長江網(wǎng)訊(記者 齊云 通訊員 于海濤)在“六·五”世界環(huán)境日到來之際，武漢市環(huán)保局集中公布環(huán)境違法的十大典型案例。這十大案例設(shè)計(jì)大氣污染、廢水污染、重金屬污染、未批先建等多種環(huán)境污染問題，在違法行為性質(zhì)上極具典型性。
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一、武鋼北湖盛源炭素公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施排污案
案情簡(jiǎn)介：2016年中秋節(jié)當(dāng)天，市環(huán)保局行政執(zhí)法人員在武鋼北湖盛源炭素公司生產(chǎn)區(qū)域附近巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠某車間上方有黑煙冒出，當(dāng)即對(duì)該廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該廠無組織排放情況十分嚴(yán)重，成型配料車間外部圍墻被熏黑，車間內(nèi)積塵粉深厚。檢查中還發(fā)現(xiàn)該廠中控系統(tǒng)顯示所有除塵器均顯示正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但事實(shí)上一臺(tái)除塵器未運(yùn)行、一臺(tái)除塵器根本就不存在。該行為明顯違反了《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了拍照取證，執(zhí)法過程全程攝像，依據(jù)《大氣污染防治法》對(duì)該公司罰款10萬元，并移送公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人1名實(shí)施行政拘留。
典型意義：部分企業(yè)自以為節(jié)假日屬于監(jiān)管薄弱時(shí)段，便放松環(huán)保管理要求，而環(huán)境執(zhí)法人員“執(zhí)法無休”突擊檢查，發(fā)現(xiàn)了該公司成型配料車間在大氣污染防治設(shè)施(除塵器)未正常運(yùn)行的情況下排放污染物的違法行為。通過行政執(zhí)法全過程記錄，還原企業(yè)違法真相，配套使用行政拘留手段，極大提高了對(duì)企業(yè)環(huán)境違法的震懾。
二、明翔肉類食品公司雨污混流偷排廢水案
案情簡(jiǎn)介：武漢市明翔肉類食品有限公司是黃陂區(qū)規(guī)模較大的牲豬屠宰企業(yè)之一，自建有一套污水處理設(shè)施。按照環(huán)保部門的管理要求，該公司日常生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水應(yīng)進(jìn)行全部收集處理，達(dá)標(biāo)后通過廠內(nèi)法定排污口外排。2016年4月，市環(huán)保局行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司將部分生產(chǎn)廢水通過暗管后，經(jīng)廠內(nèi)雨污合流的管道進(jìn)行直接外排。市環(huán)保局依據(jù)《湖北省水污染防治條例》責(zé)令其立即封堵暗管，處以罰款10萬元。
典型意義：武漢市明翔肉類食品有限公司在環(huán)保部門的日常監(jiān)管中，自詡嚴(yán)格守法，其自覺接受污染物排放情況抽測(cè)。但該公司抽測(cè)報(bào)告顯示，其各項(xiàng)污染物排放濃度均過低。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，該監(jiān)測(cè)結(jié)果與該公司生產(chǎn)廢水處理站處理能力明顯不匹配。隨即，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員調(diào)閱了該公司生產(chǎn)臺(tái)賬、耗用水量及生產(chǎn)廢水處理站運(yùn)行臺(tái)賬，結(jié)合牲豬屠宰行業(yè)生產(chǎn)廢水產(chǎn)污排污系數(shù)，發(fā)現(xiàn)該公司理論排水量與經(jīng)污水處理站處理后的實(shí)際排水量出入較大，初步判斷出該公司存在偷排行為。執(zhí)法人員根據(jù)前期分析判斷情況，制定了針對(duì)該公司生產(chǎn)廢水處理及排放情況的全面排查方案，數(shù)次進(jìn)行突擊檢查，終于在廠內(nèi)的某一處雨水管網(wǎng)找到雨污混流的偷排口。在事實(shí)面前，原本還矢口否認(rèn)存在環(huán)境違法行為的公司負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)違法事實(shí)。
三、武漢銀泰電源公司不正常運(yùn)行大氣污染設(shè)施排污案
案情簡(jiǎn)介：武漢銀泰電源股份有限公司沌口分公司為生產(chǎn)鉛酸蓄電池的化成車間,為鉛酸蓄電池充電時(shí)產(chǎn)生的酸霧，在2臺(tái)酸霧凈化裝置正常抽風(fēng)換氣的情況下，可以做到廢氣達(dá)標(biāo)排放。2016年9月，市、區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員聯(lián)合對(duì)該公司進(jìn)突擊檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司化成車間工人正在使用電池樁對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行充電，2臺(tái)酸霧收集處理設(shè)施擅自停運(yùn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生酸霧直接排入環(huán)境。公司工人在看到執(zhí)法人員的時(shí)候，才慌忙開啟酸霧處置設(shè)施。蔡甸區(qū)環(huán)保局對(duì)武漢銀泰公司處以罰款20萬元，并將主要責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留5天。
典型意義：企業(yè)購置了環(huán)保設(shè)備卻不能保證正常使用，僅在環(huán)保部門檢查時(shí)做做樣子。而面對(duì)突擊檢查，企業(yè)的違法行為無所遁形。本案對(duì)在環(huán)保管理工作中心存僥幸、環(huán)保法律意識(shí)淡薄、企圖蒙混過關(guān)的企業(yè)和責(zé)任人起到震懾作用。
四、無證電鍍作坊排放廢水重金屬超標(biāo)涉嫌環(huán)境犯罪案
案情簡(jiǎn)介：2017年3月3日，黃陂區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)群眾投訴，到黃陂區(qū)灄口街南湖村現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)江杰電鍍作坊、成建紅鍍鋅加工作坊在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣未經(jīng)處理直排，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。這兩個(gè)電鍍作坊無治污設(shè)施、無證照，在民房內(nèi)違法生產(chǎn)，環(huán)境污染問題十分突出。黃陂區(qū)環(huán)保局與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法，在灄口街的配合下突襲兩家電鍍作坊，其廢水監(jiān)測(cè)結(jié)果均顯示重金屬超標(biāo)，涉嫌環(huán)境污染犯罪。區(qū)環(huán)保局已依法將兩起案件移交公安機(jī)關(guān)，犯罪嫌疑人成某、江某已被依法刑事拘留。經(jīng)審訊，兩人對(duì)經(jīng)營無證電鍍作坊并違法排放重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)污染物的事實(shí)供認(rèn)不諱。
典型意義：“兩高司法解釋”的出臺(tái)，明確了污染環(huán)境犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，彰顯了國家運(yùn)用刑責(zé)治污、重拳懲治環(huán)境污染犯罪的決心。類似此案中，隱藏在居民區(qū)內(nèi)的無證照小電鍍作坊，生產(chǎn)環(huán)境簡(jiǎn)陋，缺少治污設(shè)施，污染嚴(yán)重，環(huán)境影響惡劣。依據(jù)“兩高司法解釋”的有關(guān)內(nèi)容，違法行為已符合入刑標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)環(huán)保局及時(shí)聯(lián)合公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法并依法辦理案件移送手續(xù)，及時(shí)制止了環(huán)境污染，有力的打擊了環(huán)境犯罪行為。
五.武漢典金公司大氣污染物超標(biāo)案
案情簡(jiǎn)介：2016年3月，漢南區(qū)環(huán)保部門對(duì)武漢典金科技有限公司進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示廢氣中顆粒物和二氧化硫分別超標(biāo)24.4倍和0.78倍。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))環(huán)境保護(hù)局對(duì)其罰款10萬元。該公司對(duì)于處罰決定拒不執(zhí)行，長期不繳納罰款。環(huán)保部門申請(qǐng)漢南區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，得到準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定。案件目前由區(qū)法院執(zhí)行庭立案受理。
典型意義：面對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的企業(yè)，環(huán)保部門主動(dòng)尋求具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的人民法院的支持。而法院在執(zhí)行過程中，對(duì)于長期拖延執(zhí)行、拒不繳納罰款的單位和個(gè)人將列入失信者名單，失信者今后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(如貸款)都將受到影響。
六.盤龍城污水處理廠擅自改動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施參數(shù)案
案情簡(jiǎn)介：2016年10月初，市環(huán)保局行政執(zhí)法人員在例行查看污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)武漢凱迪污水處理有限公司位于黃陂的盤龍城污水處理廠的在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常。通過查看現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控錄像，初步判斷該廠的在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存在人為變動(dòng)操作，并鎖定了作案人。經(jīng)過反復(fù)模擬、推演后，執(zhí)法人員制定了詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查方案、擬定調(diào)查詢問提綱。10月19日市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法人員分3組突擊檢查該廠，第一時(shí)間固定了各項(xiàng)證據(jù)，使當(dāng)事人在鐵的違法事實(shí)無法抵賴。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠總磷自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的factor參數(shù)被從1.0改為0.45，通過采集該廠總排口水樣測(cè)試，該廠總磷自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在正常參數(shù)設(shè)置下監(jiān)測(cè)結(jié)果為1.41mg/l(超標(biāo))而參數(shù)被改動(dòng)后測(cè)得結(jié)果僅為0.65mg/l(達(dá)標(biāo))。對(duì)于該公司廢水超標(biāo)行為，市環(huán)保局罰款26萬余元，對(duì)于其在線監(jiān)控弄虛作假行為，罰款20萬元并對(duì)2名主要責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。
典型意義：此案為新環(huán)保法實(shí)施后，我市查處的首例通過擅自改動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施參數(shù)違法排污的案件，此類違法行為具有更強(qiáng)的技術(shù)性和隱蔽性，也是環(huán)保部門嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)。2017年1月1日新“兩高司法解釋”生效后，此類違法行為的主要責(zé)任人將可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
七.杜學(xué)高球磨磁選廠違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法案
案情簡(jiǎn)介：2016年4月，青山區(qū)環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，杜學(xué)高球磨磁選廠球磨磁選項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，已開工建設(shè)。青山區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)令該單位停止球磨磁選項(xiàng)目建設(shè)，罰款5萬元。但該單位拒不停止建設(shè)，環(huán)保部門將案件移送武漢市公安局青山區(qū)分局(鋼城分局)，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施了行政拘留。
典型意義：“未批先建”一直是環(huán)境監(jiān)管過程中的重大問題。一些企業(yè)，特別是小微企業(yè)，由于法律意識(shí)匱乏，生產(chǎn)狀況不夠穩(wěn)定，經(jīng)常忽略環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。新《環(huán)保法》加大了對(duì)“未批先建”項(xiàng)目的懲處力度，規(guī)定了違法項(xiàng)目應(yīng)立即停止建設(shè)，拒不停止建設(shè)的，即可由環(huán)保部門移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。一些企業(yè)心存僥幸，對(duì)于環(huán)保部門的責(zé)令停建的命令置若罔聞，但面臨的將是最高15日的行政拘留。
八.武漢強(qiáng)發(fā)廢油處理有限公司排放惡臭氣體處罰案
案情簡(jiǎn)介：武漢強(qiáng)發(fā)廢油處理有限公司用于存放餐廚垃圾的收集地，未安裝廢氣收集處置設(shè)備，存放的餐廚垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的惡臭氣味無組織排放，影響了周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。區(qū)環(huán)保局責(zé)令其建設(shè)惡臭處置設(shè)施，罰款1萬元。
典型意義：異味問題一直是群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)注度較高的環(huán)保問題。以往的大氣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法主要針對(duì)鍋爐、工業(yè)粉塵、噴漆、工藝廢氣、機(jī)動(dòng)車冒黑煙等，隨著大氣污染防治的嚴(yán)峻性和復(fù)雜化，揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭氣體等成為了大氣污染防治的監(jiān)管重點(diǎn)，包裝印刷、食品加工、建筑材料、碎料加工等相關(guān)行業(yè)的異味管理均應(yīng)納入監(jiān)管范圍，各有關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理，為持續(xù)改善我市空氣質(zhì)量而承擔(dān)起企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任。
九.武漢輝騰達(dá)建筑工程有限公司在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法改建渣土轉(zhuǎn)運(yùn)站案
案情簡(jiǎn)介：2015年3月，武昌區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在對(duì)武漢輝騰達(dá)建筑工程有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司租用武昌區(qū)臨江大道特一號(hào)原國棉二廠碼頭(飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi))，未經(jīng)許可擅自改建碼頭，建設(shè)垃圾水上運(yùn)轉(zhuǎn)站。依據(jù)《水污染防治法》，環(huán)保部門責(zé)令該單位立即停止渣土水上轉(zhuǎn)運(yùn)站的試運(yùn)行作業(yè)，處20萬元罰款。該單位對(duì)行政決定采取拖延手段，拒不執(zhí)行。2016年5月，迫于環(huán)保壓力，該公司在各有關(guān)部門的督促下關(guān)閉了渣土水運(yùn)臨時(shí)專用碼頭;2016年8月，武昌區(qū)人民法院依據(jù)區(qū)環(huán)保局申請(qǐng)，強(qiáng)制執(zhí)行罰款39萬元(本金20萬元及因未按期繳納罰款產(chǎn)生的每日3%的加處罰款19萬元)。
典型意義：《中華人民共和國水污染防治法》第五十八條明確規(guī)定：“禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施無關(guān)和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”。水環(huán)境安全、尤其是飲用水環(huán)境安全監(jiān)管是環(huán)境監(jiān)管的重中之重，是排污單位不能觸碰的高壓線。一旦涉及飲用水安全，除了受到罰款處罰，更直接的是面臨停產(chǎn)、關(guān)閉的違法后果。
責(zé)編：李贏
