新華社杭州１月２９日電 題：密密縫就困難群眾的“安全網”——杭州關注支出型貧困一年間

新華社記者馬劍

“和去年比，今年有點心思過年了?！贝竽瓿跻?，在位于杭州玄壇弄老黃的家中，５９歲的老黃起身張羅起自己和女兒的午飯，本就不大的客廳里放滿了年貨，略顯擁擠?！斑@是社區(qū)送來的大米，那是我年貨節(jié)上買的舟山海鮮?！?/p>

２０１５年老黃一家的年收入不到３．５萬元，而家庭支出中僅醫(yī)藥費用自負自理部分合計就高達近８萬元。２０１５年，老黃的母親因病去世。２０１６年初，老黃的妻子又因肝癌去世。兩位親人的離去給這個家庭帶來了沉重的打擊。

“那段日子自己基本上是醫(yī)院、單位兩頭跑。”一頭白發(fā)的老黃回憶往事，不自覺地皺起了眉頭。老黃說，２０１６年３月起社區(qū)工作人員為自己申報了支出型困難家庭，他第一次知道自己這樣的情況也能獲得政府幫扶。

在杭州，有不少像老黃這樣的家庭，他們的家庭收入雖高于低保標準，但因家庭成員患重病、就學或重大意外事件等因素，造成了家庭支出超過家庭收入致困的情況。

有鑒于此，杭州于２０１５年底率先出臺了《杭州市支出型貧困家庭基本生活救助辦法（試行）》，對因患大病重病、就學和重大意外事故等剛性支出費用較大需要救助的對象開展救助。

根據杭州市支出型困難家庭幫扶政策，目前老黃父女二人除每月享受１６３８元的低保金、５５元的水電補貼外，還每年享受春風行動慰問款，以及按季度發(fā)放的物價補貼?！芭畠阂苍谂ぷ?，日子多少有了盼頭?！崩宵S說。

值得一提的是，辦法突破了“戶籍”和“收入”限定。與以往救助對象只限于本市戶籍的框架不同，辦法將與杭州戶籍城鄉(xiāng)居民共同生活的非杭州戶籍的配偶和子女也納入救助范圍。

涉及對居民家庭經濟狀況核對和認定的相關規(guī)定計算，辦法也處處透露著人性化關懷。根據辦法，家庭中有重特大疾病患者，生活不能自理的，照護人員１人不再按當地最低工資標準計算其收入；單親撫養(yǎng)學前兒童的困難家庭，照顧人員１人不計；懷孕、哺乳或需照顧２周歲以下嬰兒的婦女不計。

杭州市民政局相關負責人表示，為編織好讓困難群眾求助有門、受助及時的“安全網”，發(fā)揮社會救助的應有作用，杭州對困難群眾開展分層、分類幫扶，以實現(xiàn)和滿足困難群眾不同的多元幫扶救助需求。

辦法出臺一年多來，杭州一大批支出型貧困家庭得到了應有的幫扶。據統(tǒng)計，截至２０１６年年底，杭州全市“支出型”貧困家庭救助人數占低?？側藬档模梗玻福ィ夹略龅捅Ｈ藬档模常矗?。

臨近飯點，老黃從冰箱里掏出墨魚，熟練地在砧板上切起來，一旁已齊整地擺放著剛切好的冬筍和雪菜。

老黃笑稱自己的廚藝并不怎樣，因為結婚那么多年來都是已故的妻子掌勺。可他知道，一碗雪菜冬筍炒墨魚是女兒的最愛，也是激勵這個家庭繼續(xù)前行的獨家記憶。