中國網(wǎng)訊（記者戚易斌）去年年底，中國對“洋垃圾”的進口禁令生效，生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等24類固體廢物全面禁止進口?！把罄苯铙w現(xiàn)了中國環(huán)保意識和發(fā)展理念邁上了新臺階。
中國在環(huán)境治理方面的堅定舉措，讓西方不少國家垃圾回收企業(yè)產(chǎn)生了不適應(yīng)，但也給這些國家以出口為導(dǎo)向的垃圾治理模式畫上了句號。
中國對“洋垃圾”說不
所謂“洋垃圾”，指的是以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物或未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。據(jù)了解，每年非法進入中國的塑料垃圾主要來自美國、德國、法國、澳大利亞、韓國等多個國家。
專家表示，包括“洋垃圾”在內(nèi)的許多進口固體廢物質(zhì)劣價低，以其為原料的再生資源加工利用企業(yè)不少為“散、亂、污”企業(yè)，污染治理能力低下，多數(shù)甚至沒有污染治理設(shè)施，加工利用中的污染排放嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。洋垃圾攜帶的病毒、細(xì)菌等有毒有害物質(zhì)可能直接感染從業(yè)人員。
去年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》提出全面禁止洋垃圾入境，時間表要求，2017年年底前，全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
禁令對西方有何影響？
中國在宣布對“洋垃圾”實施進口禁令后，西方一些國家措手不及。很多垃圾出口國沒有充足的基礎(chǔ)設(shè)施，難以充分實現(xiàn)對廢舊物品及垃圾的回收利用，有的地方甚至出現(xiàn)垃圾堆積如山的情況。不過，這也迫使這些國家開始尋找替代方案，以解決國內(nèi)廢物利用問題。
本月，歐洲聯(lián)盟委員會分管預(yù)算事務(wù)的委員京特·厄廷格表示，由于中國禁止“洋垃圾”入境，歐盟打算對塑料包裝征稅，以減少塑料包裝對環(huán)境的污染，填補歐盟在英國“脫歐”后的預(yù)算缺口。
厄廷格說，對塑料包裝征稅的具體實施細(xì)則仍待定，例如，是向消費者還是生產(chǎn)者征稅，是否對出于衛(wèi)生或安全考慮必須使用的塑料包裝給予減免等。
按計劃將于2019年退出歐盟的英國，每年向中國出口大約50萬噸塑料廢品，占塑料廢品出口總量三分之二。英國廢品回收行業(yè)大佬承認(rèn)，中國的禁令讓他們“不知所措”。英國可能不得不通過焚燒或填埋的方式處理大部分塑料廢品，除非給它們找到“下家”。
這些廢品回收企業(yè)正尋求讓馬來西亞、越南等大力發(fā)展制造業(yè)的東南亞國家“接盤”，但這些國家目前還“消化”不了如此多的塑料廢品。
美國
美國是世界上生產(chǎn)可回收垃圾最多的國家，大約三分之一的可回收垃圾出口國外，其中約一半流入中國。美國廢品回收業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年美國向中國出口了市值56億美元（約合人民幣362億元）的可回收垃圾，其中約一半為廢舊紙制品，重量超過1300萬噸。
失去中國這一最大買家，對于美國企業(yè)而言也不都是壞事，一場垃圾回收革命的號角或許已經(jīng)吹響。為達到中國設(shè)定的進口標(biāo)準(zhǔn)，一些美國廢品回收企業(yè)不惜高價啟用人工智能完成垃圾分揀。
俄勒岡州一家企業(yè)就引進這樣一套系統(tǒng)：機器人將不可回收物從可回收物中挑出，機械手臂每分鐘可以分揀80次，而最高效的工人只能達到每分鐘準(zhǔn)確分揀30次。不過這套系統(tǒng)價格昂貴，并非每家企業(yè)都用得起。
對于多數(shù)廢品回收企業(yè)來說，細(xì)化垃圾分類、從源頭控制可回收垃圾的“清潔性”或許是最實際的選擇。一些企業(yè)已經(jīng)開始重新制定回收垃圾標(biāo)準(zhǔn)，并考慮增加廢紙專用垃圾桶，以減輕垃圾分揀壓力。一家廢品回收公司甚至考慮在垃圾車上安裝攝像頭，監(jiān)控人們是否按要求丟垃圾。
德國
德國環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，德國每年向中國出口的垃圾包括廢舊金屬、廢塑料制品、電子垃圾、舊衣服等。德國《時代》周刊報道，德國每年向中國輸送約76萬噸塑料廢物，這些極難處理的低等級混合塑料將成為擺在眼前的難題。
德國國內(nèi)首先出現(xiàn)的聲音是為廢舊塑料重新找到一個新的替代市場，比如印度、印度尼西亞、越南和馬來西亞等國家。這種觀點一出現(xiàn)就遭到了德國聯(lián)邦再生材料和廢品處理協(xié)會的批評。該協(xié)會認(rèn)為，這種做法只是把問題推后，并不能真正解決問題。由于中國的退出，塑料垃圾市場已經(jīng)從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)榈劫I方市場，今后出口塑料垃圾將會變得越來越不經(jīng)濟，塑料垃圾市場必須轉(zhuǎn)型。
另一種聲音提議對這些難處理的垃圾進行焚燒或者填埋。環(huán)保組織非常反對這個方案，擔(dān)憂這種做法會對環(huán)境造成污染。無論焚燒還是填埋都會降低廢品的回收率，但2019年將生效的新的《包裝法》將提高廢品回收配額。在這樣的壓力下，焚燒或者填埋似乎不會是一個理想的選擇。
更多德國專家認(rèn)為，中國的決定將迫使德國采取一些積極措施。供職于聯(lián)邦環(huán)境保護局的哈根納博士說：“從環(huán)保的角度來看，對中國的出口條件惡化是件好事，因為可以因此促進德國的垃圾分揀和廢物再利用?！庇捎诠┣箨P(guān)系的改變，過去沒有經(jīng)濟效益的廢品回收更具有競爭力。
保護環(huán)境是各國共同責(zé)任
中國對“洋垃圾”說不，受到廣大民眾的普遍歡迎。這說明全社會的共識正在凝聚?！把罄睋Q來的金銀，是透支未來和環(huán)境的金銀，是與高質(zhì)量發(fā)展和“美麗中國”格格不入。
當(dāng)前，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)已步入新階段，“綠水青山就是金山銀山”的理念已深入人心，這是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境瓶頸制約、提升國際競爭力的內(nèi)在要求，并與國家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)同向而行。
中國的變化應(yīng)該給發(fā)達國家敲響警鐘，提醒它們改變過去推卸責(zé)任的態(tài)度，停止向海外輸送垃圾。中國的經(jīng)驗也為其他發(fā)展中國家提供了借鑒，越來越多的中國環(huán)保企業(yè)開始走出去，把垃圾回收技術(shù)推廣到更多的國家。
從全球看，共同保障全球生態(tài)安全是世界各國必須擔(dān)起的責(zé)任。通過國際合作提升固體廢物的處理與回收能力，聯(lián)手建立更加公正合理的治理模式，才可能讓人類生活的環(huán)境少一些垃圾山、多一些綠水青山。
責(zé)編：王月
