新華社北京１月５日電綜述：各國(guó)多管齊下　嚴(yán)控食品安全

新華社記者

民以食為天，食品安全關(guān)系著百姓的身體健康和生命安全。為了保證送到公眾手上的每一份食品的安全，各國(guó)紛紛從立法、監(jiān)管、懲處等多方面入手，確保百姓“舌尖上的安全”。

英國(guó)：現(xiàn)代食品安全立法的先行者

英國(guó)是近代以來較早關(guān)注食品安全的國(guó)家之一，早在１８６０年就出臺(tái)了《食品與飲料摻假法》。從１９８４年開始，英國(guó)分別制定了《食品法》《食品安全法》《食品標(biāo)準(zhǔn)法》和《食品衛(wèi)生法》等多項(xiàng)食品安全法律，同時(shí)還出臺(tái)了很多專門法規(guī)，如《甜品規(guī)定》《食品標(biāo)簽規(guī)定》《肉類制品規(guī)定》《飼料衛(wèi)生規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等。這些法律法規(guī)涵蓋了所有食品類別，涉及從農(nóng)田到餐桌整條食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，為食品安全監(jiān)管制定了非常具體的法律標(biāo)準(zhǔn)。

２０００年，英國(guó)成立了食品標(biāo)準(zhǔn)局。該機(jī)構(gòu)是不隸屬于任何政府部門的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全總體事務(wù)及制定各種標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)生大臣負(fù)責(zé)制，每年向國(guó)會(huì)提交年度報(bào)告。

英國(guó)對(duì)存在問題的食品嚴(yán)格執(zhí)行食品追溯和召回制度。監(jiān)管機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)食品存在問題，可以通過電腦記錄很快查找出食品的來源。

美國(guó)：《食品法典》為食品安全制定完善標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)保障食品安全的主要法規(guī)是由食品藥品管理局發(fā)布的《食品法典》，該法典每４年修訂更新一版，最近一次更新是２０１３年，是較為完善的保障零售行業(yè)食品安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)對(duì)食品安全違法企業(yè)處罰嚴(yán)厲。２００８至２００９年間，美國(guó)一家花生食品處理廠發(fā)生沙門氏菌污染，造成９名消費(fèi)者死亡，至少７１４人患病。這一污染事件引發(fā)了美國(guó)歷史上規(guī)模最大的食品召回事件。

２００９年，涉事企業(yè)永久停止生產(chǎn)并申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。經(jīng)過數(shù)年刑事調(diào)查和法律程序，２０１４年，這家企業(yè)的老板被法院判決包括欺詐和妨礙司法等７１項(xiàng)罪名成立，判處２８年有期徒刑，成為美國(guó)食品安全案件中最為嚴(yán)厲的處罰。

新西蘭：從業(yè)人員自己制定安全計(jì)劃

為落實(shí)２０１６年正式生效的新食品法案，新西蘭政府從“能達(dá)到的小目標(biāo)”做起，幫助食品從業(yè)人員制定《食品控制計(jì)劃》。

新西蘭第一產(chǎn)業(yè)部在網(wǎng)站上提供了各類詳盡細(xì)致的模板，能夠滿足絕大多數(shù)飯店、咖啡館、零售機(jī)構(gòu)的需要。店主們可以直接拿來，制定計(jì)劃，如果有特別需要，計(jì)劃也可“自定義”。

《食品控制計(jì)劃》模板的“基本包”包含諸多內(nèi)容。店主們要在計(jì)劃書中詳細(xì)提供店面地點(diǎn)、設(shè)備、人員等具體情況、制定具體的操作程序，比如如何清潔、維護(hù)設(shè)備。此外，店主還要回答一些具體的問題，比如工作人員生病了怎么辦，如何監(jiān)控雇員的健康狀況，如何檢查操作食品者的個(gè)人衛(wèi)生等。

店家或企業(yè)制定《食品控制計(jì)劃》后，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行備案。對(duì)于餐飲等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的店家，檢查人員一般每１８?jìng)€(gè)月會(huì)前往店內(nèi)巡查，并提供評(píng)估和建議。

新加坡：實(shí)施嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度

新加坡在食品安全方面的監(jiān)管非常嚴(yán)格，有明確的法規(guī)規(guī)范食品生產(chǎn)、加工、進(jìn)口和批發(fā)等具體環(huán)節(jié)，實(shí)施嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度。

同時(shí)，新加坡也以嚴(yán)格的執(zhí)法確保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。如果食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，存在隱患的整批食品都不得在市場(chǎng)上銷售或?qū)⒈讳N毀。

２０１６年８月，新加坡農(nóng)糧與獸醫(yī)局發(fā)布公告，要求在當(dāng)?shù)叵破饟屬?gòu)熱潮的“純萃·喝”奶茶下架，理由是這款由臺(tái)灣比菲多食品股份有限公司生產(chǎn)的奶茶含有未經(jīng)農(nóng)糧與獸醫(yī)局批準(zhǔn)使用的食品添加劑茶氨酸。

在美國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣，茶氨酸是合法食品添加劑，但在新加坡，茶氨酸不在農(nóng)糧與獸醫(yī)局批準(zhǔn)的約５００種食品添加劑之列，因此該局發(fā)文要求回收市場(chǎng)上熱銷的“純萃·喝”奶茶。

幾個(gè)月后，不含茶氨酸的新配方奶茶于１２月３１日重新上架銷售。農(nóng)糧與獸醫(yī)局就此事件再度強(qiáng)調(diào)，任何在新加坡售賣的食品，必須遵守新加坡的食品條例，進(jìn)口商也必須據(jù)條例檢查食品的成分。

“純萃·喝”奶茶下架事件，凸顯了新加坡在食品安全方面監(jiān)管及執(zhí)法的嚴(yán)格程度。

在新加坡農(nóng)糧與獸醫(yī)局網(wǎng)站“食品安全與質(zhì)量”一欄中，該局強(qiáng)調(diào)食品安全是全社會(huì)共同的責(zé)任，呼吁食品行業(yè)、消費(fèi)者都應(yīng)重視食品安全，而不能僅僅依靠政府部門的監(jiān)管。（參與記者：梁希之、李暢翔、宿亮、包雪琳）