長江網(wǎng)訊(通訊員 吳峰 王晴 記者 吳曉敏)食藥監(jiān)執(zhí)法人員在檢查酒店后廚時居然玩手機？仔細一看，原來是通過手機終端進行移動執(zhí)法，一臺手機加一個小型票據(jù)打印機即可替代以往的大疊文書。4月19日，長江網(wǎng)記者從武漢市食藥監(jiān)局獲悉，“武漢市食品藥品綜合監(jiān)管平臺”正式投入啟用，一期平臺將連通各級數(shù)據(jù)，涵蓋政許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法案件、舉報投訴、檢驗監(jiān)測、移動監(jiān)管執(zhí)法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、門戶網(wǎng)站、企業(yè)服務(wù)、OA辦公、數(shù)據(jù)交換等18項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

據(jù)介紹，在平臺建設(shè)前，武漢市食藥監(jiān)局先后到北京、廣州、深圳等信息化發(fā)達的城市進行了多次學(xué)習(xí)和交流，在借鑒了各種成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合武漢的實際情況，率先在副省級城市的食品藥品監(jiān)管部門，提供了一體化的食品藥品綜合監(jiān)管平臺建設(shè)理念。目前，在一體化建設(shè)、移動監(jiān)管、全方位數(shù)據(jù)共享等方面，該平臺走在了全國的前列。

全國產(chǎn)化軟硬件，包含18項業(yè)務(wù)應(yīng)用

武漢市食品藥品綜合監(jiān)管平臺(一期)項目，采用“一體化”構(gòu)架，建設(shè)覆蓋市、區(qū)、所三級“三品一械”(食品藥品化妝品醫(yī)療器械)監(jiān)管的“全職能”業(yè)務(wù)平臺，在全國副省級食品藥品監(jiān)管部門，居于領(lǐng)先地位。一期平臺主要包括：行政許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法案件、舉報投訴、檢驗監(jiān)測、移動監(jiān)管執(zhí)法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、門戶網(wǎng)站、企業(yè)服務(wù)、OA辦公、數(shù)據(jù)交換等18項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

武漢市食品藥品綜合監(jiān)管平臺(一期)從底層硬件虛擬化環(huán)境、數(shù)據(jù)庫、中間件到應(yīng)用軟件、安全認證、電子簽名全部采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和軟件產(chǎn)品，既支持了國產(chǎn)軟硬廠商發(fā)展，又確保了平臺網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和數(shù)據(jù)安全。目前，該平臺實現(xiàn)了“一號登錄”、“一網(wǎng)辦理”、“一鍵共享”的功能一體化，數(shù)據(jù)資源、計算資源、存儲資源集中化，市、區(qū)、所三級食藥監(jiān)部門，上下業(yè)務(wù)協(xié)同化，一線監(jiān)管執(zhí)法人員監(jiān)管工作移動化等特點。

在項目建設(shè)過程中，該平臺采取邊建設(shè)、邊試運行模式，不斷調(diào)整完善系統(tǒng)功能，目前市、區(qū)、所三級食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員全部進入系統(tǒng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。截至3月，全市食藥監(jiān)管部門已通過該系統(tǒng)辦理了許可業(yè)務(wù)7.2萬筆，發(fā)放了相關(guān)證照7.1萬余張;采集了日常監(jiān)管數(shù)據(jù)5.4萬筆;辦理了執(zhí)法案件數(shù)據(jù)240筆;采集檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)4.9萬筆;辦理了2.6萬余筆食品藥品舉報投訴;平臺管理企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)16.8萬家。

　　業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相互驗證，確保真實準確

記者了解到，武漢市食品藥品綜合監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)主要來自兩部分，一部分是外部數(shù)據(jù)，比如企業(yè)申報的資料、外部交換數(shù)據(jù)。另一部分則是內(nèi)部產(chǎn)生數(shù)據(jù)，比如許可、監(jiān)管、案件等方面。

為了確保采集數(shù)據(jù)的真實性和準確性，市食藥監(jiān)局主要采取了“技術(shù)管控”“制度管控”及“信息公開”等方式來進行驗證。

“平臺采取一體化構(gòu)架，各類業(yè)務(wù)相互關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間有大量邏輯關(guān)系，通過邏輯關(guān)系相互進行驗證，提高數(shù)據(jù)真實性、準確性?！痹谄脚_啟動的展示會現(xiàn)場，武漢市食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人介紹，平臺根據(jù)工作制度、法律法規(guī)，內(nèi)置了大量流程，通過審核機制也能提高數(shù)據(jù)的真實性和準確性?！岸?，我們的信息和數(shù)據(jù)都是公開的，接受公眾監(jiān)督也能倒逼執(zhí)法人員提高數(shù)據(jù)準確性?！?/p>

執(zhí)法人員：提高效率，規(guī)范業(yè)務(wù)

“以往，我們的食品藥品監(jiān)管，普遍是人肉監(jiān)管，人海戰(zhàn)術(shù)，出了食品藥品安全問題以后，基本上采用都是地毯式搜索，全面排查，工作效率非常低下?！痹撠撠?zé)人介紹，現(xiàn)在，基層一線執(zhí)法人員可以通過移動執(zhí)法系統(tǒng)，在現(xiàn)場實時處理日常監(jiān)管、樣品采樣、執(zhí)法取證等工作，相關(guān)數(shù)據(jù)直接通過網(wǎng)絡(luò)，傳送到數(shù)據(jù)平臺。減少紙質(zhì)文書攜帶和反復(fù)數(shù)據(jù)錄入工作量，提高工作效率。

食品藥品的樣品采樣時，移動端完成后，有關(guān)數(shù)據(jù)會通過后臺，直接傳送到指定的檢驗檢測機構(gòu)。檢驗檢測機構(gòu)收到樣品實物后，即可開始樣品檢測。有關(guān)檢驗結(jié)果數(shù)據(jù)也可以通過接口平臺直接推送到檢驗檢測系統(tǒng)，減少了紙質(zhì)文件的流轉(zhuǎn)。

“我們的食品藥品行政執(zhí)法工作，涉及的法規(guī)有很多，專業(yè)性非常強，按照不同產(chǎn)品分類，有不同規(guī)范要求?！痹撠撠?zé)人表示，為了降低基層執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法難度，在日常監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)法案件系統(tǒng)、行政許可系統(tǒng)中，平臺預(yù)制了大量的監(jiān)管標準、執(zhí)法文書、法律法規(guī)庫和標準化流程。辦理人員只需要按照相關(guān)流程、文書進行操作，可以比較簡單的完成監(jiān)管執(zhí)法工作，規(guī)范辦案、準確辦案。

政府部門：互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享

“我們按照一方采集、多方受益的思路，用平臺集中管理的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了部門內(nèi)部、上下級之間、兄弟單位間的數(shù)據(jù)共享?！笔惺乘幈O(jiān)局的相關(guān)負責(zé)人介紹，目前平臺管理的“三品一械”主體信息資源池，(食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械)11個大類，2百余個數(shù)據(jù)項目錄，與全市網(wǎng)格化平臺、市政務(wù)云中心、省局證照庫進行了共享交換。

據(jù)統(tǒng)計，目前平臺與全市網(wǎng)格化平臺、市政務(wù)云中心、省局證照庫共享企業(yè)證照信息16.8萬家;與省局數(shù)據(jù)中心共享日常監(jiān)管、執(zhí)法案件數(shù)據(jù)2萬余件;與全市8大食品藥品檢驗檢測中心共享“三品一械”檢驗檢測數(shù)據(jù)4.9萬筆，涉及32萬項檢驗指標;與市信用辦“信用武漢”平臺，推送食品藥品企業(yè)信用信息20.2萬條(主要涉及許可、監(jiān)管、投訴等信息)。

不僅如此，記者也從該負責(zé)人處了解到，目前，綜合監(jiān)管平臺已經(jīng)基本完成與生鮮食品二維碼追溯平臺的對接，系統(tǒng)已經(jīng)進入最后的數(shù)據(jù)驗證階段。下一步，平臺還安靜將積極推進工商法人數(shù)據(jù)、公安人口數(shù)據(jù)、全市地理信息數(shù)據(jù)向市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開放，同時，“明廚亮灶工程”的整合對接工作也納入到了平臺二期的建設(shè)內(nèi)容中。完成所有數(shù)據(jù)內(nèi)容共享后，提高執(zhí)法辦案效率也會有進一步的提升。

企業(yè)：信息合并，業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理

除了給監(jiān)管部門帶來便利外，平臺的建設(shè)使用也為監(jiān)管企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提供了快捷通道。

“通過平臺的許可系統(tǒng)，我們實現(xiàn)了市區(qū)所許可業(yè)務(wù)的全覆蓋，許可事項全納入。”市局負責(zé)人介紹，2013年機構(gòu)改革后，食品藥品許可業(yè)務(wù)分散在各區(qū)局、各級食品藥品監(jiān)管所、各大政務(wù)窗口。因為沒有統(tǒng)一的平臺，信息分散問題十分突出?，F(xiàn)在，每筆許可業(yè)務(wù)均需要通過平臺進行辦理。同時，平臺也為企業(yè)提供了便捷的網(wǎng)上辦事通道，企業(yè)可以通過網(wǎng)上辦理許可申請、查詢辦事進度和辦理結(jié)果?！皩τ谄髽I(yè)來說，無疑是方便了不少?！?/p>

除此以外，平臺也實現(xiàn)了信息四級共享和許可業(yè)務(wù)的透明度。省市區(qū)所四級許可證照本底實時共享，任意級別都能調(diào)取查看。行政區(qū)可的相關(guān)法規(guī)、辦事指南、許可結(jié)果等也都會通過平臺進行公示，方便企業(yè)查詢。

　　市民：查詢信息，投訴舉報

通過綜合監(jiān)管平臺，武漢市食藥監(jiān)局改建和新建了新版的門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微官網(wǎng)等通道，市民可以隨時查詢自己關(guān)心的信息，或進行投訴舉報。

按照政府“信息公開”的相關(guān)要求，食藥監(jiān)政務(wù)門戶網(wǎng)站上開設(shè)了“網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開、數(shù)據(jù)查詢、公眾服務(wù)窗口”，加強了食品藥品企業(yè)數(shù)據(jù)、在線訪談、新聞直播、藥械不良反應(yīng)(事件)信息、舉報投訴、行政處罰信息公開、違法廣告信息公示等欄目。

另外，市民投訴舉報的渠道也在原來的網(wǎng)站、電話、來信、來訪等渠道的基礎(chǔ)上，新增了微信公眾號、微官網(wǎng)的舉報投訴的通道。市民選擇更多樣，更方便。