撰文 | 蔣華 編輯 | 鄒春霞
明明身處抗洪一線，卻被誣告擅離職守，還好，紀(jì)委出手處置了誣告者。
今年初以來，福建省福州市紀(jì)委連續(xù)查處三起涉及閩清、長(zhǎng)樂、閩侯等縣市基層干部的誣告陷害違紀(jì)違法案件，依法處理相關(guān)誣告者。
干部被誣告在實(shí)際生活中并不少見。一個(gè)可供參考的數(shù)據(jù)是，廣東省茂名市自十八大以來為1692名被錯(cuò)告、誣告的黨員干部澄清是非。
政知道(微信ID:upolitics)非常好奇誣告者的動(dòng)機(jī)，了解后發(fā)現(xiàn)真是五花八門，有的干部誣告他人是為了自己上位，有的人純屬有矛盾蓄意打擊報(bào)復(fù)，還有的居然“寫著玩兒”。
省委書記被人誣告
中央紀(jì)委法規(guī)室對(duì)于“誣告陷害行為”的認(rèn)定，是指故意捏造他人違紀(jì)違法事實(shí)，向黨和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者領(lǐng)導(dǎo)干部作虛假告發(fā)，意圖使他人受到黨紀(jì)國(guó)法追究的行為。
福州市紀(jì)委通報(bào)的三起案件主要涉及基層干部，開頭提到的那位在抗洪一線的干部，是一位村主任。但現(xiàn)實(shí)生活中被誣告的干部從村到省，覆蓋各個(gè)層級(jí)。
政知道(微信ID:upolitics)印象中，早在2008年，時(shí)任中央紀(jì)委、中組部第二巡視組組長(zhǎng)、原中紀(jì)委常委祁培文就公開透露，有人誣告省委書記。
祁培文介紹，有一個(gè)省，省委書記剛到這個(gè)省，就有人寫信告他。他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)舉報(bào)的幾件事都是張冠李戴，比如說他把一塊地給了他哥哥，事實(shí)上他沒哥哥，而且這塊地他還沒來時(shí)就給別人了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)事實(shí)似是而非，無中生有，有的編造。在反饋巡視情況的會(huì)議上，巡視組還專門給這個(gè)書記正名。
任前公示易受誣告
干部被誣告，一般都發(fā)生在什么時(shí)候呢?任前公示尤其是高升前的公示。
公示期本就特別。2015年6月，湖北公示三名優(yōu)秀縣委書記人選。公示前，對(duì)某縣委書記進(jìn)行了調(diào)查，多個(gè)渠道此前都沒有一個(gè)舉報(bào)。公示后，舉報(bào)突然就多了。分析認(rèn)為，在公示時(shí)舉報(bào)，相關(guān)部門就會(huì)進(jìn)行調(diào)查，旨在對(duì)公示的干部任職形成干擾或者中止。
官員公示后不僅有正常的舉報(bào)，還可能引發(fā)誣告。2015年5月，時(shí)任山西省臨汾市襄汾縣縣長(zhǎng)張宏志被公示擬任縣委書記，當(dāng)?shù)鼐陀腥私o時(shí)任山西省委書記王儒林等高層寫信舉報(bào)他，稱其為了當(dāng)縣委書記給臨汾市委領(lǐng)導(dǎo)行賄。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該舉報(bào)屬于誣告，誣告者為臨汾市原文物局局長(zhǎng)常引根，他被“雙開”并移送司法。
為什么誣告張宏志，常引根的解釋讓人意外：“寫著玩的”。
3個(gè)月寄1300多封誣告信
不同于常引根，大部分誣告者實(shí)施誣告行為的目的很明確。
有的是為了謀個(gè)人職務(wù)晉升;有的是為了把上司拉下馬;有的是因?yàn)槊軐?shí)施報(bào)復(fù)。誣告的手段也是五花八門：有的直接給省委書記寫舉報(bào)信;有的拉攏多人搞聯(lián)名告狀，并把舉報(bào)信帶到香港發(fā)到網(wǎng)上;還有的居然敢實(shí)名向中央紀(jì)委舉報(bào)，3個(gè)月期間向有關(guān)部門郵寄舉報(bào)信1000多封。
政知道(微信ID:upolitics)說的瘋狂寫信的人，是國(guó)家藥監(jiān)局原副局長(zhǎng)張敬禮。他認(rèn)為只要一把手落馬，自己這個(gè)副局長(zhǎng)就可以盡快轉(zhuǎn)正。為此，他讓人四處搜羅一把手一些所謂“問題”。
張敬禮曾指使一公司法定代表人故意捏造一把手曾請(qǐng)托他人辦事并給予他人財(cái)物的事實(shí)，向中央紀(jì)委等部門實(shí)名舉報(bào)。他還故意捏造一把手以權(quán)謀私、收受賄賂等事實(shí)，并指使他人向中央紀(jì)委等部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)郵寄誣告信，3個(gè)月內(nèi)寄信共計(jì)1300余封。
這么瘋狂，后果自然是相當(dāng)嚴(yán)重。張敬禮被控受賄罪、誣告陷害罪、非法經(jīng)營(yíng)罪，被判處有期徒刑17年。
“誣告他人”首現(xiàn)通報(bào)
十八大以來，被公開曝光的誣告者有之。
今年1月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：日前，經(jīng)中共沈陽市委批準(zhǔn)，中共沈陽市紀(jì)委對(duì)沈陽—?dú)W盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任李英華嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。此次通報(bào)中李英華涉及的問題包括違反組織紀(jì)律，為謀個(gè)人職務(wù)晉升誣告他人。
在以往的通報(bào)中，“誣告他人”很少直接出現(xiàn)。
2016年10月，福建省龍巖市紀(jì)委對(duì)原漳平市人大常委會(huì)黨員干部朱世民嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了通報(bào)，涉及誣告，但并未直接使用“誣告他人”這個(gè)表述。
通報(bào)指出，朱世民嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，因房屋拆遷沒有實(shí)現(xiàn)個(gè)人不當(dāng)利益，而對(duì)征遷工作組組長(zhǎng)漳平市人大常委會(huì)原主任原所征發(fā)泄私憤，甚至為達(dá)到使原所征受到處分的目的，杜撰、編造其貪腐情節(jié)的信訪舉報(bào)件，通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、信件、上訪等方式，甚至煽動(dòng)、唆使不明真相人員參與其中，搞所謂的聯(lián)名舉報(bào)。
中央紀(jì)委官網(wǎng)曾發(fā)文指出，被認(rèn)定誣告必須經(jīng)地市級(jí)以上(含地市級(jí))黨委或紀(jì)委批準(zhǔn);由于對(duì)事實(shí)了解不全面而發(fā)生錯(cuò)告的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除對(duì)被錯(cuò)告者造成的影響，并教育錯(cuò)告者。
誣告和錯(cuò)告有別，但故意捏造事實(shí)，誣告陷害他人肯定是誣告沒錯(cuò)。
誣告者或有牢獄之災(zāi)
誣告他人，就算你說你寫著玩的，也要承擔(dān)后果。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十九條規(guī)定：
誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;
情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;
情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
刑法第二百四十三條：
捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;
造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
其中特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯此罪的，從重處罰。
誣告者最終也都受到應(yīng)有的懲罰。
2009年10月21日，遼寧省阜新市委收到舉報(bào)信,舉報(bào)阜新市委政法委副書記參與吸毒、強(qiáng)奸、聚眾淫亂等。經(jīng)調(diào)查證明，舉報(bào)事實(shí)不存在,舉報(bào)人上官宏祥被刑事拘留，被取消人大代表資格。
2009年8月間，一條關(guān)于佛山市高明區(qū)區(qū)委書記馬亮照受賄的網(wǎng)帖引起轟動(dòng)。經(jīng)調(diào)查，網(wǎng)帖內(nèi)容由廣東佛山高明區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)梁瑞強(qiáng)伙同梁偉雄、林建波編造發(fā)布，意圖誣告陷害馬亮照，三人最終被判處有期徒刑數(shù)年。
福建省通報(bào)的這三起，有兩起誣告者為官員，被給予黨內(nèi)警告的處分。
