中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者田珍祥)服務(wù)區(qū)是高速公路必不可少的設(shè)施，能夠?yàn)楦咚俟返氖褂谜咛峁┓?wù)，如加油、汽車修理、飲食等，對(duì)保障行車安全、保證運(yùn)輸效率等十分重要。近日，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者暗訪發(fā)現(xiàn)，在開通近5個(gè)月的德上高速(德州—上饒)山東段，近200公里路程內(nèi)的幾個(gè)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)，存在加油站暫未營(yíng)業(yè)、高價(jià)售賣應(yīng)急用油、村民倒賣汽油等現(xiàn)象。

高速公路

服務(wù)區(qū)加油站未啟用

“高速公路開通收費(fèi)，服務(wù)卻沒有跟上，多個(gè)服務(wù)區(qū)關(guān)閉，加油站無法加油。”日前，北京消費(fèi)者王東向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者反映，駕車途經(jīng)德上高速山東段，發(fā)現(xiàn)多個(gè)服務(wù)區(qū)存在關(guān)閉的情況。

記者了解到，德州至上饒高速公路(G3W)是G3京臺(tái)高速公路的并行線，縱貫山東西部，山東段全長(zhǎng)約380公里，去年10月1日前全線開通。國(guó)內(nèi)高速公路一般都以50公里為標(biāo)準(zhǔn)間距設(shè)置服務(wù)區(qū)，一般采取成對(duì)設(shè)置的方法，即道路兩側(cè)各設(shè)一個(gè)服務(wù)區(qū)。

2月18日早上6點(diǎn)，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者從北京駕車沿著大廣高速一路南下，從河北衡水服務(wù)區(qū)進(jìn)入德上高速，位于兩條高速路連接線上的南江江服務(wù)區(qū)大門緊閉，空無一人，沒有餐廳、超市等配套設(shè)施，加油站的加油機(jī)還未拆除包裝。記者輾轉(zhuǎn)來到對(duì)面的服務(wù)區(qū)，發(fā)現(xiàn)存在同樣的情況。

沒有投入使用的武城服務(wù)區(qū)。董芳忠攝

記者駕車進(jìn)入德上高速到達(dá)武城服務(wù)區(qū)。記者看到，該服務(wù)區(qū)雖然開放，有餐飲和小超市，兩側(cè)的加油站卻未啟用，不能加油。

此后，記者途經(jīng)夏津停車區(qū)、夏津西服務(wù)區(qū)、聊城北停車區(qū)，發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)服務(wù)區(qū)或者停車區(qū)的設(shè)施也都沒有完全運(yùn)營(yíng)。記者在夏津西服務(wù)區(qū)看到，兩側(cè)服務(wù)區(qū)的加油站被藍(lán)色的圍擋攔住，幾名工人正在施工。聊城北停車區(qū)內(nèi)，加油站空無一人，一塊紅色的牌子被放在側(cè)面的欄桿上，提示過往旅客：“向北方向夏津西高速服務(wù)區(qū)加油站未運(yùn)營(yíng)，至衡德高速約10多公里加油站存在不確定因素，建議下高速加油。”調(diào)查中，記者看到，不少人駕車前往服務(wù)區(qū)加油站加油，但都失望離去。

還在施工的加油站。董芳忠攝

夏津西服務(wù)區(qū)。董芳忠攝

記者粗略統(tǒng)計(jì)，從衡水服務(wù)區(qū)之后，途經(jīng)南江江服務(wù)區(qū)、武城服務(wù)區(qū)、夏津停車區(qū)、夏津西服務(wù)區(qū)、聊城北停車區(qū)一直到東昌府服務(wù)區(qū)，全程約200多公里，途中沒有一個(gè)服務(wù)區(qū)的加油站正常營(yíng)業(yè)。

應(yīng)急用油

100元一桶無發(fā)票

在武城服務(wù)區(qū)，來自四川的陳先生向記者抱怨，加油站未投入使用讓他覺得很不滿。“高速服務(wù)費(fèi)都交了，沿途的服務(wù)設(shè)施卻沒有跟上，是不是不合理?”陳先生說，最后他只能購(gòu)買服務(wù)區(qū)的高價(jià)應(yīng)急汽油。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在武城服務(wù)區(qū)、夏津停車區(qū)加油站一側(cè)的辦公室窗戶外，都懸掛著“應(yīng)急用油”的紅色橫幅。

按照提示，記者來到武城服務(wù)區(qū)一間辦公室，只見室內(nèi)的一個(gè)大桶上插著一根導(dǎo)管，下面是小的白色塑料桶，墻角堆著幾桶汽油。一個(gè)中年男子指著小桶說，“92號(hào)汽油100元一桶，12升左右”。“這油是正規(guī)的嗎?”記者問道。中年男子稱，油是正規(guī)的，卻不肯說明來源。

記者看到，白色的塑膠桶沒有文字，而油價(jià)比市場(chǎng)上每升貴了近2元。“有發(fā)票或者收據(jù)嗎?”記者追問道。“沒有，都沒有。”該男子告訴記者，從武城服務(wù)區(qū)往南一直到聊城北的東昌府服務(wù)區(qū)，130多公里路程內(nèi)服務(wù)區(qū)的加油站都沒有開業(yè)，勸記者在此購(gòu)買汽油，此后便不再回應(yīng)記者的提問。

記者同意在此加油。加油過程中，記者看到該男子直接拿出一個(gè)漏斗，打開汽車加油口直接往里傾倒。

夏津停車區(qū)一間辦公室內(nèi)，一位穿著藍(lán)色山東石化服裝的女性工作人員告訴記者，100元一桶汽油是上級(jí)部門規(guī)定的，“公路局送的油定的價(jià)，不能少”，并告訴記者沒有發(fā)票?？吹接浾卟淮蛩阗I油，該工作人員追到門外，指著“應(yīng)急用油”條幅說“你可以用手機(jī)拍條幅，用這個(gè)來當(dāng)發(fā)票報(bào)銷”。

加油站的設(shè)備尚未啟用。董芳忠攝

夏津停車區(qū)的應(yīng)急汽油。董芳忠攝

記者在武城服務(wù)區(qū)花100元錢購(gòu)買了12升應(yīng)急汽油。董芳忠攝

村民攬客

塑料桶裝油鐵皮壺加油

《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高速路服務(wù)區(qū)的加油站不能使用，滋生了一個(gè)賣油送油的小產(chǎn)業(yè)鏈，周邊村莊的村民參與倒賣來源不明的汽油，服務(wù)區(qū)有專門負(fù)責(zé)“攬客”的中間人。

2月19日上午，記者在夏津西服務(wù)區(qū)看到，加油站正在施工，連應(yīng)急油也沒有，不時(shí)有車輛進(jìn)入服務(wù)區(qū)，尋求加油。一輛白色的汽車圍著加油站轉(zhuǎn)了一圈后，正準(zhǔn)備離去，被一位六旬左右的男子攔了下來。“要加油嗎?我?guī)湍懵?lián)系。”在得到司機(jī)的默許后，男子開始撥打電話，并指揮司機(jī)把車開到一個(gè)高速通道口。在記者觀察的半個(gè)多小時(shí)內(nèi)，男子攔下了5輛車前來加油的汽車。

記者以需要加油為由與男子攀談。男子告訴記者，他姓吳，是服務(wù)區(qū)旁邊的吳莊人，被公路局雇來看守加油站等設(shè)施，每天都有很多人駕車前來加油，最多一天十幾輛車因沒有油而“趴窩”。“從這兒一直到聊城，沿途的加油站都沒有油，我給你找的都是好油，就是貴點(diǎn)兒。”吳某把記者拉到加油站一旁小聲提醒，“要加油就要把車開到高速通道口，會(huì)有人提著桶過來。”

從河南前往天津的馮師傅駕車經(jīng)過，車正巧沒了油，在吳某的介紹下，商定花200元購(gòu)買22升汽油。按照吳某指示，馮師傅駕車來到高速通道口。記者看到，10分鐘后，一位40多歲的中年男子拎著一個(gè)大塑料桶和一個(gè)鐵皮壺，從通道口走了進(jìn)來。中年男子與吳某說了兩句話后，打開油桶把油倒進(jìn)鐵皮壺。馮師傅看著倒出來的油直皺眉頭，小聲嘟囔著“汽油怎么是這種顏色?”中年男子一邊倒油一邊稱“油沒有問題”。

中年男子告訴記者，他幾乎每天都能賣出20多桶油，每桶200元。記者詢問油的品質(zhì)及來源，他支支吾吾不愿回答。

附近村民賣油的聯(lián)系電話。董芳忠攝

村民倒賣汽油。董芳忠攝

村民把汽油倒進(jìn)鐵桶里方便給汽車加油。董芳忠攝

文件強(qiáng)調(diào)

 加強(qiáng)油品安全防范

《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者查詢發(fā)現(xiàn)，2016年7月15日山東省人民政府辦公廳發(fā)布了《山東省關(guān)于進(jìn)一步提升我省高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)水平的意見》(魯政辦發(fā)〔2016〕34號(hào))，建議服務(wù)區(qū)在提供旅客和車輛休憩、就餐、加油、如廁及車輛維修等基本功能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、油品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，加強(qiáng)商品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決查處制售假冒偽劣產(chǎn)品、壟斷經(jīng)營(yíng)等違法行為，并鼓勵(lì)有條件的服務(wù)區(qū)爭(zhēng)取ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

對(duì)比之下，德上高速山東段各個(gè)服務(wù)區(qū)目前的情況，與上述意見相差甚遠(yuǎn)，服務(wù)區(qū)連就餐、加油的基本功能都沒有實(shí)現(xiàn)。

2月22日，記者就德上高速部分服務(wù)區(qū)出現(xiàn)的問題分別致電山東省交通廳、山東省交通廳公路局，均被告知，高速服務(wù)區(qū)問題要聯(lián)系山東高速集團(tuán)詢問。截至發(fā)稿前，記者多次撥打山東高速集團(tuán)電話，均無人接聽。

對(duì)德上高速山東段部分服務(wù)區(qū)存在的問題，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》將繼續(xù)關(guān)注。

●法律解讀

經(jīng)營(yíng)者涉嫌侵權(quán)

中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍表示，高速公路是公共服務(wù)產(chǎn)品，上路用戶屬于消費(fèi)者，公路管理者屬于服務(wù)提供者。高速公路配備服務(wù)區(qū)既是行業(yè)慣例，也是車輛在高速路行駛的前提條件。高速公路經(jīng)營(yíng)者在服務(wù)區(qū)不啟動(dòng)配套措施的情況下就開通道路，事先也沒有相關(guān)提示，這既是典型的侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，也違反了《道路交通安全法》，很可能會(huì)導(dǎo)致行駛車輛在半路拋錨引發(fā)危險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)問題，用戶可以向高速公路管理者和經(jīng)營(yíng)者主張全部責(zé)任。

“車輛在高速路上‘斷油’很危險(xiǎn)，在沒有可替代品的情況下，消費(fèi)者被迫購(gòu)買高價(jià)應(yīng)急汽油，知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)等權(quán)利都受到侵害。”朱巍說。

“私人倒賣汽油違法。”朱巍稱，汽油是燃點(diǎn)較低、易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品，國(guó)家對(duì)汽油的經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)汽油。另外，車輛不同需要的油品也不同。車輛應(yīng)按照產(chǎn)品說明書加載某種型號(hào)的汽油，質(zhì)量低下或添加其他物質(zhì)的汽油，對(duì)車輛以及行駛安全都會(huì)造成隱患。

缺少服務(wù)站和加油站的高速公路安全隱患極大，這是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的法定監(jiān)察范圍。朱巍建議有關(guān)部門，要對(duì)汽油經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)管理，杜絕違規(guī)汽油上市，比如高價(jià)售賣應(yīng)急用油問題，積極完善服務(wù)區(qū)設(shè)施，早日實(shí)現(xiàn)基本功能;對(duì)高速路管理者和經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)肅處理，及時(shí)查處村民倒賣汽油的行為。 (田珍祥)