9月27日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定采取減稅、定向降準(zhǔn)等手段，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的支持。銀監(jiān)會(huì)普惠金融部張金萍副主任在銀監(jiān)會(huì)的通報(bào)會(huì)上介紹，這些政策一旦執(zhí)行下來，將極大地激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大信貸投放力度，使融資難得到進(jìn)一步緩解。

完善普惠金融生態(tài)環(huán)境

發(fā)展普惠金融一直是黨中央、國務(wù)院部署的重要發(fā)展戰(zhàn)略。張金萍介紹了銀監(jiān)會(huì)全面推進(jìn)普惠金融各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，就是銀監(jiān)會(huì)多方協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)的貨幣和財(cái)稅政策，即將金融機(jī)構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴(kuò)大到小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，貸款額度上限從單戶授信10萬元擴(kuò)大至100萬元；對單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款及個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量或余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行實(shí)行定向降準(zhǔn)，并適當(dāng)給予再貸款支持。

在完善普惠金融生態(tài)環(huán)境方面，銀監(jiān)會(huì)還整合小微、涉農(nóng)、扶貧、助學(xué)等薄弱環(huán)節(jié)貸款數(shù)據(jù)，建立銀行業(yè)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

聯(lián)合稅務(wù)總局開展“銀稅互動(dòng)”，搭建銀稅信息共享平臺(tái)；聯(lián)動(dòng)工商總局開展“銀商合作”，應(yīng)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，提高銀行獲客效率；與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，配合推進(jìn)全國信用信息共享平臺(tái)等信用體系建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，普惠金融信用信息和增信體系建設(shè)推進(jìn)。

同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

由此，我國普惠金融基礎(chǔ)制度建設(shè)逐步加強(qiáng)。

構(gòu)建普惠金融機(jī)構(gòu)體系

目前工農(nóng)中建交5家大型銀行已全部掛牌，在135家一級(jí)分行設(shè)立普惠金融事業(yè)部。

農(nóng)行、郵儲(chǔ)繼續(xù)深化三農(nóng)事業(yè)部改革。

開行、農(nóng)發(fā)行繼續(xù)完善扶貧金融事業(yè)部機(jī)制。

指導(dǎo)中小銀行完善專營機(jī)制和網(wǎng)點(diǎn)渠道建設(shè)，中小銀行共設(shè)立社區(qū)支行、小微支行7000余家。

引導(dǎo)城商行、農(nóng)商行等地方法人機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持服務(wù)小微和“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定力，推進(jìn)1553家村鎮(zhèn)銀行專業(yè)化發(fā)展。

創(chuàng)新普惠金融服務(wù)與產(chǎn)品

針對小微企業(yè)融資“短、頻、急”特點(diǎn)，銀行業(yè)改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新產(chǎn)品。

同時(shí)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等領(lǐng)域的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。探索開發(fā)倉單質(zhì)押、“三權(quán)”抵押、產(chǎn)業(yè)鏈上下游融資等新型方式。

對建檔立卡貧困戶的金融服務(wù)方式也得到完善。推動(dòng)建立了政銀聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的扶貧小額信貸合作模式。

張金萍還介紹，銀監(jiān)會(huì)推動(dòng)銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是普惠金融。在各方努力下，我國普惠金融發(fā)展取得明顯成效：基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、薄弱領(lǐng)域金融可得性逐步提升、金融服務(wù)的便利性顯著提高。銀監(jiān)會(huì)下步將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)普惠金融工作，繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)有政策措施“落地”生效，繼續(xù)補(bǔ)足監(jiān)管政策短板，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，繼續(xù)加強(qiáng)外部聯(lián)動(dòng)，全面提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。

（人民日報(bào)中央廚房·點(diǎn)金工作室 賀霞、楊波）