河南省駐馬店市某縣某初中平均班額達(dá)109人，周口市某縣某學(xué)校平均班額達(dá)113人。近日發(fā)布的《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2017)》顯示，全國(guó)小學(xué)的總平均班額呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)，初高中平均班額尚未出現(xiàn)這樣的趨勢(shì)。但由于薄弱學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校之間的不均衡，學(xué)校規(guī)模和班額數(shù)相差很大。

大班額的弊病顯而易見，一個(gè)班100多人，教室被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，師生交流、因材施教淪為空談，教育質(zhì)量更是無(wú)從保障。遇到突發(fā)事件，如此擁擠的教室，緊急疏散也是一個(gè)難題。

2015年，全國(guó)小學(xué)教育的城鎮(zhèn)化率達(dá)69.40%，初中教育城鎮(zhèn)化率達(dá)到83.71%，越來(lái)越多的農(nóng)村學(xué)生涌入城鎮(zhèn)，追求城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)教育資源。城鎮(zhèn)化速度卻跟不上農(nóng)村學(xué)生涌入城鎮(zhèn)的步伐，無(wú)法滿足噴涌而出的教育需求，大班額問題由此產(chǎn)生。

城鎮(zhèn)大班額的另一面則是農(nóng)村學(xué)生流出，小規(guī)模學(xué)校問題突出。學(xué)校規(guī)模小，發(fā)展受到制約，難以留住教師，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量加速下降，更多的農(nóng)村學(xué)生舍近求遠(yuǎn)到城鎮(zhèn)上學(xué)，由此陷入惡性循環(huán)。在這種情況之下解決大班額問題顯然有難度。

從發(fā)展城鎮(zhèn)教育的角度化解大班額問題，當(dāng)然也可以。這要求在對(duì)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃的時(shí)候，科學(xué)預(yù)測(cè)、科學(xué)規(guī)劃，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，加大教育投入力度，提供足夠多的學(xué)位。

但是，在短時(shí)間內(nèi)新建更多學(xué)校，提供更多學(xué)位，難度不小。而且，這有可能加劇城鄉(xiāng)教育失衡，加速農(nóng)村學(xué)生流入城鎮(zhèn)的趨勢(shì)。

加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，吸引優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村教育，既能穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，讓農(nóng)村學(xué)生在家門口上好學(xué)，從源頭化解大班額問題，又能提升農(nóng)村教育質(zhì)量。城鄉(xiāng)教育均衡了，還能讓鄉(xiāng)村文明得以延續(xù)和發(fā)展，可謂一舉多得。

江西弋陽(yáng)通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教育實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生回流的案例，便很能說(shuō)明問題。弋陽(yáng)縣教育局將校舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的80%投入到鄉(xiāng)村學(xué)校,將信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的 60% 投入在鄉(xiāng)村學(xué)校，在師資分配、教師培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面向農(nóng)村教師傾斜，明顯改變了農(nóng)村學(xué)校的面貌，提高了農(nóng)村學(xué)校的品質(zhì)，使得大量農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)就讀。在弋陽(yáng)全縣入學(xué)總?cè)藬?shù)增加的情況下,中心城區(qū)學(xué)?！笆萆怼泵黠@。不僅在弋陽(yáng)，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣、山西省晉中市等地都通過(guò)這一模式有效緩解了大班額問題。

在推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡問題上，很多地方常以財(cái)政不足為借口。其實(shí)不然，錢固然重要，有多少錢才能辦多大事。但是，如何分配更關(guān)鍵。是把有限的教育資源投入到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，還是投入鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校，是錦上添花還是雪中送炭，效果肯定不一樣。

江西弋陽(yáng)等地并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，為什么能成功讓農(nóng)村生源回流，化解大班額難題，并不是因?yàn)檫?yáng)的教育財(cái)政更加充裕，而是把錢用對(duì)了地方，在資源分配時(shí)候更多的以教育公平為指向。這體現(xiàn)的是當(dāng)?shù)卣畬?duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡，促進(jìn)教育公平的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

地區(qū)差異較大是制約我國(guó)教育均衡發(fā)展的重要因素。但是，教育發(fā)展的總體成就以及教育公平的程度，是一件復(fù)雜的事情。教育的總體發(fā)展水平和民眾對(duì)教育公平的滿意度，不完全取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。決策者的價(jià)值取向?qū)τ诮逃降膶?shí)現(xiàn)發(fā)揮著重要作用。如果以實(shí)現(xiàn)教育公平、教育機(jī)會(huì)均等為基本價(jià)值取向，那么即便在地方財(cái)政有限的情況下，城鄉(xiāng)教育差距也能得到縮小。反之，即便地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)力充足，城鄉(xiāng)教育差距反而可能擴(kuò)大。這正是弋陽(yáng)等地化解大班額問題的最大啟示。