巡察組人員在林場實地勘察

巡察組進(jìn)駐7天，竟無1人反映問題。巡察突破口究竟在哪兒?

“都是本地人，你的家是搬不走的，有人要出10萬元買你的一條腿!”巡察組長深夜突接恐嚇電話。

老紀(jì)檢不信邪：“舍我兩條腿，也要一查到底!”

“上面撥來的錢就是‘唐僧肉’，能吃一口就吃一口，紀(jì)委查不到我!”說這話的是河南省新縣卡房鄉(xiāng)何山村黨支部原書記吳成福。該村位于大別山腹地豫鄂交界的深山里，距縣城100余公里，被稱為新縣的“小西藏”。吳成福擔(dān)任村黨支部書記20余年，在村民眼里是不折不扣的“一霸手”。

2015年，新縣縣委第一巡察組進(jìn)駐卡房鄉(xiāng)時，吳成福第一次感到了危機(jī)。

一盆冷水

“開始并不順利?！笨h委第一巡察組組長胡偉對進(jìn)駐之初的場景記憶猶新。

巡察組進(jìn)駐卡房鄉(xiāng)后，便組織召開動員會、張貼公告、設(shè)立舉報箱……然而既定程序進(jìn)行完后，一連7天都沒有一名群眾來反映問題。“怎么回事?”像盆冷水潑身，讓胡偉倍感壓力。

“這樣搞不行!我們必須沉下去，才能發(fā)現(xiàn)問題?！钡诙煜挛纾鷤ヒ恍胁蛔屶l(xiāng)干部陪同，以下村看風(fēng)景散心為名，一路直奔信訪反映較多的何山村。

可讓胡偉沒想到的是，剛到村口，一位50多歲的中年男子就迎了上來：“胡組長，您到我們村檢查工作，怎么也不說一下，我好來迎接您啊!”旁人介紹說此人正是吳成福。

結(jié)果，巡察人員當(dāng)天什么問題也沒發(fā)現(xiàn)，無功而返。當(dāng)晚，巡察組緊急召開“諸葛亮?xí)保芯肯乱徊綄Σ撸骸搬槍υ撪l(xiāng)是革命老區(qū)、林業(yè)大鄉(xiāng)的實際情況，一方面要求鄉(xiāng)財稅所提供民政優(yōu)撫、退耕還林等惠民資金發(fā)放花名冊;另一方面何山村干部對巡察工作如此上心，必定有鬼，要把該村作為工作突破口，要求卡房鄉(xiāng)黨委提供何山村黨員和村民代表名單、聯(lián)系方式。”

此后，巡察人員兵分兩路，一路異地單獨(dú)約談何山村黨員和村民組長，一路查閱鄉(xiāng)里提供的各類惠民資金發(fā)放花名冊。

為防止走漏風(fēng)聲，胡偉安排巡察人員用私家車把何山村黨員和村民組長接到車上，異地談話了解情況。

何山村惠民資金發(fā)放花名冊有20余本，領(lǐng)取對象達(dá)2100余人次，到底哪些是真的，哪些是套取的?巡察組派人到鄉(xiāng)派出所，調(diào)取了該村5名村干部家庭成員和直系親屬的姓名、住址、身份證號等戶籍信息，并與惠民資金發(fā)放花名冊相比對。吳成福的“狐貍尾巴”逐漸露了出來。

在花名冊比對中發(fā)現(xiàn)，吳成福妻妹李蘭花本不屬于水庫移民安置對象，卻先后8次套取安置資金3.2萬元。通過異地約談發(fā)現(xiàn)吳成福利用掌握村委會公章的機(jī)會，為其妻李蘭英出具辦理革命烈士后裔的虛假證明，虛報烈屬冒領(lǐng)國家優(yōu)撫專項資金。

當(dāng)巡察組把這些線索移交新縣紀(jì)委后，縣紀(jì)委及時跟進(jìn)調(diào)查，最終查清吳成福在2004年至2015年期間通過編造虛假材料、私蓋公章等方式，累計騙取國家水庫移民專項扶持資金和民政優(yōu)撫資金9.27萬元?？h紀(jì)委給予其開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。

擴(kuò)大戰(zhàn)果

初戰(zhàn)告捷并沒有止住巡察組前進(jìn)的腳步。相反，在何山村調(diào)查期間，巡察組又發(fā)現(xiàn)了許多新的線索。有村民說：“這幾年我們鄉(xiāng)松樹病蟲害很嚴(yán)重，這方面聽說有補(bǔ)助，但是我從沒有領(lǐng)到。”也有人反映：“我們村這幾年采伐了不少樹木，鄉(xiāng)林站不僅不管，還收取育林押金，聽說這項收費(fèi)國家早就取消了……”巡察組馬上來到鄉(xiāng)林站要求調(diào)閱相關(guān)賬目。

就在此時，深夜里一個陌生電話打到了胡偉的手機(jī)上：“你是胡偉嗎?你搞巡察要適可而止!都是本地人，你的家是搬不走的，有人要出10萬元買你的一條腿!”

“是就此收兵，還是深挖細(xì)究?”作為一名老紀(jì)檢，胡偉不信這個邪，他堅定地說：“舍我兩條腿，也要一查到底!”巡察組隨即深入農(nóng)戶與數(shù)十名干部群眾談話，并現(xiàn)場察看了該鄉(xiāng)老葉灣林場、天臺山林區(qū)等5處林木采伐現(xiàn)場。隨著調(diào)查的深入，許多問題線索指向了鄉(xiāng)林站和縣森防站。

“怎么辦?!事關(guān)重大，刻不容緩，必須第一時間報告!”胡偉迅速向時任縣委常委、縣紀(jì)委書記袁鋼作了專題匯報?？h紀(jì)委抽調(diào)審計、財政等相關(guān)部門人員組成專項調(diào)查組，由縣紀(jì)委常委帶隊進(jìn)駐卡房鄉(xiāng)啟動調(diào)查工作。

調(diào)查組查閱了鄉(xiāng)林站和縣森防站10年來的財務(wù)賬目，發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)林站站長胡克盛從2013年至2016年間濫用職權(quán)，違規(guī)收取育林基金、采伐押金110萬元，并違規(guī)列入招待費(fèi)?？h紀(jì)委給予胡克盛撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并將其違法問題線索移交司法機(jī)關(guān)處理。查實縣森防站站長張志剛濫用職權(quán)，編造虛假病蟲害防治藥物購買合同，套取國家松材線蟲病防治專項資金188萬元，其中135萬元用于支付招待費(fèi)和違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助?？h紀(jì)委給予張志剛開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。

痛定思痛

40天的巡察結(jié)束了，巡察組及時向卡房鄉(xiāng)黨委反饋了黨建工作薄弱、主體責(zé)任履行不力、鄉(xiāng)村干部管理松懈等問題。新縣縣委也根據(jù)巡察組報告的情況，對該鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了重大調(diào)整。

此后，新任鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子針對巡察反饋的10個方面31項問題，迅速制定了整改方案。針對鄉(xiāng)黨建工作薄弱的問題，該鄉(xiāng)黨委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的意見》。針對農(nóng)村“三資”監(jiān)管缺失等問題，該鄉(xiāng)制定《惠民資金管理20條意見》《站所十項管理制度》《農(nóng)村“三資”監(jiān)管實施細(xì)則》等，開展農(nóng)村“三資”專項治理。鄉(xiāng)新任黨委書記鄔長琦說：“巡察對卡房鄉(xiāng)來說是一次全面的洗禮，我們抓住巡察整改契機(jī)，促使鄉(xiāng)村管理更加規(guī)范，鄉(xiāng)村干部精神面貌煥然一新……”

拿到失而復(fù)得的補(bǔ)償款，卡房鄉(xiāng)70多歲的老黨員林典勝逢人就說：“過去我只是在電視新聞中看到中央巡視組，沒有想到‘巡視組’也來到了我們卡房鄉(xiāng)，這不，不僅查了這么多蛀蟲，而且還給我們?nèi)罕娗逋肆藨?yīng)得的錢款!”

“以鄉(xiāng)帶村”順藤摸瓜

針對全縣村(居)點多面廣、情況復(fù)雜的現(xiàn)實，河南省新縣縣委從2015年初開展“以鄉(xiāng)帶村”巡察。巡察不搞“村村點火、戶戶冒煙”，縣委4個巡察組在對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委巡察過程中，以群眾信訪較多、問題反映突出為標(biāo)準(zhǔn)，選定2至3個村重點突破，并通過巡察村，向上追溯到被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)問題。

截至目前，該縣已開展7輪巡察和3輪“回頭看”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題1200余件，其中涉嫌違紀(jì)問題線索197件。根據(jù)巡察移交線索，該縣給予黨紀(jì)政紀(jì)處分88人，組織處理26人，移交司法機(jī)關(guān)5件8人，收繳和退還資金210余萬元。

該縣堅持巡察、整改“兩手抓”，做到發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，在問題“件件有著落”上發(fā)力。針對巡察發(fā)現(xiàn)的騙取、盤剝、克扣惠民資金等共性問題，該縣責(zé)成相關(guān)部門開展16項專項治理。

這些專項治理推動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡察整改工作，也實打?qū)嵦嵘巳罕姷摹矮@得感”。在信陽市2016年度基層黨風(fēng)政風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中，新縣位居全市第一。