黨的十九大報(bào)告指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。報(bào)告中還提到，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)是未來的目標(biāo)。
無改革創(chuàng)新，無雄安價(jià)值。智慧雄安，是雄安新區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)之一。雄安新區(qū)的使命是：要為中國(guó)新時(shí)代的城鎮(zhèn)化發(fā)展走出一條全新的道路，打造一個(gè)美麗、宜居、現(xiàn)代的智慧社會(huì)樣板和標(biāo)桿。為此，小智采訪了智慧城市建設(shè)方面的幾位大咖，下面我們就來聽聽他們的高見，為智慧雄安先支上幾招。
雄安新區(qū)白洋淀（李根 攝）
三個(gè)原則：雄安的智慧城市化即將開啟
中國(guó)工程院院士、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)常務(wù)理事孟建民認(rèn)為，智慧城市，不能把它作為抽象、靜態(tài)和一成不變的概念來理解。實(shí)際上，智慧城市具有動(dòng)態(tài)的、不斷演化的特質(zhì)。更準(zhǔn)確的講，應(yīng)當(dāng)用“智慧城市化”來描述智慧城市更為恰當(dāng)。因?yàn)橹腔鄢鞘惺怯芍T多構(gòu)成智慧城市的系統(tǒng)和要素組成的，比如說智慧交通、智慧市政、智慧金融、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧物流、智慧政務(wù)等等。這些系統(tǒng)和要素在高科技迅猛發(fā)展的大背景下，還在不斷有新的生成、發(fā)展和完善，智慧城市正處在不斷升級(jí)和換版的特殊時(shí)期。
雄安新區(qū)打造智慧城市和“未來之城”的定位已經(jīng)明確，“未來性”將通過城市的“智慧化”來加以體現(xiàn)。雄安新區(qū)發(fā)展的“未來性”中隱含著一定的“不確定性”因素，為了更好地應(yīng)對(duì)這種“不確定性”，要遵循以下幾個(gè)原則。
一是彈性原則。希望雄安未來的布局要虛實(shí)結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、剛?cè)峤Y(jié)合，應(yīng)為未來發(fā)展的不確定性留有彈性空間與調(diào)整余地。
二是動(dòng)態(tài)原則。城市發(fā)展永遠(yuǎn)處在變化之中，任何藍(lán)圖只是在城市發(fā)展的瞬間定格，我們對(duì)待城市要像對(duì)待生命一樣，尊重其生命的成長(zhǎng)規(guī)律。
三是創(chuàng)新原則。城市的主體是人，城市發(fā)展的動(dòng)力來自于人的創(chuàng)新。雄安的布局不僅要基于對(duì)城市發(fā)展的“預(yù)測(cè)”，更要基于對(duì)城市發(fā)展的“預(yù)設(shè)”，“預(yù)設(shè)”才真正表現(xiàn)出人的能動(dòng)性與創(chuàng)造性，才是城市發(fā)展的源泉。
雄安新區(qū)萬(wàn)科建筑研究中心智慧城市展廳（劉燁 攝）
四面出擊：全方位助力雄安智慧城市打造
國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)單志廣認(rèn)為，新型智慧城市是在現(xiàn)代信息社會(huì)條件下，針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，以提升人民群眾的幸福感和滿意度為核心，為提升城市發(fā)展方式智慧化而開展的改革創(chuàng)新系統(tǒng)工程。這也是雄安新區(qū)肩負(fù)的一大歷史使命。
雄安新區(qū)容城縣城俯瞰（李根 攝）
俗話說“一張白紙好畫圖”，但客觀上雄安新區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，也給智慧雄安建設(shè)帶來了諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。智慧雄安建設(shè)，應(yīng)在借鑒國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的工作，在四個(gè)方面謀劃發(fā)力。
第一，注重改革創(chuàng)新。智慧雄安本質(zhì)上是一項(xiàng)改革創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)雄安新區(qū)的管理體制、治理模式、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重塑和再造，廣泛涉及技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新、資本運(yùn)作創(chuàng)新等方面，迫切需要大膽開拓、革故鼎新，以全面改革創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)智慧雄安建設(shè)。比如，“BAT”、光啟集團(tuán)、十一科技等一批高新技術(shù)企業(yè)都已入駐雄安。
第二，追求發(fā)展實(shí)效。智慧雄安建設(shè)根本上是要服務(wù)于以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要以為民、便民、利民、惠民為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，始終把百姓需求和幸福感受放在首位，提高廣大群眾對(duì)智慧雄安建設(shè)的現(xiàn)實(shí)獲得感和滿意度。
第三，堅(jiān)持長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。智慧城市的根本不是在于“建設(shè)”，而是在于“運(yùn)營(yíng)”。要鼓勵(lì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)，建立可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，發(fā)揮好政府的規(guī)劃引導(dǎo)作用，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預(yù)。比如，臨時(shí)辦公區(qū)的招標(biāo)就已經(jīng)采取了“建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”模式，鼓勵(lì)各類企業(yè)長(zhǎng)期參與新區(qū)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第四，保證信息安全。智慧城市的核心價(jià)值是實(shí)現(xiàn)信息資源的高度集中和共享，而信息資源越集中，信息安全風(fēng)險(xiǎn)也越集中，信息安全保障也越重要。智慧雄安建設(shè)要堅(jiān)持可管可控、確保安全，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全過程網(wǎng)絡(luò)安全管理。重要系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步管理，提升智慧城市的信息安全保障水平，構(gòu)建安全可信的智慧社會(huì)新時(shí)空。
三個(gè)支撐：全生命周期保障雄安智慧城市建設(shè)
深圳市人大科技組組長(zhǎng)、達(dá)實(shí)智能董事長(zhǎng)劉磅教授認(rèn)為，智慧雄安在注重基礎(chǔ)城市建設(shè)的同時(shí)，更要注重長(zhǎng)期有效的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，讓城市發(fā)展更有保障和后勁。必須要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，全生命周期內(nèi)都要貫穿智慧城市理念。
首先，智慧城市建設(shè)需要長(zhǎng)效運(yùn)維體系作支撐。智慧城市作為實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好的重要途徑，雖然建設(shè)理念和模式日漸成熟，但仍舊面臨一個(gè)很嚴(yán)峻的問題，即智慧城市的運(yùn)維沒有得到足夠重視和實(shí)施。
一座智慧城市的核心價(jià)值在于持續(xù)運(yùn)營(yíng)，多數(shù)城市項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，建設(shè)方僅僅把它當(dāng)成一個(gè)項(xiàng)目，沒有給予充分有效的運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目?jī)r(jià)值未得到充分深入的挖掘。雄安新區(qū)需要更高的建設(shè)起點(diǎn)，同時(shí)也需要建設(shè)方有成熟的項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，貼近市場(chǎng)和用戶，為雄安新區(qū)貼身打造綠色、智慧新城提供長(zhǎng)效建設(shè)及運(yùn)維服務(wù)。
其次，智慧城市運(yùn)維需要借助先進(jìn)的技術(shù)手段作支撐。智慧城市是綜合利用信息技術(shù)、通信技術(shù)、智能控制技術(shù)，將不同功能子系統(tǒng)進(jìn)行邏輯和功能重組，以實(shí)現(xiàn)全方位感知控制和全生命周期運(yùn)維管理的系統(tǒng)工程。
采用基于實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)庫(kù)的智能管控技術(shù)，建設(shè)具有信息匯聚、資源共享、協(xié)同運(yùn)行、優(yōu)化管理等綜合應(yīng)用的功能平臺(tái)，實(shí)時(shí)、有效采集城市內(nèi)數(shù)據(jù)，是智慧城市運(yùn)維的核心。城市大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)有效采集和處理，可用于實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析和管理決策多種應(yīng)用和服務(wù)。對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行深入挖掘，可實(shí)現(xiàn)提升運(yùn)維管控的水平，甚至賦予其人工智能和自學(xué)習(xí)的機(jī)制，讓城市運(yùn)營(yíng)及管理更加長(zhǎng)效和高效。
最后，如何做到長(zhǎng)效維護(hù)，需要引入新的商業(yè)模式作支撐。采用合同能源管理、PPP等模式，對(duì)于智慧城市創(chuàng)新建設(shè)意義重大。比如，深圳市民中心采用合同能源管理模式，進(jìn)行為期10年的節(jié)能改造服務(wù)。改造后，中央空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行總電費(fèi)節(jié)約超過26%，年節(jié)省費(fèi)用超300萬(wàn)元，相當(dāng)于年減少二氧化碳排放3518噸、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤432.6噸。另外，很多省市引入智慧醫(yī)療項(xiàng)目，通過PPP模式，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通，不僅可推動(dòng)城市信息化水平長(zhǎng)期穩(wěn)步提升，同時(shí)帶動(dòng)城市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的培育與業(yè)態(tài)升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)惠民、輔政、助醫(yī)和興業(yè)的目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房 智觀天下工作室出品）
