來自哈爾濱的張洪河，6月末在沈陽注冊了大眾友邦涂裝科技有限公司，入駐鐵西開發(fā)區(qū)中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，如今即將開工生產(chǎn)。
“就用了3個來月，擱在以前不可想象，一年能把手續(xù)辦完就不錯了?！睆埡楹痈锌@次辦廠繳納的費(fèi)用極少，“做生意辦企業(yè)20年了，心里從來沒有這么熱乎過?！?/p>
手續(xù)咋會這么快？花錢為啥這樣少？個中緣由，且聽張洪河一一道來。
遼寧沈陽鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局工作人員為企業(yè)辦理證照。張文魁攝
那些年經(jīng)歷的“糟心”事
40多歲的張洪河經(jīng)營著東北地區(qū)規(guī)模很大的涂裝企業(yè)。涂裝是汽車制造過程中的四大流程之一，簡而言之就是給汽車各種零部件噴漆，因?yàn)橛幸欢ㄎ廴拘裕h(huán)保要求很高。
辦企業(yè)多年，張洪河對那些所謂的潛規(guī)則一清二楚，用他自己的話說，“從來也不差事兒?！?/p>
以前企業(yè)有什么事兒，需要跑縣里蓋章，具體經(jīng)辦人員就說得找局長簽字。局長在哪？生病了，在家休息……”說起跑審批，張洪河講得繪聲繪色，“那得去看看啊?？淳筒荒芸罩帧０鼈€信封，薄了，局長臉一沉，家里也不是辦公地方啊，等幾天上班吧；厚度夠了，字一簽，‘這點(diǎn)小事，還往家里跑’?！?/p>
另一次，有個審批事項(xiàng)，張洪河打算不慣對方“毛病”，就讓企業(yè)辦事人員規(guī)規(guī)矩矩去跑，審批人員翻幾頁就打發(fā)出來，“這兒不行，回去改！”改回來再翻幾頁，“這也不行，回去改好！”工作人員忍不住問，“能不能一次看完，指出來，我們集中改?！薄扒斑叢桓?，后邊咋看？”審批人員眼珠子一瞪。最后，一個審批事項(xiàng)，辦事人員生生跑了17次！
張洪河心里有筆賬。“以前，一個小企業(yè)，環(huán)評、能評等正常各種手續(xù)收費(fèi)，至少20萬，還沒算上打點(diǎn)各路‘神仙’。收費(fèi)不低，周期還長?！?/p>
作為涂裝企業(yè)，環(huán)境影響評價是公司開工前的一項(xiàng)重要手續(xù)。按照預(yù)期，這項(xiàng)手續(xù)一年能辦完就算時間短的了，過程中企業(yè)要自己花錢找第三方機(jī)構(gòu)，雖然對自身企業(yè)的環(huán)保水平有信心，但涉及到利益的地方不免還要小心打點(diǎn)，不然錢花了，時間過了，最后結(jié)果卻可能是受卡受氣，企業(yè)開不了工。
“開發(fā)區(qū)尤其是中德產(chǎn)業(yè)園有很多優(yōu)惠政策，比如‘零收費(fèi)’什么的。但營商環(huán)境怎么樣，之前我心里也沒有底?！边@次跑審批建廠，張洪河有充分的心理準(zhǔn)備，“辦企業(yè)本身就難，這次投資，環(huán)保審查嚴(yán)格，又人生地不熟，肯定是難上加難?！?/p>
接踵而至的意外之喜
在中德產(chǎn)業(yè)園的這次投資經(jīng)歷，讓張洪河深感意外，“沒想到，園區(qū)會有專人為企業(yè)包辦相關(guān)手續(xù)，我們一次腿也沒跑過。招商局指定專人上門，需要準(zhǔn)備什么材料，辦事程序咋進(jìn)行，講得清清楚楚?！?br/>
新注冊企業(yè)手續(xù)繁瑣，創(chuàng)業(yè)者面臨的困難，鐵西開發(fā)區(qū)早就想到了。針對人們吐槽的環(huán)評、能源消耗評價、抗震設(shè)計評價等中介服務(wù)收費(fèi)貴、時間長、不透明，鐵西區(qū)推出了區(qū)域集中審批、政府購買中介服務(wù)，提高了效率，讓企業(yè)少花錢。
張洪河估算了一下，這次辦廠算下來，至少節(jié)省了20萬元?！白钪匾氖?，3個月就能開工建設(shè)，時間成本比過去節(jié)省了多少！”
入駐了，眼看要開工，又遇到了麻煩事。由于園區(qū)新增兩家用電大戶，產(chǎn)業(yè)園用電超出容量，企業(yè)用電成了大問題。問題反映到區(qū)政府，今年7月，鐵西區(qū)區(qū)長董峰帶隊(duì)來到企業(yè)，一坐就是快兩個小時。摸清情況之后，政府出資1000多萬解決了問題。
當(dāng)過企業(yè)老總的董峰，還發(fā)明了“早餐會”，每個星期抽一天早晨，分門別類請企業(yè)家座談。對企業(yè)遇到的困難和問題，能解答的當(dāng)場就解答，暫時解答不了的，記錄后再作安排。今年以來，僅以這個渠道，就解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各類問題500余個。
讓更多的“沒想到”成為常態(tài)
“沒想到”，是張洪河來沈陽鐵西建廠這半年最多的感觸。
以前，像制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，從注冊到開工涉及幾十個部門，上百個公章，幾十本資料，雖然企業(yè)盡心盡力準(zhǔn)備，也難免有疏漏。一旦前置要件缺失，整個項(xiàng)目審批無法繼續(xù)。
張洪河這次在沈陽沒遇到中斷辦理流程的情況，“都是通知我們?nèi)笔裁床牧喜⒔o一定期限補(bǔ)辦，整個辦理流程繼續(xù)進(jìn)行?！?/p>
鐵西區(qū)實(shí)行容缺審批原則，將以前要求的一次性提供完整申報材料分為主體必備要件及容缺后補(bǔ)要件，只要申請人提供的主體必備要件完整，填寫《項(xiàng)目容缺受理承諾書》，窗口工作人員可先行受理。申請人在承諾時間內(nèi)補(bǔ)充材料，經(jīng)審核無誤后即時領(lǐng)取證照。
沈陽的污水排放標(biāo)準(zhǔn)是三級，張洪河的企業(yè)已達(dá)到二級排放標(biāo)準(zhǔn)。今年建廠過程中，供應(yīng)商建議直接做到一級排放標(biāo)準(zhǔn)，這意味著排放的水可以循環(huán)使用。雖然會增加投入，但考慮到綠色生產(chǎn)日益成為企業(yè)未來發(fā)展的競爭力和循環(huán)使用的長期成本節(jié)約，張洪河決定就按一級排放標(biāo)準(zhǔn)來建。“政府幫我們省下的錢更要花在刀刃上，不僅是為企業(yè)自身發(fā)展，也是響應(yīng)十九大號召，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量?！?/p>
“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)過，‘要樹立放水養(yǎng)魚意識，在降低壟斷性行業(yè)價格和收費(fèi)方面下更大功夫，盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來?！辛诉@句話，咱就敢放手把企業(yè)做大做強(qiáng)?！睆埡楹有判臐M滿，準(zhǔn)備在沈陽大東區(qū)再開一家廠。（人民日報中央廚房·人民眼工作室 出品）
