現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，我軍院校建設(shè)必須有一個(gè)大的加強(qiáng)。
本文圖均為 微信公眾號(hào)：鈞正平工作室 圖
置身氣勢(shì)磅礴的改革強(qiáng)軍時(shí)代大潮，軍隊(duì)院校如何抓住機(jī)遇、辦活建強(qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，是必須回答和解決的問(wèn)題。那么——
為什么我軍院校建設(shè)要有一個(gè)大的加強(qiáng)?
軍隊(duì)院校是我軍干部生長(zhǎng)的源頭和人才培養(yǎng)的基地，在軍隊(duì)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用。
當(dāng)前，我軍正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，強(qiáng)軍興軍的任務(wù)極為艱巨，打贏(yíng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求越來(lái)越高，對(duì)高素質(zhì)新型軍事人才的需求從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊迫。
為什么說(shuō)這次軍隊(duì)院校調(diào)整改革是體系的重塑?
這次改革，著眼辦一流院校、育一流人才，堅(jiān)持集約集優(yōu)、精干高效，堅(jiān)持強(qiáng)化特色、突出指揮，堅(jiān)持三位一體、軍民融合，努力構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以兵種專(zhuān)業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合培養(yǎng)為補(bǔ)充的院校格局。
健全院校管理體制;構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)院校體系;調(diào)整充實(shí)軍兵種院校;精簡(jiǎn)院校數(shù)量規(guī)模。
依托國(guó)民教育培養(yǎng)人才的路子為什么要繼續(xù)走下去?
將軍事人才培養(yǎng)融入國(guó)家教育大體系，是實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。教育有著天然的軍民融合屬性。
“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。
今天，鈞正平工作室推出《軍營(yíng)理論熱點(diǎn)怎么看·2017》第九部分內(nèi)容《走向內(nèi)涵發(fā)展新時(shí)代——怎么看軍隊(duì)院校調(diào)整改革?》。
走向內(nèi)涵發(fā)展新時(shí)代——怎么看軍隊(duì)院校調(diào)整改革
在我軍歷史上，有一段“劉帥辭官辦?！钡募言?huà)。新中國(guó)成立之初，面對(duì)國(guó)家百?gòu)U待興的艱難局面，黨中央毅然作出創(chuàng)辦軍事院校的決定。時(shí)任中共中央西南局第二書(shū)記、西南軍政委員會(huì)主席的劉伯承聽(tīng)說(shuō)后，主動(dòng)辭去軍政職務(wù)，自告奮勇去領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)。1951年1月，我軍最早的軍事高等學(xué)府——中國(guó)人民解放軍軍事學(xué)院在南京成立，劉伯承出任院長(zhǎng)。新中國(guó)成立60多年來(lái)，我軍始終堅(jiān)持院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，軍事教育體系不斷成熟完善，為黨、國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)培養(yǎng)輸送了大批優(yōu)秀人才。在改革強(qiáng)軍新征程上，軍委著眼重構(gòu)重塑新型軍事人才培養(yǎng)體系，決定對(duì)軍隊(duì)院校進(jìn)行調(diào)整改革，吹響了“脖子以下”改革又一重大戰(zhàn)役沖鋒號(hào)，我軍院校走向內(nèi)涵發(fā)展新時(shí)代。
為什么我軍院校建設(shè)要有一個(gè)大的加強(qiáng)?
治軍先治校，強(qiáng)軍必強(qiáng)校。軍隊(duì)院校是我軍干部生長(zhǎng)的源頭和人才培養(yǎng)的基地，在軍隊(duì)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用。搞現(xiàn)代化建設(shè)、抓軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，固然有經(jīng)費(fèi)和裝備上的問(wèn)題，但最核心的問(wèn)題是人才。當(dāng)前，我軍正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，強(qiáng)軍興軍的任務(wù)極為艱巨，打贏(yíng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求越來(lái)越高，對(duì)高素質(zhì)新型軍事人才的需求從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊迫。我軍打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠、各級(jí)干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠，說(shuō)到底是能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才不夠。我們要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須堅(jiān)持科技興軍、人才強(qiáng)軍，落實(shí)院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)軍隊(duì)院校建設(shè)有一個(gè)新的更大發(fā)展。
我黨我軍歷來(lái)重視辦學(xué)辦校，毛澤東曾針對(duì)我軍官兵素質(zhì)作出一個(gè)著名論斷：“沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)，而愚蠢的軍隊(duì)是不能戰(zhàn)勝敵人的?！备锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代，從紅軍時(shí)期的教導(dǎo)隊(duì)，到紅軍學(xué)校、隨營(yíng)學(xué)校、紅軍大學(xué)，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日軍政大學(xué)等，一大批滿(mǎn)懷革命激情的指戰(zhàn)員和熱血青年，在這里學(xué)軍事、學(xué)政治、學(xué)文化，拿起書(shū)本能學(xué)習(xí)，扛起鋤頭能勞動(dòng)，握起槍桿能打仗，許多昔日的放牛娃成長(zhǎng)為能征善戰(zhàn)的高級(jí)將領(lǐng)。新中國(guó)成立后，以軍事學(xué)院、哈軍工等為標(biāo)志，我軍創(chuàng)建了一批軍事院校。20世紀(jì)50年代中期，適應(yīng)由單一兵種向諸軍兵種合成軍隊(duì)轉(zhuǎn)變，我軍改建新建了一大批軍兵種院校，院校數(shù)量從建國(guó)初的57所猛增到246所，為全軍培養(yǎng)了一大批素質(zhì)過(guò)硬的指揮員、參謀人員和軍事科學(xué)技術(shù)人才。之后幾十年，我軍院校經(jīng)歷多次大的調(diào)整改革，“文革”時(shí)一度壓減到43所，改革開(kāi)放后恢復(fù)增建到105所，1999年以來(lái)進(jìn)行了3次調(diào)整精簡(jiǎn)，壓縮到這次改革前的63所。正是由于我們根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化不斷進(jìn)行改革，軍隊(duì)院校才適應(yīng)了軍事人才培養(yǎng)需要，為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。
新長(zhǎng)征路上，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展更加注重需求牽引。從人才培養(yǎng)使用角度看，部隊(duì)就是需求方，院校就是“供給側(cè)”?，F(xiàn)在我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和力量體系正在發(fā)生歷史性變革，軍隊(duì)院校作為力量體系的重要組成部分，如果不面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向部隊(duì)、面向未來(lái)隨之改革，就難以適應(yīng)新體制和人才培養(yǎng)需求，很容易出現(xiàn)“在院校學(xué)的到部隊(duì)用不上，部隊(duì)需要的在院校學(xué)不到”的現(xiàn)象。前些年，一些新畢業(yè)學(xué)員到部隊(duì)后出現(xiàn)了“水土不服”問(wèn)題，組訓(xùn)、教育、管理等能力比較弱，難以勝任本職崗位。出現(xiàn)這種狀況，反映了我軍院校教育還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)要求和部隊(duì)建設(shè)需要，還有很多值得改進(jìn)的地方。從總體上看，我軍院校建設(shè)還沒(méi)有從大總部、大陸軍體制中走出來(lái)，也沒(méi)有完全從為大規(guī)模機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)培養(yǎng)人才的模式中走出來(lái)，還不同程度存在著結(jié)構(gòu)布局不夠合理、教育資源配置不夠科學(xué)、配套政策制度不夠完善、培訓(xùn)體制不夠健全，以及軍事職業(yè)教育還處在起步探索階段等問(wèn)題。這迫切要求我們著眼軍隊(duì)建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，緊跟深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)程，組織實(shí)施軍隊(duì)院校改革，從院校體系、人才培訓(xùn)體制和培養(yǎng)模式入手，真正拿出開(kāi)創(chuàng)性的舉措，謀求實(shí)質(zhì)性的突破，健全新型軍事人才培養(yǎng)體系。
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習(xí)主席關(guān)于軍隊(duì)院校教育的重要論述
強(qiáng)軍興國(guó)，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。
全面貫徹黨的教育方針，深入研究現(xiàn)代軍事教育特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才。
軍隊(duì)院校有自己的特點(diǎn)，與地方院校有很大不同，如果思想政治建設(shè)這一條沒(méi)抓好，軍隊(duì)院校建設(shè)從政治上、根本上說(shuō)就不可能合格。
軍隊(duì)院校要在端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣上作出表率，引導(dǎo)教學(xué)科研人員秉持職業(yè)操守、遵循學(xué)術(shù)規(guī)范，認(rèn)認(rèn)真真教書(shū)，扎扎實(shí)實(shí)治學(xué)。
要通過(guò)深化院校改革，健全新型軍事人才培養(yǎng)體系，更好集聚、保留、使用優(yōu)秀人才，增強(qiáng)院校發(fā)展活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益。
為什么說(shuō)這次軍隊(duì)院校調(diào)整改革是體系的重塑?
今天的院校格局，塑造明天人才的樣子，事關(guān)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局。這次改革，著眼辦一流院校、育一流人才，堅(jiān)持集約集優(yōu)、精干高效，堅(jiān)持強(qiáng)化特色、突出指揮，堅(jiān)持三位一體、軍民融合，努力構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以兵種專(zhuān)業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合培養(yǎng)為補(bǔ)充的院校格局。這些舉措，對(duì)于調(diào)整軍隊(duì)院校結(jié)構(gòu)布局、優(yōu)化軍事教育資源配置、改進(jìn)院校教學(xué)體系和培養(yǎng)模式，提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
健全院校管理體制。軍隊(duì)院校管理體制，既要與領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)，也要與軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)相匹配。這次改革，貫徹軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，實(shí)行軍委—軍種兩級(jí)管理體制，既把院校納入了新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制框架，也突出了院校特殊性。過(guò)去軍委總部和軍區(qū)、軍兵種都在辦院校，不同程度上存在相互爭(zhēng)資源、重復(fù)搞建設(shè)等問(wèn)題，特別是由于缺少陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，陸軍院校由總部和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)管理?，F(xiàn)在，除國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)由軍委直屬外，軍委機(jī)關(guān)不再直接領(lǐng)導(dǎo)管理院校。這樣進(jìn)一步加強(qiáng)了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下放了代行的軍種建設(shè)職能，使軍委機(jī)關(guān)從領(lǐng)導(dǎo)管理的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，有利于拿出更多的心思和精力研究全局性、宏觀(guān)性、政策性問(wèn)題。同時(shí)，也有利于發(fā)揮軍兵種長(zhǎng)期以來(lái)形成的建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)，使培養(yǎng)的人才更精準(zhǔn)對(duì)接部隊(duì)需求。
構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)院校體系?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)拼的是體系，打的是聯(lián)合。聯(lián)合作戰(zhàn)院校在現(xiàn)代軍事教育體系中處于核心地位。當(dāng)前，我軍最缺的是聯(lián)合作戰(zhàn)方面的人才，最為緊迫的是聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)。這次院校調(diào)整改革，聚焦備戰(zhàn)打仗，強(qiáng)化需求牽引，突出聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)功能，依托國(guó)防大學(xué)和軍種指揮學(xué)院，建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、聯(lián)合參謀人才培養(yǎng)體系;依托國(guó)防科技大學(xué)和有關(guān)軍種院校，重點(diǎn)培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)保障人才。這些舉措，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)和聯(lián)合作戰(zhàn)需要，必將推動(dòng)我軍聯(lián)合作戰(zhàn)人才數(shù)質(zhì)量有一個(gè)大的改善。
調(diào)整充實(shí)軍兵種院校。聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合指揮是諸軍兵種的聯(lián)合，把陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)都建強(qiáng)，聯(lián)合才具備基礎(chǔ)。這就好比打籃球，首先每個(gè)位置都得強(qiáng)，再加上合理的戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用和嫻熟的場(chǎng)上配合，才能發(fā)揮強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。這次改革把軍隊(duì)人才培養(yǎng)重心放在軍兵種，以調(diào)整組建陸軍院校為切入點(diǎn)，按照誰(shuí)主建誰(shuí)辦學(xué)的原則，以主戰(zhàn)兵種設(shè)立院校，同時(shí)組改建新型作戰(zhàn)力量院校。改革后，每個(gè)軍種都有自己領(lǐng)導(dǎo)管理的中級(jí)指揮院校、工程大學(xué)、主戰(zhàn)兵種院校及部分特色專(zhuān)業(yè)院校，幾所軍醫(yī)大學(xué)分別交給幾個(gè)軍種。這樣，我軍軍兵種院校體系更加完善，高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)基礎(chǔ)更加牢固。
精簡(jiǎn)院校數(shù)量規(guī)模。我軍院校現(xiàn)有規(guī)模結(jié)構(gòu)，大體上是軍隊(duì)總員額300萬(wàn)時(shí)的一個(gè)架構(gòu)，有的院校培訓(xùn)任務(wù)量長(zhǎng)期不飽滿(mǎn)，加之部分院校等級(jí)設(shè)置偏高，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)偏多，比較臃腫龐雜。這次改革，壓減院校數(shù)量，普遍降低院校等級(jí)，團(tuán)以上建制單位、師職以上領(lǐng)導(dǎo)崗位大幅壓減，與部隊(duì)同步實(shí)現(xiàn)消腫瘦身。同時(shí)，院校機(jī)關(guān)實(shí)行扁平化、差異化設(shè)置，壓減機(jī)關(guān)和服務(wù)保障人員，擴(kuò)大文職人員編配比例，使一線(xiàn)教學(xué)科研力量更加充實(shí)。
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錢(qián)學(xué)森之問(wèn)
錢(qián)學(xué)森是世界著名科學(xué)家，中國(guó)載人航天奠基人，“兩院”院士，兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)芦@得者，被譽(yù)為“中國(guó)航天之父”“中國(guó)導(dǎo)彈之父”。所謂“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”，就是他晚年在各種場(chǎng)合多次提出的“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才?”“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”是中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一道艱深命題，需要整個(gè)教育界包括軍隊(duì)院校共同思考和破解。
依托國(guó)民教育培養(yǎng)人才的路子為什么要繼續(xù)走下去?
將軍事人才培養(yǎng)融入國(guó)家教育大體系，是實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。教育有著天然的軍民融合屬性。由于受培訓(xùn)定額、教學(xué)水平和生源質(zhì)量等因素的制約，軍隊(duì)院校難以完全滿(mǎn)足部隊(duì)對(duì)人才的需求，而地方院校招生規(guī)模較大，學(xué)科專(zhuān)業(yè)齊全，課程體系完善，師資力量雄厚，這為我們依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍隊(duì)人才提供了很好的條件。
這些年，我們完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍事人才培養(yǎng)體系，拓寬利用國(guó)民教育資源和國(guó)家人才資源渠道，極大改善了軍事人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)。截至目前，共有上百所地方高校與軍隊(duì)建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，其中60%為國(guó)家“985工程”“211工程”重點(diǎn)高校，為部隊(duì)培養(yǎng)輸送一大批緊缺急需人才。實(shí)踐證明，依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才，是集聚社會(huì)優(yōu)秀人才、優(yōu)化軍事人力資源配置的戰(zhàn)略之舉。
“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。這次改革，深入貫徹軍民融合思想，乘借國(guó)家教育的東風(fēng)和大舞臺(tái)，繼續(xù)走依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才路子，堅(jiān)持軍隊(duì)需求主導(dǎo)，聚焦緊缺專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)高校、優(yōu)勢(shì)學(xué)科，凡是軍地通用、地方優(yōu)勢(shì)明顯的，軍隊(duì)不再設(shè)置相關(guān)院校。同時(shí)，對(duì)國(guó)防生制度和培養(yǎng)模式進(jìn)行改革完善，由定向招錄、全程培養(yǎng)逐步調(diào)整為面向地方院校畢業(yè)生直接選拔招錄。這樣，既有利于把軍隊(duì)院校資源解放出來(lái)，投入到最具軍隊(duì)特色、地方無(wú)法替代的領(lǐng)域，又有利于充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，提高人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量。
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三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，“要深化軍隊(duì)院校改革，健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系”。從軍事人才成長(zhǎng)規(guī)律看，軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐和軍事職業(yè)教育相互補(bǔ)充、缺一不可，形成了從學(xué)校到部隊(duì)、從實(shí)驗(yàn)室到戰(zhàn)場(chǎng)、從理論到實(shí)踐相互融合、相互銜接的鏈條。
院校改革大家談
軍事院校的鮮明特點(diǎn)就是姓軍為戰(zhàn)，要讓學(xué)員走進(jìn)院校強(qiáng)素質(zhì)，走出院校能打仗。
院校教育要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，一切從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，打仗需要什么就教什么，仗怎么打就怎么教。
加大聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)力度，既是改革強(qiáng)軍的題中應(yīng)有之義，也是能打勝仗的當(dāng)務(wù)之急，軍隊(duì)院校重任在肩、責(zé)無(wú)旁貸。
