新華網(wǎng)北京1月12日電（沈美） 1月11日，國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下簡稱：《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》中明確指出，為改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，未來將開展食品健康功效評價，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，并開展應(yīng)用示范。
《指導(dǎo)意見》提出，“十三五”期間將積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品，同時一并開展應(yīng)用示范。
為提升產(chǎn)品品質(zhì)，《指導(dǎo)意見》中提到，未來將進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，開展重點(diǎn)品種和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動食品添加劑等標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；鼓勵地方根據(jù)實(shí)際需要完善地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動建立自身食品安全制度規(guī)范；引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度；建立健全食品安全誠信自律制度，探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠信檔案等。
在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的大目標(biāo)下，推動特色食品加工示范基地成為主要任務(wù)之一。在原料資源富集地區(qū)，選擇一批已初具規(guī)模、地方特色突出的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以知名品牌和龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，開展集食品研發(fā)創(chuàng)新、檢測認(rèn)證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培訓(xùn)、工業(yè)旅游、集中供熱、污水集中處理等為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，使關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展、土地集約使用、產(chǎn)品質(zhì)量集中監(jiān)管，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《指導(dǎo)意見》指出，未來還將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持骨干食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)融合發(fā)展。鼓勵食品企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)原料專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，建立穩(wěn)定的食品原料生產(chǎn)基地。健全食品冷鏈物流建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，提高冷鏈物流效率和水平。
在科技運(yùn)用方面，加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、流通消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)個性化定制和柔性化制造，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，開展食品制造智能工廠建設(shè)試點(diǎn)示范。同時，也要推動食品工業(yè)與教育文化、健康養(yǎng)生深度融合，鼓勵發(fā)展食品工業(yè)旅游、制造工藝體驗(yàn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。
此外，《指導(dǎo)意見》中特別提到，要推進(jìn)綠色制造。探索資源節(jié)約和環(huán)境友好的食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，支持食品加工園區(qū)的循環(huán)化改造，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色工廠，加快應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧等高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備。強(qiáng)化資源循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)副產(chǎn)物二次開發(fā)利用，提高資源綜合利用水平。嚴(yán)格落實(shí)國家“去產(chǎn)能”有關(guān)政策，依法加快淘汰污染嚴(yán)重、能耗水耗超標(biāo)的落后產(chǎn)能。
《指導(dǎo)意見》中明確指出，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，食品跨國集團(tuán)加快全球布局，對我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定影響和挑戰(zhàn)。國內(nèi)人力、土地、環(huán)境資源保護(hù)等綜合成本不斷上升，食品工業(yè)保持高速發(fā)展難度加大。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，消費(fèi)者對食品的營養(yǎng)與健康要求更高，品牌意識不斷增強(qiáng)，食品工業(yè)發(fā)展模式將從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。
