6月中旬，中方在洞朗地區(qū)道路施工時(shí)，遭到印軍越線阻攔。印度外交部聲稱，中方近期的修路行動(dòng)給印度“帶來(lái)嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)”。洞朗地區(qū)是中國(guó)領(lǐng)土，中方在自己領(lǐng)土上進(jìn)行正常的修路活動(dòng)，這是中國(guó)的主權(quán)行為，完全正當(dāng)合法。
還是外交部發(fā)布的印軍入侵圖片
7月24日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在曼谷就中印對(duì)峙事件接受記者采訪時(shí)表示，印方應(yīng)“老老實(shí)實(shí)地退出去”。該事件也引發(fā)了人們對(duì)印度對(duì)華強(qiáng)硬外交政策民意基礎(chǔ)的關(guān)注。將2017年7月皮尤研究中心發(fā)布的最新民意調(diào)查報(bào)告《美國(guó)仍舊是世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者》與2016年9月發(fā)布的民調(diào)報(bào)告《印度與莫迪：仍舊處在蜜月之中》結(jié)合分析，足以比較完整地反映出近兩年印度民意對(duì)華態(tài)度的變化狀況。
印度對(duì)華友好的民意基礎(chǔ)在削弱
整體而言，近三年來(lái)，印度社會(huì)對(duì)華的好感度在不停地下降。皮尤的數(shù)據(jù)顯示，2014年時(shí)印度對(duì)華持正面積極認(rèn)知的占調(diào)查人數(shù)的35%。2016年9月的民意調(diào)查則顯示，只有31%受訪者對(duì)中國(guó)有好感，36%的對(duì)中國(guó)沒(méi)有好感，33%的對(duì)中國(guó)沒(méi)有任何看法。2017年7月發(fā)布的調(diào)查則顯示，只有26%的受訪者對(duì)華持正面積極認(rèn)知，41%對(duì)中國(guó)持負(fù)面消極認(rèn)知，足見(jiàn)近三年來(lái)印度民意對(duì)華好感度整體下滑的趨勢(shì)。
與之可作對(duì)比的是，巴基斯坦仍舊是印度人最沒(méi)有好感的國(guó)家。最新的調(diào)查顯示，73%受訪者對(duì)巴基斯坦沒(méi)有好感。另一個(gè)趨向則是美國(guó)在印度似乎越來(lái)越受好評(píng)，56%的受訪者對(duì)美國(guó)懷有好感，只有13%沒(méi)有好感。這事實(shí)上反映出印度整個(gè)社會(huì)越來(lái)越西化的趨向。
受教育程度與對(duì)華認(rèn)知存在很大的關(guān)聯(lián)性。整體而言，印度的精英階層更“反華”，而普通民眾對(duì)華則更普遍地選擇“無(wú)所謂”。
7月底到北京參會(huì)的印度國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾就曾主張“提高印度的導(dǎo)彈技術(shù)以瞄準(zhǔn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)設(shè)施”
皮尤的調(diào)查顯示，小學(xué)及以下文化程度的印度人中，41%對(duì)中國(guó)沒(méi)有看法;大學(xué)文化及以上的印度人中，僅有8%沒(méi)有看法。與此同時(shí)，問(wèn)及中國(guó)相比于印度的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在大學(xué)及以上文化程度的印度人中，有61%受訪者非常擔(dān)心中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);而在小學(xué)及以下文化程度的人中，僅有38%擔(dān)心中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于“中國(guó)是否構(gòu)成對(duì)印度威脅”的問(wèn)題中，大學(xué)及以上文化程度的印度人中只有2%沒(méi)有作出回應(yīng)，而小學(xué)及以下文化程度的卻有28%不作回應(yīng)。
就黨派而言，具有印人黨背景的人士與國(guó)大黨背景的人士的相比，明顯地更多地認(rèn)為中國(guó)是威脅。印人黨有54%的受訪者擔(dān)心中國(guó)與巴基斯坦關(guān)系，國(guó)大黨為44%;印人黨有50%受訪者擔(dān)心中國(guó)日益增強(qiáng)的軍事實(shí)力，國(guó)大黨為37%;印人黨有48%受訪者擔(dān)心與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)議，國(guó)大黨為39%。印人黨有46%受訪者擔(dān)心中國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)印度的影響，國(guó)大黨為37%。這就能夠解釋莫迪執(zhí)政以來(lái)印度的親美傾向以及對(duì)華強(qiáng)硬的外交姿態(tài)。
莫迪在接受民眾的歡呼
不過(guò)，對(duì)于莫迪的對(duì)華政策，民意調(diào)查顯示印度社會(huì)支持與反對(duì)的比例大致保持相當(dāng)，且近兩年內(nèi)這一趨勢(shì)一直得以保持。2016年9月的民調(diào)顯示，38%的受訪者支持莫迪當(dāng)前的對(duì)華政策，32%不支持，而另外30%則沒(méi)有看法，這一調(diào)查結(jié)果與2015年的民調(diào)大致相似。另一方面，對(duì)印度在世界上扮演的角色，印度民意越來(lái)越“自信”。2016年9月的調(diào)查顯示，68%的受訪者認(rèn)為印度正扮演越來(lái)越重要的角色，只有15%認(rèn)為更不重要，13%沒(méi)有答案，4%認(rèn)為與過(guò)去一樣。這也顯示莫迪外交在印度的支持度仍舊較高。
印度對(duì)華認(rèn)知中的“憂慮”
印度的公眾知識(shí)分子對(duì)塑造印度社會(huì)對(duì)華認(rèn)知具有很強(qiáng)的影響。在印度媒體和智庫(kù)里，活躍的都是前政府官員(外交官、軍官等)、著名學(xué)者，他們?cè)趫?bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)設(shè)專欄，對(duì)印度內(nèi)政外交進(jìn)行評(píng)論，涉及議題面廣，傳播力強(qiáng)，民意引導(dǎo)力強(qiáng)。尤其是幾個(gè)重要的英文媒體，經(jīng)常發(fā)表涉華外交戰(zhàn)略的評(píng)論，拉賈·莫漢(Raja Mohan)、曼諾吉·喬什(Manoj Joshi)等是學(xué)者中的活躍人士，而前外秘薩仁山(Shyam Saran)、前國(guó)家安全顧問(wèn)梅農(nóng)(Shivshankar Menon)則是退休高官里的理性派，相對(duì)客觀的分析總能給“疑華”的大氛圍提供一劑清醒劑。
過(guò)去，印度的公眾知識(shí)分子們特別喜歡凡事與中國(guó)作比較，總有“一決高下”的意味。印度總不忘以“龜兔賽跑”的故事來(lái)增強(qiáng)信心，稱中國(guó)的發(fā)展模式不可持續(xù)，而印度則具備長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，隨著中印之間的經(jīng)濟(jì)差距不是變小，而是越來(lái)越大，這使得中印對(duì)比的敘述方式越來(lái)越“不受歡迎”。相反，帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面因素則是印度對(duì)中國(guó)與日俱增的焦慮：印度越來(lái)越擔(dān)憂中國(guó)可能發(fā)展為亞太地區(qū)的“單極霸主”。
在2016年的調(diào)查里，在各種國(guó)際威脅中，印度把中國(guó)崛起排在第三。
在印度擔(dān)憂中國(guó)的諸多問(wèn)題中，領(lǐng)土邊界的爭(zhēng)議仍然是印度對(duì)華擔(dān)憂的首要因素，其次是中巴關(guān)系，然后才是中國(guó)不斷發(fā)展的軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。不過(guò)，整體而言，印度對(duì)這四個(gè)問(wèn)題的擔(dān)憂程度都差不多。
大致的民調(diào)情況顯示：第一，對(duì)于中國(guó)日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)影響力，70%受訪者認(rèn)為構(gòu)成了對(duì)印度發(fā)展的威脅，其中45%認(rèn)為是印度的嚴(yán)重威脅;另一方面，印度民意又很矛盾地看待中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，42%受訪者認(rèn)為美國(guó)仍舊是世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，而認(rèn)為中國(guó)可能領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的只有11%。第二，對(duì)于中國(guó)日益增長(zhǎng)的軍事實(shí)力，69%受訪者都認(rèn)為構(gòu)成了對(duì)印度的威脅，其中46%認(rèn)為是嚴(yán)重威脅。第三，對(duì)于與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)議，69%受訪者認(rèn)為是對(duì)印度的嚴(yán)重或者較為嚴(yán)重的威脅。第四，對(duì)中國(guó)與巴基斯坦的關(guān)系，69%受訪者認(rèn)為構(gòu)成了印度的威脅，其中48%的受訪者認(rèn)為是非常嚴(yán)重的威脅，另外21%則認(rèn)為某種程度上算是種威脅。
當(dāng)然，在憂慮不斷增大的兩國(guó)實(shí)力差距的同時(shí)，印度的對(duì)華認(rèn)知中也出現(xiàn)越來(lái)越多主張“學(xué)習(xí)中國(guó)”的聲音。特別是鑒于中印兩國(guó)國(guó)情存在很多相似之處，主張要借鑒中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和治理模式的聲音越來(lái)越多，如經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的政策、環(huán)境治理的模式等等。另一方面，對(duì)于印度民主的優(yōu)越感也在降低，很多分析開(kāi)始認(rèn)識(shí)到印度的民主制度事實(shí)上阻礙了印度的快速發(fā)展，主張印度不應(yīng)該一味以西方模式為參照系，更應(yīng)該學(xué)習(xí)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。
同樣由于中印經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距拉大，致使印度在參與金磚國(guó)家合作機(jī)制、上海合作組織和二十國(guó)集團(tuán)等國(guó)際合作機(jī)制中，對(duì)華存在矛盾心態(tài)。一方面支持中國(guó)在未來(lái)的新世界秩序中發(fā)出更大聲音，因?yàn)橹袊?guó)的很多呼聲代表著印度的需求。但是，由于中國(guó)在金磚國(guó)家、上合組織等機(jī)制中的影響越來(lái)越大，印度可能被迫不得不“追隨”中國(guó)，因此印度也認(rèn)為需要時(shí)刻對(duì)中國(guó)的主張保持警惕。
如何消解印度民意中的對(duì)華負(fù)面認(rèn)知
印度對(duì)華的消極認(rèn)知是長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，期望短期內(nèi)解決是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)中國(guó)“背信棄義”等認(rèn)知上的偏見(jiàn)，已經(jīng)深深地植根于印度社會(huì)的精英階層。只有在政治外交關(guān)系上取得大突破，才能根本上扭轉(zhuǎn)這一整體大趨勢(shì)。不過(guò)，需要指出的是，民意調(diào)查中也顯示出近三分之一的印度普通民眾對(duì)中國(guó)并無(wú)好壞的直接觀感，而負(fù)面事件在印度對(duì)華認(rèn)知中存在著嚴(yán)重的影響。對(duì)中國(guó)而言，有必要在幾個(gè)方面對(duì)對(duì)印工作作出改進(jìn)。
首先，舉辦中印交流活動(dòng)時(shí)需要更注重印度人的感受。以中印之間的年度青年百人團(tuán)的訪問(wèn)為例，這是官方組織的重要的機(jī)制，為很多印度未來(lái)的精英們提供了初次認(rèn)識(shí)中國(guó)的機(jī)會(huì)。在諸如這樣的文化交流活動(dòng)中，有必要更多地向他們展示更加全面的中國(guó)。過(guò)度地宣介中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，反而可能導(dǎo)致他們的心理落差?？梢愿嗟亟o印度精英提供了解中國(guó)的社會(huì)治理、城市管理等方面成績(jī)的機(jī)會(huì)。
其次，印度英文主流媒體中直接負(fù)責(zé)編輯業(yè)務(wù)的多為印度上層精英。雖然這些媒體的政治傾向存在左中右之分， 但在涉華報(bào)道上基本上都趨于“中偏負(fù)面”， 從某種程度說(shuō)媒體的報(bào)道偏好與總編輯的中國(guó)觀有很大關(guān)系。印度媒體的私有性質(zhì)，致使其在對(duì)華報(bào)道中“烏龍”事件頻發(fā)，甚至故意去追隨印度民意渲染中印之間的消極面。因此，可以有選擇地做一些印度媒體方面的工作。
《今日印度》網(wǎng)站首頁(yè)，其關(guān)于中國(guó)的新聞使用了相對(duì)貶抑的筆法。
再次，中國(guó)應(yīng)更加重視印度對(duì)中巴關(guān)系、恐怖主義的憂慮。從民調(diào)就看得出來(lái)，在印度精英眼中， 巴基斯坦一直是對(duì)印度最具有危險(xiǎn)性的國(guó)家。所以，中國(guó)與巴基斯坦的“全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)令印度內(nèi)心十分焦慮。另外，印度社會(huì)的開(kāi)放性、宗教性和民族的多樣性，也使得它對(duì)于恐怖主義的抵御能力很弱。在打擊恐怖主義的問(wèn)題上，印度有著非常強(qiáng)烈的訴求。因此，中國(guó)在對(duì)印政策中也有必要更加重視印度的這一內(nèi)在安全訴求。
(本文作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院青年研究員)
