長江網(wǎng)訊（記者 葉圣凡）8月23日上午，武漢市民政局在市委會議中心舉行新聞發(fā)布會，通報了老年證辦理和高齡津貼發(fā)放改革工作。今年，市委將老年證辦理和高齡津貼發(fā)放作為“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”重點改革項目，要求權(quán)限下放到區(qū)、面對面為群眾服務(wù)；市政府將老年證和高齡津貼工作納入政府十件實事內(nèi)容，要求“完善信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)老年證和高齡津貼網(wǎng)上幫辦、服務(wù)到人”。為了更好地落實市委、市政府的工作要求，市政府研究制定了《市人民政府關(guān)于推進老年證辦理和高齡津貼發(fā)放“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”工作的通知》（以下簡稱《通知》），并于8月7日召開市政府常務(wù)會審議通過了《通知》文件，即將印發(fā)市政府紅頭文件，于 2017年12月1日起正式執(zhí)行。

市民政局負責人介紹，市委、市政府高度重視老齡工作，采取有力有效措施，積極應(yīng)對人口老齡化，不斷提升為老服務(wù)水平，形成了具有武漢特色的“以信息化為手段對接居家養(yǎng)老、以社會化為支撐強化社區(qū)養(yǎng)老、以市場化為依托發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老、以政策化為保障推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)模式。我市先后成為全國首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點地區(qū)、全國以房養(yǎng)老試點、全國養(yǎng)老機構(gòu)遠程醫(yī)療試點城市、全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標準化試點城市、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市之一，成為全國唯一集聚近4年來所有全國性養(yǎng)老改革試點項目的城市。

今年以來，市委、市政府多次召開專題會議研究部署推進養(yǎng)老工作。市委書記陳一新要求全市上下切實把養(yǎng)老服務(wù)作為一件迫在眉睫的民生大事，把養(yǎng)老工作擺到更加重要的議事日程，加快形成一套系統(tǒng)集成的工作體系和政策體系，真正把武漢打造成更加宜居宜業(yè)的幸福城市；市長萬勇先后兩次做出批示，要求聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和社區(qū)為老服務(wù)3個重點，進一步深入學(xué)習(xí)北京、上海等地的典型模式，梳理養(yǎng)老服務(wù)里的不同模式，按照政府、社會、家庭等不同分工，提出政策措施。為進一步深化養(yǎng)老工作的改革發(fā)展，加大優(yōu)老惠老的支持力度，我市將推進老年證辦理和高齡津貼發(fā)放“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”作為一項改革創(chuàng)新舉措，通過減免辦證費用、提高辦證速度、網(wǎng)上辦理發(fā)放，進一步優(yōu)化老年證辦理和高齡津貼發(fā)放工作，為老年人提供最優(yōu)最便捷的服務(wù)。

據(jù)了解，截止2016年底，我市戶籍總?cè)丝?33.845萬，其中：60歲以上老年人口172.752萬，占總?cè)丝?0.72%；65歲以上老年人口 113.868萬，占總?cè)丝?3.66%；70歲以上老年人口 70.724萬，占總?cè)丝?.48%；80歲以上老年人口 24.485萬，占總?cè)丝?.94%；90歲以上老年人口 3.158萬，占總?cè)丝?.38%；100歲以上老年人433位。全市老齡人口以年均8萬多人的速度增長，預(yù)計2020年全市老齡人口將突破200萬，2030年將超過250萬，老齡形勢非常嚴峻，養(yǎng)老改革任務(wù)艱巨。

通過新聞發(fā)布，長江網(wǎng)記者了解到，武漢市人民政府于1990年開始頒發(fā)了《武漢老年人優(yōu)待證》（簡稱“老年證”），辦理對象是本市戶籍且年滿60周歲的老年人或雖非本市戶籍但在武漢市居住滿三個月（出具社區(qū)或相關(guān)組織證明）且年滿60周歲的老年人，老年人持老年證可享受景區(qū)門票、就醫(yī)就診等優(yōu)惠。辦理老年證免收工本費，新辦65歲老年證時需按照規(guī)定交納20元/年的意外傷害保險費享受免費乘車。初次申請辦理新證、遺失補辦、壞卡更換、舊版乘車IC卡更換、“充次”等，均由老年人本人或代辦人到全市26個辦證點中的任意一個辦證點辦理。市政府規(guī)定老年證每年可免費乘車730次，每滿一年時老年證免費乘車功能會自動被“鎖死”而不能再免費乘車。下一年度730次免費乘車機會需到全市700余家中百超市（倉儲）交納下一個年度的20元乘車意外傷害保險費，同時免費進行老年證的“充次”服務(wù)后方繼續(xù)享受。截至2016年年底，我市老年證共辦了1007303張。

我市老年證運行27年來，經(jīng)歷了由紙質(zhì)版、IC卡向武漢通以及由社區(qū)、街道受理申辦向26個辦證點集中申辦的轉(zhuǎn)變，證件形式、辦理途徑通過不斷探索和改進，逐漸得到了廣大老年人的認可，但仍存在著辦證點較少、一卡通制證周期較長和老人需自費交納乘車意外傷害保險費等問題，亟需進一步優(yōu)化辦理流程和方式，為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

在今天的通報會上，市民政局負責人介紹了老年證辦理改革的具體舉措：
1.下放老年證辦理權(quán)限。將老年證辦理權(quán)限下放到區(qū)級，由各區(qū)民政局（老齡辦）負責組織本轄區(qū)老年證辦理工作。
2.完善武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。逐步完善武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，對接市綜治辦“武漢市社會服務(wù)與管理信息系統(tǒng)”以及公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生等部門數(shù)據(jù)，獲取老年人動態(tài)信息數(shù)據(jù)，形成全市老齡人口信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分級共享功能。
3.簡化辦證程序。本市老年證與武漢城市一卡通兩卡合一，采取三種途徑進行登記：一是由社區(qū)（村）網(wǎng)格員依托武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺提供的老人數(shù)據(jù)，對居住在本社區(qū)內(nèi)的符合辦證條件的老年人，進行確認登記；二是由老年人或其代辦人登錄武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺（武漢民政網(wǎng)上辦事大廳或手機APP）進行網(wǎng)上登記，填寫個人信息、聯(lián)系電話和本市收卡地址（戶籍或居住地址）；三是由老年人或其代辦人直接到所在社區(qū)（村）進行現(xiàn)場登記，由社區(qū)（村）網(wǎng)格員負責辦理。（2）審核。社區(qū)（村）網(wǎng)格員受理、核實并匯總錄入本社區(qū)（村）老年人辦證信息,通過武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺及時提交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核。對不符合辦理條件的,社區(qū)（村）網(wǎng)格員應(yīng)當及時告知辦證人，不予錄入。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核通過后應(yīng)當及時將老年人辦證信息提交給區(qū)民政局（老齡辦）。區(qū)民政局（老齡辦）最終確認本區(qū)辦證業(yè)務(wù)清單，及時發(fā)送到武漢城市一卡通有限公司，并同步抄報市民政局（老齡辦）備案。（3）制證。武漢城市一卡通有限公司根據(jù)各區(qū)辦證業(yè)務(wù)清單和模版統(tǒng)一制證，并將證件按時寄回各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。（4）分發(fā)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責核對、接收老年證，并及時將證件分派到老年人所在社區(qū)（村），同時督促社區(qū)（村）網(wǎng)格員及時將證件分發(fā)給老年人或相關(guān)代辦人員，并嚴格做好領(lǐng)取登記。老年證遺失補辦按上述流程規(guī)定辦理。
4.提高辦證效率。辦證業(yè)務(wù)清單提交至武漢城市一卡通有限公司后，由武漢城市一卡通有限公司負責制證，制證時間從60日提速到15個工作日。年度免費乘車優(yōu)惠充次手續(xù)按首次發(fā)證月份就近到全市所有中百超市（倉儲）免費辦理，即充即領(lǐng)。被損壞的卡，可在武漢城市一卡通有限公司辦證點現(xiàn)場繳費領(lǐng)取。
5.減免辦證費用。新辦老年證免交工本費，首次補辦老年證工本費由個人和市人民政府各承擔50%, 第二次及以后補辦工本費由個人全額繳納。繳費由老年人或其代辦人通過手機APP網(wǎng)上支付到武漢城市一卡通有限公司指定賬戶，或委托社區(qū)（村）網(wǎng)格員協(xié)助辦理繳費事宜。自2017 年 12 月1 日起，停止向老年人收取免費乘車意外傷害保險費，老年人在乘坐公共交通工具過程中發(fā)生的事故由城市公交和軌道交通等公共交通企業(yè)按照事故責任和保險條款進行理賠。

對于市民十分關(guān)心的高齡津貼發(fā)放情況，市民政局負責人也作了詳盡的介紹，并通報了高齡津貼發(fā)放改革的具體舉措。2010年起，我市開始發(fā)放高齡津貼，發(fā)放對象是本市戶籍、年滿80周歲（當年12月31日之前出生）的高齡老人和符合申報年齡條件的無武漢市戶籍的駐漢軍隊離退休人員。符合申報條件的高齡老人，須由本人或者其委托的子女、親友、單位工作人員，到戶籍所在地的社區(qū)（村）申報，由社區(qū)（村）、街道辦事處區(qū)民政局（老齡辦）負責審核、發(fā)放和管理。目前我市高齡津貼發(fā)放標準是：凡屬武漢市戶籍或駐漢軍隊離退休人員的80—89周歲老年人每人每月100元，90—99周歲老年人每人每月200元，年滿100周歲及以上老年人每人每月500元。高齡津貼所需資金按照1:1的配比由市、區(qū)兩級財政分擔。截止2016年底，我市高齡津貼累計發(fā)放了813304人次，發(fā)放金額9.36億元。

高齡津貼發(fā)放運行7年來，受到全市高齡老人的普遍歡迎，但在具體執(zhí)行過程中仍存在著始發(fā)、停發(fā)不及時、領(lǐng)取不方便等問題，亟需建立高齡津貼信息比對系統(tǒng)和改進發(fā)放方式，為高齡老人提供更便捷的服務(wù)。從2018年1月1日起，全市依托武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺按季度發(fā)放高齡津貼。具體發(fā)放流程為：
1.信息核查。武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺每季度末月將數(shù)據(jù)庫中的高齡老年人信息分配到社區(qū)（村），由網(wǎng)格員進行核查。高齡老年人及其家屬或其他代辦人也可以主動到社區(qū)（村）登記高齡津貼申報信息。社區(qū)（村）網(wǎng)格員核實老年人的信息后，確認或更正老年人的實際居住地址、聯(lián)系方式、銀行賬號等信息，生成高齡津貼發(fā)放清單，提交給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核實。符合年齡條件的駐漢部隊離退休人員（無武漢市戶籍），由其關(guān)系所在的單位集中到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報。
2.審核確認。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核實確認高齡津貼發(fā)放清單后，于每季度末月的20日前提交給區(qū)民政局（老齡辦）審核。區(qū)民政局（老齡辦）審核確認后，提交給區(qū)財政局。
3.資金發(fā)放。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)民政局（老齡辦）審核確認的高齡津貼發(fā)放清單，將高齡津貼資金通過國庫集中支付到老人銀行賬戶上。