國(guó)務(wù)院各部門(mén)去年?duì)款^辦理全國(guó)人大代表建議7873件、政協(xié)委員提案3862件

■本報(bào)記者 朱寶琛

還有不到一個(gè)月的時(shí)間，全國(guó)“兩會(huì)”就將召開(kāi)。如今，各部門(mén)開(kāi)始陸續(xù)公開(kāi)對(duì)上一年“兩會(huì)”代表、委員的建議、提案的答復(fù)。

據(jù)了解，2016年國(guó)務(wù)院各部門(mén)牽頭辦理全國(guó)人大代表建議7873件、政協(xié)委員提案3862件，分別占總數(shù)的91.5%、90.9%，內(nèi)容涵蓋“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、扶貧開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

2月8日，證監(jiān)會(huì)公布了對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1502號(hào)建議的答復(fù)。對(duì)于這份名為《關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，證監(jiān)會(huì)明確表示，節(jié)能環(huán)?？萍夹椭行∑髽I(yè)可以充分利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，并從“私募基金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“債券市場(chǎng)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”和“支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資”等三方面進(jìn)一步予以闡述。

對(duì)于另一份名為《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)重組商譽(yù)有關(guān)審核及披露的監(jiān)管的提案》，證監(jiān)會(huì)也進(jìn)行了詳細(xì)地答復(fù)。

近年來(lái)，上市公司向其控股股東、實(shí)際控制人或者其控制的關(guān)聯(lián)人之外的特定對(duì)象購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的并購(gòu)行為日益增多，標(biāo)的資產(chǎn)的估值增值率也逐年攀升，導(dǎo)致上市公司商譽(yù)不斷提高。為此，證監(jiān)會(huì)以信息披露為中心，充分披露估值合理性及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定重大資產(chǎn)重組應(yīng)充分披露采用不同估值方法的基本情況、不同估值方法結(jié)果的差異及原因、最終確定估值結(jié)論的理由。同時(shí)，加大審核力度，形成監(jiān)管威懾；強(qiáng)化業(yè)績(jī)補(bǔ)償監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)估值回歸。

財(cái)政部公布答復(fù)的時(shí)間則要更早：在2016年12月22日至2016年12月23日兩天的時(shí)間里，公布了對(duì)41份全國(guó)人大代表建議和16份全國(guó)政協(xié)委員提案的答復(fù)。

據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)助理戴柏華介紹，近年來(lái)全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員提出的建議提案，90%以上聚焦財(cái)稅體制改革、宏觀調(diào)控、民生保障等方面。

對(duì)《關(guān)于“完善營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面落地政策”提案》的答復(fù)中，財(cái)政部表示，根據(jù)全國(guó)人大稅收法定的要求，我們將適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法工作，并在這一過(guò)程中，繼續(xù)完善增值稅制度。按照稅收中性原則和簡(jiǎn)化稅制的要求，對(duì)稅率做進(jìn)一步簡(jiǎn)并。具體如何簡(jiǎn)并、稅率水平如何設(shè)置等需要根據(jù)增值稅改革、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀調(diào)控需要等統(tǒng)籌研究。

值得關(guān)注的是，財(cái)政部還就個(gè)人所得稅問(wèn)題進(jìn)行了回答：實(shí)施綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，需要構(gòu)建新的稅收征管制度，建立與綜合征稅相配套的稅收征管體制。財(cái)政部將積極創(chuàng)造條件，加快修訂稅收征管法，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)金交易的規(guī)范管理等社會(huì)綜合配套條件的逐步完善，為個(gè)人所得稅改革提供有力支撐。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，財(cái)政部將加快推進(jìn)個(gè)人所得稅改革進(jìn)程。