2017年5月19日上午，全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會在北京舉行，武漢市公安局黃陂區(qū)分局獲評“全國優(yōu)秀公安局”，是武漢市第一個獲此榮譽的新城區(qū)分局。
現(xiàn)場只有一個腳印怎么破案?警務(wù)機制改革從農(nóng)村突破
黃陂區(qū)國土面積占武漢市的四分之一，人口占全市約八分之一，警民比例僅及主城區(qū)的五分之一，平均每個民警管轄4.5平方公里。目前，黃陂區(qū)的監(jiān)控探頭覆蓋率在全市遠城區(qū)中位居第一，就連最偏遠的鄉(xiāng)村，也有這些“天眼”在守護。
“天眼”覆蓋守護農(nóng)村村灣，執(zhí)法規(guī)范一級一級創(chuàng)出全國優(yōu)秀，改革創(chuàng)新的思維緊追時代的步伐，文化的引領(lǐng)激潛隊伍的活力、戰(zhàn)力……。近年來，黃陂分局立足農(nóng)村實際，構(gòu)建“天網(wǎng)+地網(wǎng)”、“警力+民力”、“傳統(tǒng)+科技”的立體防控體系，警務(wù)效能明顯提升，警民關(guān)系不斷拉近。
黃陂區(qū)大部分為農(nóng)村。隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，青、壯年勞力的大量外流，農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出“涉農(nóng)案件多、基礎(chǔ)防范難，留守老弱多、矛盾化解難，工作盲區(qū)多、聯(lián)系群眾難”等“三多三難”的局面。
黃陂分局因地制宜，將警務(wù)機制改革的重點放在了農(nóng)村。
2014年10月，黃陂分局黨委一班人在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“警務(wù)村村通、視頻全覆蓋”的思路，將視頻“天眼”密織農(nóng)村，貼身守護群眾的安全。
六指街派出所是試點的先行者，短短兩年間，六指派出所先后籌措600余萬元，在轄區(qū)主要路口、重點部位和復(fù)雜場所建設(shè)了778個高清和紅外探頭，實現(xiàn)了“視頻全覆蓋”。
六指街警方安裝“天眼”守護村灣平安
六指派出所民警9人，警民比例僅萬分之一。六指派出所將當(dāng)?shù)匕傩展ぷ?、生活集中的各村頭小超市、小門店列為核心的“十分鐘生活圈”，建立起一個又一個警民聯(lián)系點。社區(qū)民警以警務(wù)室、民警工作站、警民聯(lián)系點為軸心，建立起“十分鐘工作圈”，打通警務(wù)工作的最后一公里，實現(xiàn)了“警務(wù)村村通”。
六指所戶籍民警李配配進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實行365全天候服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
2017年4月4日清明節(jié)當(dāng)天，李配配同志放棄休息時間，全天在所內(nèi)值班，為群眾辦理戶政業(yè)務(wù)。中午14時許，接到一群眾電話，她專門趁著清明節(jié)假期回來，但是還有四個小時左右才能趕到。接此電話，李配配立即表示，六指所實行全天候服務(wù)，一定會在所里等她。18時許，當(dāng)事人駱拉拉到達派出所，李配配立即為其辦理指紋核對及領(lǐng)證登記手續(xù)。
2016年底，六指街群合村喻家田灣居民韓麥香向六指所社區(qū)民警反映，其母親楊環(huán)枝(1933年4月3日出生)至今沒有戶口。六指所戶籍民警與社區(qū)民警通過多方調(diào)查取證，收集其戶口漏登相關(guān)資料，形成補登戶口審批材料，迅速上報分局審批。2017年4月6日，楊環(huán)枝補登戶口材料審批通過，六指所戶籍民警李配配為其辦理戶口本。
楊環(huán)枝老人一直隨其二兒子韓友權(quán)在宜城市板橋店鎮(zhèn)上灣村居住，由于年事已高，加之行動不便，無法到六指所辦理身份證。4月13日，六指所教導(dǎo)員高衛(wèi)華、戶籍民警李配配輾轉(zhuǎn)700余公里，趕赴宜城市板橋店鎮(zhèn)楊環(huán)枝家中，成功為其照相登記。
六指街派出所還建立了全市最小的警務(wù)室，甘棠警務(wù)室，在交界處設(shè)立卡口，破獲了一起電纜線盜竊案。
羅漢派出所也實現(xiàn)了視頻全覆蓋。2012年到2013年刑事案件居高不下，經(jīng)過視頻探頭的逐步覆蓋，2015年到2017年，刑事案件發(fā)案率直線下降。
“別看這小小探頭，破案可幫了我們大忙!”羅漢寺街派出所副所長江強指著皇廟村村頭的高清攝像頭，感慨不已。
江強說，過去村民家中被盜，由于沒有監(jiān)控，沒有目擊者，證據(jù)匱乏，民警接到案子后幾乎沒有頭緒，只能把能想到的破案手段一股腦地往上用。前期摸排、后期蹲守、走訪線人……往往一個簡單的盜竊案要耗費民警兩個多月，最終還不一定破得了案。
如今，有了攝像頭的幫忙，今年3月的一起重大盜竊案，從案發(fā)到破案一共只花了三天!
3月22日晚上11點左右，皇廟村村民甘愛華報警稱家中被盜，財物損失近2萬元。當(dāng)晚，民警只提取到了一個腳印，此外別無所獲。
民警立刻調(diào)取了安裝于皇廟村的3個相關(guān)移動探頭。經(jīng)過一天的回訪，民警很快確定該盜竊案為2名外村男子，駕駛一輛棗紅色小轎車所為，同時該車牌號也被攝像頭清晰照下。
目前，黃陂分居在全區(qū)建設(shè)1500個二級視頻監(jiān)控探頭、4876個三級社區(qū)(村)全覆蓋探頭，在13個農(nóng)村派出所建立5個社區(qū)警務(wù)室、53個民警工作站、319個警民聯(lián)系點，通過流動警務(wù)車將“室、站、點”串成一線，建立農(nóng)村警務(wù)新模式，打牢工作根基，取得明顯成效。
愛民的細節(jié)，從調(diào)解兩個70歲的爹爹打架矛盾做起
灄口位于黃陂區(qū)南片，灄口派出所榮獲了全國愛民模范集體，受到習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。主要做法是以“四項建設(shè)”為著力點，不斷提升管理能力和服務(wù)水平，將“愛民”措施推進到最后一公里，全面實現(xiàn)“愛民常態(tài)化”。
構(gòu)建“和諧警民”，實現(xiàn)“隊伍正規(guī)化”，強化“愛民”的細節(jié)養(yǎng)成。一是樹形象。從環(huán)境衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)管理、著裝禮儀、言行舉止等基本要求入手，內(nèi)強素質(zhì);通過一言一行、一案一事，強化對外宣傳樹形象。二是促滿意。落實便民措施，公開辦理流程，實現(xiàn)“一站式”服務(wù);發(fā)放警民聯(lián)系卡，減少轉(zhuǎn)警時間，推進“110再快一分鐘”。三是保平安。注重民生“小案”，保護群眾的切身利益;將櫥窗內(nèi)的防范宣傳，帶進社區(qū)，推向村灣，保證群眾生命安全;嚴打“黃賭毒”，嚴打黑惡勢力，嚴打磚砂石霸，確保轄區(qū)治安大局平穩(wěn)，群眾安全。
灄口所社區(qū)民警賀廣武是社區(qū)百姓中不折不扣的“守護神”、“知心達人”。幾年來，他救助過轄區(qū)有身患疾病的王世冬、雙腿失覺的汪久強、全家患有精神病的徐廣菊、6年未上戶籍的劉木平、拐賣10年平安回家的中年婦女江艷、卷入傳銷獲救的安忠富、受困電梯的爹爹游先鈞、走失的婆婆張保平等等困難群眾，他視警情為命令，群眾為親人，及時幫助受困群眾，深受群眾的廣泛好評。
彭德喜是黃陂分局前川街前川派出所沙港社區(qū)民警，參加工作以來，彭德喜同志先后榮獲市局嘉獎一次，個人三等功一次，2016年因社區(qū)警務(wù)工作成績突出，被評為全省成績突出派出所民警。
積極會同社區(qū)群干和禁毒社工進行走訪，摸排出轄區(qū)38名精神病人，42名吸毒人員，特別是在今年4月1日，社區(qū)民警彭德喜同志在采集信息過程中得知轄區(qū)梁安里37號居民鄭磊在家因吸毒致幻，對其母親進行毆打，有鬧事苗頭，后彭德喜同志與同事及時將其送往黃陂區(qū)精神病院進行治療，有力消除了一起治安隱患。
在調(diào)解工作中，彭德喜也有他的獨到之處。不能單聽一方訴說在雙方僵持不下之時，需要制造“臺階”，緩和局面。2017年4月30日，兩位70多歲的老人因為唱歌彈琴問題發(fā)生糾紛，兩人都互相動手將對方打傷，彭德喜為此協(xié)調(diào)了一個多月，手機經(jīng)常被打爆。因為雙方住院都花去3000多元錢，在調(diào)解時雙方互不相讓，其中一位76歲的老人方某十分氣憤，不論彭德喜怎么做工作，他都不愿意，該老人覺得自己在花壇那里被打了，臉上面子掛不住，得知這一情況和，彭德喜主動找到另一位71歲老人王某，多次做其思想工作，王某被彭德喜熱忱的工作作風(fēng)感動，同意給方某“臺階”下，向其道歉，一起兩位老人的矛盾糾紛得以圓滿化解。
說明 黃陂區(qū)騰龍派出所民警調(diào)解農(nóng)民耕牛糾紛
群眾滿不滿意，“一鍵評警”倒逼執(zhí)法質(zhì)量
嚴格的執(zhí)法制度是確保流程執(zhí)法的關(guān)鍵。在規(guī)范執(zhí)法流程方面，黃陂分局創(chuàng)新推行“一卡通”執(zhí)法管理，對行政案件、刑事案件執(zhí)法要素細分為122、136個執(zhí)法要素，涵蓋執(zhí)法的所有環(huán)節(jié)。辦案民警對卡完成執(zhí)法流程，以免遺漏執(zhí)法環(huán)節(jié)，促進了執(zhí)法質(zhì)量的顯著提升。
橫店派出所通過一鍵評警、電話回訪等多種方式、渠道邀請群眾監(jiān)督，倒逼民警改正執(zhí)法陋習(xí);同時通過警務(wù)公開、警民互動，加強群眾對公安工作的理解、支持，改善執(zhí)法環(huán)境。
黃陂區(qū)橫店派出所“執(zhí)法規(guī)范化”案管系統(tǒng)
3月20日至今，通過“一鍵評警”電話回訪投訴人員，成功攔截投訴2起。4月20日12時19分周大福路口處，胡某駕駛小型轎車與李某駕駛的小型普通客車發(fā)生碰撞，出警民警現(xiàn)場定責(zé)，回訪時，報警人胡某反映：處警民警態(tài)度惡劣，面對責(zé)任人提出看定責(zé)書的要求不予理會，在胡某未帶駕照的情況下，民警判其無證駕駛，當(dāng)事人認為不公。經(jīng)電話回訪進行調(diào)解，報警人平復(fù)心情，表示理解。
5月10日，后臺維護工作人員于“一鍵評警”后臺查看到，5月9日上午在橫店派出所戶籍室辦理戶口遷移的高女士對我所戶籍室窗口民警工作評價為“一般”，于是根據(jù)“一鍵評警”所留信息，馬上進行電話回訪，了解到高女士，43歲(2007年因上學(xué)將戶口從橫店遷出)，現(xiàn)因涉及農(nóng)村宅基地及耕地問題，想將外地非農(nóng)業(yè)戶口遷回本地變?yōu)檗r(nóng)業(yè)戶口，但工作人員因辦事群眾較多，只告訴她根據(jù)現(xiàn)行戶籍政策辦理不了該項業(yè)務(wù)，高女士情緒激動，表示難以理解。經(jīng)向戶籍室工作人員了解情況后，迅速將相關(guān)情況上報分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過分管領(lǐng)導(dǎo)耐心解釋及告訴其擔(dān)心問題的具體解決措施后，高女士表示理解，并感謝。
通過此次回訪，有效化解了一場警民矛盾，促進了警民和諧，切實提高了群眾的滿意度。
“家禽防盜報警器”是如何誕生的?
黃陂分局積極鼓勵創(chuàng)建基層警營文化陣地助力民警創(chuàng)新，為民警“小發(fā)現(xiàn)”、“小發(fā)明”和“小創(chuàng)造”等成果的“誕生”提供了組織支撐。
羅漢所“漢警苑”被命名為全市“微警創(chuàng)”沙龍示范點，專門設(shè)置“微警創(chuàng)”之窗，讓民警在放松的環(huán)境中相互交流心得，碰撞思想火花，在經(jīng)意和不經(jīng)意間探討警務(wù)實踐活動的“金點子”、“小舉措”，共收集民警“微警創(chuàng)”項目7條，其中4條應(yīng)用于日常工作中。2015年下半年，羅漢所征集民警“創(chuàng)客”的“微警創(chuàng)”項目12條，其中，1條榮獲2015年市局“微警創(chuàng)”項目評選二等獎，兩條“金點子”被市局“微警創(chuàng)”網(wǎng)站予以刊發(fā)。
在防范農(nóng)村偷雞摸狗案件方面，副所長冮強推廣的“家禽防盜報警器”安裝簡單、操作方便、物美價廉，在沈吳村試點獲得成功，受到了村民的歡迎和好評。在農(nóng)村防盜防騙宣傳方面，刑偵民警李洋參考出租車的模式，想出在警車后窗安裝LED顯示屏，滾動播放防盜防騙知識的辦法，這個點子既節(jié)約成本，又能流動宣傳，有較大的推廣價值。
這些看似普通的小發(fā)明、小創(chuàng)意，對治安工作幫助很大：2015年，全街違法犯罪警情僅260起，同比去年342起下降24%;有效刑事警情僅38起，同比去年64起下降40.6%，;入室盜竊案件僅發(fā)24起，同比去年40起下降40%。三項指標(biāo)的下降幅度均為全區(qū)第一。
萬名警察進社區(qū) 盯著小案子照破
天河街派出所緊盯轄區(qū)內(nèi)多發(fā)的盜竊電動車、摩托車等“小案”不放松。在分局合成作戰(zhàn)中心的大力支持下，成功抓獲了流竄于黃陂天河、橫店、盤龍城、漢口北、武湖、青山區(qū)、江岸區(qū)多地多次實施盜竊電動車、摩托車作案的犯罪嫌疑人林某某。
今年4月中旬以來，轄區(qū)六層樓還建小區(qū)內(nèi)發(fā)生多起電動車、摩托車被盜案。在對前期發(fā)案及線索情況進行梳理后，主動對接分局合成作戰(zhàn)中心，迅速開展對該類案件的重點偵破工作。通過調(diào)取案發(fā)前后重點地段的視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一輛車牌號為鄂A3AU92的銀灰色東風(fēng)面包車為該案的盜竊嫌疑車輛。但該車輛系一輛套牌車，案件一度陷入僵局。在將上述信息線索上報至分局合成作戰(zhàn)中心后， 通過車蹤系統(tǒng)、車牌識別等系統(tǒng)進行合成作戰(zhàn)，在排查出該嫌疑車輛除鄂A3AU92的套牌外，其實施盜竊作案的過程中還先后使用過三個套牌。最后天河派出所會同分局合成作戰(zhàn)中心通過深度研判，逐步摸清了該嫌疑車輛的作案規(guī)律及活動軌跡。
經(jīng)過一個月的辛苦奮斗，6月7日中午12時許，天河所接合成作戰(zhàn)中心反饋信息稱：該嫌疑車輛現(xiàn)?？坑邳S陂區(qū)前川街潘家田社區(qū)。為此天河所迅速組織力量10余人會同分局合成作戰(zhàn)中心前往該地點進行布控。當(dāng)晚21時許，犯罪嫌疑人林某某前來取車時，辦案民警迅速出動將林某某成功抓獲，另一嫌疑人陶某某負案在逃。現(xiàn)場從該嫌疑車輛內(nèi)查獲了用于實施盜竊作案的假車牌、T型撬鎖工具、液壓剪等作案工具。經(jīng)突審，林某某交代了其多次伙同陶某某駕駛作案面包車、攜帶作案工具，竄至黃陂區(qū)天河街、橫店街、盤龍城、漢口北、武湖等地實施盜竊電動車、摩托車作案的犯罪事實。該案犯罪嫌疑人林某某已交代參與盜竊作案二十五起，其中青山區(qū)、江岸區(qū)等區(qū)外案件兩起，該案中另一名犯罪嫌疑人陶某某的身份情況及涉案情況均已經(jīng)查明，擬對其網(wǎng)上追逃。
深夜弄壞電動車鎖后，小偷欲悄悄推車離開，發(fā)現(xiàn)小區(qū)門禁監(jiān)控森嚴難以轉(zhuǎn)移贓物，被迫將車藏在小區(qū)里，次日再來取車時被民警抓個正著。
5月31日一早，住在盤龍城道貫泉社區(qū)某小區(qū)3號樓的居民黃女士(化名)走下樓，發(fā)現(xiàn)鎖在樓下的電動車不見了，趕緊向正在巡邏的保安求助。
盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所社區(qū)民警司孝義迅速趕到小區(qū)，與保安一起調(diào)看小區(qū)內(nèi)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)當(dāng)日凌晨有個男子推著電動車走動。檢查小區(qū)出入口監(jiān)控，并沒有發(fā)現(xiàn)其推車離開小區(qū)的畫面。司孝義推測，這輛車應(yīng)該還在小區(qū)內(nèi)。他帶著保安在小區(qū)里排查，很快在小區(qū)1號樓的一樓樓梯間暗處發(fā)現(xiàn)了黃女士家的電動車，車鎖已被破壞。
民警并未挪動這輛車，也未改變藏車處周邊環(huán)境，悄悄在附近蹲守。24小時后，一男子彎腰鉆進這棟樓，將這輛車推出門棟出口，剛出門即被民警攔下。
原來，該男子曾因吸毒、盜竊被警方多次打擊，這次深夜鉆進小區(qū)又想偷電動車，但弄壞車鎖后發(fā)現(xiàn)小區(qū)的門禁和監(jiān)控設(shè)施完善，他無法“雁過不留痕”，就將車推進樓道暗處，準(zhǔn)備隔日白天再轉(zhuǎn)移贓物，不料被民警擒獲。
司孝義告訴記者，道貫泉社區(qū)位于漢黃路近漢口北大道處，漢黃路是漢口通往黃陂的3條主要通道之一，這個社區(qū)共有8個小區(qū)，居民近1.3萬人。在今年3月司孝義來此之前，這幾個老舊的半開放小區(qū)最高峰時曾一晚被盜5輛電動車。今年我市開展“萬名警察進社區(qū)”后，黃陂警方多個職能部門的民警來到這里，詳細走訪發(fā)現(xiàn)居民電動車頻頻被盜，在社區(qū)微信群提議增加門禁設(shè)施，增設(shè)防攀爬刺、監(jiān)控等。
在多位民警的不懈努力下，20天后，8個小區(qū)的10個出入口都裝上了電動車門禁。從4月初至6月1日，這個社區(qū)再沒丟過電動車。
長江網(wǎng) 記者鄭務(wù) 通訊員黃宣
