó)家助學(xué)金為主體，學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充，社會(huì)力量積極參與的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，到為大學(xué)生提供國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等多種方式的混合資助政策……一整套學(xué)生資助政策體系，從制度上保障了不讓貧困學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
促：提升教育脫貧能力
１７歲的余天佑剛剛返回位于廣西百色的廣西右江民族商業(yè)學(xué)校。此前，在學(xué)校的安排下，他在廣東一家工廠進(jìn)行了實(shí)踐，為即將到來的頂崗實(shí)習(xí)做準(zhǔn)備。
“在學(xué)校學(xué)習(xí)、在工廠實(shí)踐，可以掙些學(xué)費(fèi)，還能提高知識(shí)和技能?！庇嗵煊咏榻B，他參與的是廣東和廣西合作試點(diǎn)的職業(yè)教育協(xié)作。
根據(jù)《廣東對(duì)口幫扶廣西職業(yè)教育協(xié)作框架協(xié)議》，廣西籍農(nóng)村貧困學(xué)生在試點(diǎn)的８所廣西職業(yè)院校接受兩年職業(yè)教育后，再到廣東的企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
“這種方式對(duì)學(xué)生家庭在經(jīng)濟(jì)上起到幫助作用，對(duì)學(xué)生本身，也因?yàn)橹R(shí)技能的學(xué)習(xí)和充分的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了‘造血式’扶貧?！睆V西右江民族商業(yè)學(xué)校副校長(zhǎng)馬文強(qiáng)說。
教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員謝俐介紹，為提升脫貧能力，職業(yè)教育被列為“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)，既重視教育脫貧，也重視為產(chǎn)業(yè)脫貧提供人才支撐。
授人以魚，不如授人以漁。
根據(jù)日前剛剛公布的《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，教育部將加快發(fā)展中等職業(yè)教育，廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接。
扶：精準(zhǔn)聚焦補(bǔ)貧困地區(qū)教育發(fā)展短板
今年８月，西安理工大學(xué)的貧困大學(xué)生陳建國(guó)接受了來自中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)“助學(xué)圓夢(mèng)公益行”的５０００元資助。在接受資助學(xué)生的名單中，清晰地列明了每位學(xué)生的家庭狀況、學(xué)習(xí)狀況和實(shí)際困難等。
“扶貧必須精準(zhǔn)，教育扶貧同樣需要尊重規(guī)律，增強(qiáng)科學(xué)性，減少盲目性。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王巨祿說，一是要摸清貧困人口底數(shù)，必須有一說一，不能謊報(bào)“軍情”；二是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確分析貧困的不同成因，“對(duì)癥下藥”，有的放矢；三是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要“輸血”健身，更要“造血”強(qiáng)體；四是扶貧資金的安排使用要精準(zhǔn)；五是要用科學(xué)的態(tài)度評(píng)估扶貧工作和績(jī)效。
教育的精準(zhǔn)扶貧，正在全國(guó)廣泛展開：陜西師大與甘肅臨夏州簽署“美麗園丁”計(jì)劃，用３年時(shí)間，通過中小學(xué)對(duì)口支援、教育研究成果推廣等方式，全面支持臨夏州基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展。
甘肅省構(gòu)建了“７＋１”教育精準(zhǔn)扶貧政策體系，在政策實(shí)施過程中，實(shí)現(xiàn)貧困信息、主要措施、任務(wù)節(jié)奏、考核評(píng)估“四項(xiàng)精準(zhǔn)對(duì)接”，少了“拍腦袋”、多了“找依據(jù)”。
四川省自２０１６年春季學(xué)期開始啟動(dòng)建設(shè)貧困家庭學(xué)生資助在線申請(qǐng)系統(tǒng)，建立全省建檔立卡貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)庫，全面掌握建檔立卡家庭學(xué)生人數(shù)、分布和變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡學(xué)生精準(zhǔn)資助項(xiàng)目的申請(qǐng)、審核、統(tǒng)計(jì)和資金發(fā)放的信息化管理，確保各項(xiàng)資助政策落地落實(shí)。
……
“教育扶貧脫貧要分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力?！苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠介紹，未來五年，我國(guó)將堅(jiān)持量力而行、盡力而為原則，準(zhǔn)確把握不同地區(qū)、不同群體教育需求，分類制定教育脫貧舉措，找準(zhǔn)教育脫貧實(shí)施路徑，推動(dòng)教育脫貧政策精準(zhǔn)實(shí)施、脫貧資金精準(zhǔn)投放。
