提要

扶貧工作來(lái)不得半點(diǎn)“虛招”。越是攻堅(jiān)期，越要實(shí)打?qū)?；考核力度越大，越要防范檢查評(píng)比泛濫。撥正跑偏的檢查評(píng)比，一方面要厘清思想認(rèn)識(shí)，不能繞開(kāi)貧困戶(hù)來(lái)談脫貧成效；另一方面要筑牢制度“防火墻”，提升檢查評(píng)比針對(duì)性、真實(shí)性、實(shí)效性。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，一些地方反映扶貧領(lǐng)域迎評(píng)迎檢、填表報(bào)數(shù)、參會(huì)陪會(huì)過(guò)于頻繁，有縣級(jí)行政區(qū)半年內(nèi)要接受2次“大檢”、3次“小檢”，如果第二次排名仍在后5位，其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將被問(wèn)責(zé)，讓當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹勘陡袎毫Α?/p>

檢查是一種必要的督促，評(píng)比是一種重要的激勵(lì)。脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨沖刺期，拖不得、慢不得，但也有基層存在扶貧工作不扎實(shí)、不到位的情況，少數(shù)還出現(xiàn)形式主義苗頭。開(kāi)展檢查評(píng)比，目的就是發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，傳導(dǎo)壓力，激發(fā)動(dòng)力，保障脫貧攻堅(jiān)如期按質(zhì)完成，無(wú)可非議。但凡事過(guò)猶不及，如上述報(bào)道半年檢查評(píng)比有5次之多，主要是填報(bào)表格、制作展板等，難免浮于表面，不僅未能成為工作的“推手”，反而成為一種阻力，甚至衍生了新的形式主義，值得認(rèn)真反思。

“上面千條線(xiàn)，下面一針穿?！被鶎痈刹考缟系姆鲐毭撠殦?dān)子原本就不輕，當(dāng)迎評(píng)迎檢成為頭等大事，準(zhǔn)備、迎接、招待占用大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，他們即便想多往貧困戶(hù)家里跑，與幫扶對(duì)象一起尋找脫貧路徑、研究脫貧辦法，也分身乏術(shù)。有的駐村干部抱怨，為迎接各種檢查，經(jīng)常會(huì)議開(kāi)到晚上十一二點(diǎn)，沒(méi)時(shí)間走村入戶(hù)。更要看到，形式主義檢查評(píng)比必然遭到形式主義應(yīng)付。壓力之下，基層干部很可能為順利過(guò)關(guān)而劍走偏鋒，為規(guī)避責(zé)任而見(jiàn)招拆招，各種造假就可能堂而皇之地登場(chǎng)。有的干部“收買(mǎi)”貧困戶(hù)以應(yīng)付檢查，乍聽(tīng)荒唐，細(xì)想令人深憂(yōu)。如果這種虛招都能順利實(shí)施，極可能導(dǎo)致真招實(shí)措被虛置、真金白銀被浪費(fèi)。正因如此，中央三令五申“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)”，去年10月、今年7月，國(guó)務(wù)院扶貧辦專(zhuān)門(mén)就解決扶貧工作中的形式主義問(wèn)題印發(fā)了通知。

“政策好不好，要看群眾笑不笑?！币粋€(gè)地方扶貧脫貧效果如何，應(yīng)該不難分辨。如果考核扶貧脫貧效果都成了難題，還要投入大量資金，反復(fù)檢查評(píng)比，甚至滋生形式主義，原因到底在哪？又暴露出什么？一是思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。比如，把督促激勵(lì)工作的手段當(dāng)成工作的目的，把匯報(bào)材料等同于工作業(yè)績(jī)。殊不知，繞開(kāi)貧困戶(hù)來(lái)談扶貧脫貧成效，任何檢查評(píng)比都可能是“隔靴搔癢”，容易流于空泛、淪為過(guò)場(chǎng)。二是機(jī)制上存在障礙。毋庸諱言，一些地方相關(guān)考核重“大面”而輕細(xì)節(jié)，在“精準(zhǔn)”上還有不少欠缺。比如，考核構(gòu)成偏于單一，走訪貧困群眾往往只是“柔性指標(biāo)”，第三方機(jī)構(gòu)作用尚未充分發(fā)揮；考核內(nèi)容大而化之，沒(méi)有充分考慮到不同情況，不能突出重點(diǎn)、體現(xiàn)差異……凡此種種，都給形式主義留下生長(zhǎng)空間，甚至助長(zhǎng)形式主義。

扶貧工作來(lái)不得半點(diǎn)“虛招”。越是攻堅(jiān)期，越要實(shí)打?qū)崳豢己肆Χ仍酱?，越要防范檢查評(píng)比泛濫。撥正跑偏的檢查評(píng)比，一方面要厘清思想認(rèn)識(shí)——對(duì)扶貧的重視程度體現(xiàn)在部署、推進(jìn)、督促的力度上，而不是檢查評(píng)比次數(shù)的多寡；扶貧考核的核心是貧困群眾的收入有沒(méi)有增加、生活有沒(méi)有改善、幸福指數(shù)有沒(méi)有提高，而不是會(huì)議開(kāi)得多不多、材料做得齊不齊、總結(jié)寫(xiě)得好不好。另一方面，要筑牢制度“防火墻”——完善考核體系，細(xì)化考核結(jié)構(gòu)，優(yōu)化考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，并在實(shí)踐中驗(yàn)證，使之契合實(shí)際、符合規(guī)律；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升群眾在扶貧工作考核中的發(fā)言權(quán)重、讓第三方評(píng)估全程參與并監(jiān)督業(yè)績(jī)考核；建立針對(duì)形式主義的評(píng)估制度，對(duì)于造成嚴(yán)重后果的要實(shí)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。考核精準(zhǔn)了，監(jiān)督嚴(yán)格了，問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲了，才能提升檢查評(píng)比針對(duì)性、真實(shí)性、實(shí)效性，讓基層干部既有干事的壓力，又有干事的動(dòng)力；既獲取真實(shí)的社情民意，又不空耗財(cái)政資金。

習(xí)近平總書(shū)記2014年5月在同基層干部群眾座談時(shí)指出，基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效。因此，反對(duì)形式主義，決不僅僅是基層的事，也不只是基層干部群眾的事，只有上下聯(lián)動(dòng)，特別是上面率先垂范，才能鏟除形式主義生存的土壤。（安徽日?qǐng)?bào)評(píng)論部 張永生）