12月24日,全國人大常委會法工委主任沈春耀向全國人大常委會作關(guān)于十二屆全國人大以來暨2017年備案審查工作情況的報告。
對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋開展備案審查,是憲法法律賦予全國人大及其常委會的一項重要職權(quán)。報告顯示,十二屆全國人大以來,截至2017年12月上旬,全國人大常委會辦公廳共接收報送備案的規(guī)范性文件4778件。
沈春耀介紹,在備案審查中,全國人大常委會法工委主要采取依申請進行的審查、依職權(quán)進行的審查、有重點的專項審查等方式開展審查研究工作。據(jù)介紹,依申請進行的審查方面,十二屆全國人大以來,法工委共收到公民、組織提出的各類審查建議1527件。屬于全國人大常委會備案審查范圍的1206件審查建議中,建議對行政法規(guī)進行審查的24件,占2.0%;建議對地方性法規(guī)進行審查的66件,占5.5%;建議對司法解釋進行審查的1116件,占92.5%。沒有收到過有關(guān)國家機關(guān)提出的審查要求。
依職權(quán)進行的審查方面,十二屆全國人大以來,法工委對報送全國人大常委會備案的60件行政法規(guī)、128件司法解釋逐件進行主動審查研究。審查發(fā)現(xiàn)5件司法解釋存在與法律不一致或者其他問題,及時研究提出處理意見。
有重點的專項審查方面,十二屆全國人大以來,針對少數(shù)地方規(guī)定的預(yù)算審查監(jiān)督內(nèi)容超出本級人大及其常委會的職權(quán)范圍,一些地方關(guān)于自然保護區(qū)的法規(guī)與上位法規(guī)定不一致等問題,法工委多次開展專項審查。