最近西方媒體又出現(xiàn)一種新論調(diào)，宣稱中國(guó)大力推進(jìn)環(huán)保和扶貧會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，陷入“中等收入陷阱”，這種論調(diào)表明他們完全不明白中國(guó)新發(fā)展理念的意義。那么中國(guó)何以能跨越“中等收入陷阱”？為什么說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)因環(huán)保和扶貧而陷入“中等收入陷阱”的論調(diào)站不住腳？本期思享者約請(qǐng)幾位專家為您一一解答。
林毅夫
北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院授
劉培林
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心
金碚
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員
張占斌
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任
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思享者：怎么認(rèn)識(shí)“中等收入陷阱”與環(huán)保、扶貧的關(guān)系？
林毅夫\劉培林：
■“中等收入陷阱”最早是由2006年世界銀行發(fā)布的《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》提出，它刻畫了這樣一種現(xiàn)象：一些經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入階段后，人均國(guó)民總收入水平未能持續(xù)提高甚至倒退，因而無(wú)法順利而鞏固地進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。
■準(zhǔn)確理解“中等收入陷阱”，首先需要了解世界銀行對(duì)各經(jīng)濟(jì)體收入水平的分類標(biāo)準(zhǔn)。從1989年開(kāi)始，世界銀行以人均國(guó)民總收入為唯一依據(jù)，劃定了一系列門檻數(shù)值，對(duì)發(fā)展水平進(jìn)行分類，即：以1987年美元計(jì)價(jià)的人均國(guó)民總收入衡量，6000美元以上的為高收入經(jīng)濟(jì)體，介于1941至6000美元之間的為上中等收入經(jīng)濟(jì)體，介于481至1940美元之間的為下中等收入經(jīng)濟(jì)體，480美元及以下的為低收入經(jīng)濟(jì)體。之后，在1987年美元計(jì)價(jià)的門檻線基礎(chǔ)上，根據(jù)特別提款權(quán)貨幣籃子中幣種的物價(jià)指數(shù)，逐年滾動(dòng)調(diào)整為現(xiàn)價(jià)美元。由于物價(jià)水平有漲有跌，所以門檻線就有可能隨著時(shí)間推移有升有降，而并不是像一些人以為的那樣直線上升。如2012—2016年高收入門檻線依次為12615美元、12745美元、12735美元、12475美元和12235美元。
張占斌：
■日前，某西方媒體拋出一種新論調(diào)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、扶貧之間存在矛盾，中國(guó)大力推進(jìn)環(huán)保和扶貧，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，陷入“中等收入陷阱”。這其實(shí)是一個(gè)很奇怪的思路。事實(shí)上，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅不是我國(guó)發(fā)展的阻礙，反而恰恰是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的動(dòng)力。
金碚：
■環(huán)保和扶貧是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新秘方，發(fā)揮著助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的積極作用，為中國(guó)跨越“中等收入陷阱”提供了重要保障。
■鼓勵(lì)環(huán)保、支持脫貧同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的努力能夠相互協(xié)調(diào)和方向一致，匯合成為跨越“中等收入陷阱”的強(qiáng)大力量。
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思享者：為什么說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)因環(huán)保和扶貧陷入“中等收入陷阱”的說(shuō)法站不住腳？
林毅夫\劉培林：
■為改善生態(tài)環(huán)境而采取的措施，如改善大氣、水和土壤質(zhì)量的措施等，固然會(huì)增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本，抑制高污染高排放行業(yè)的投資活動(dòng)和產(chǎn)出增長(zhǎng)，但同時(shí)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生帶動(dòng)作用，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管措施會(huì)促進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)散，帶動(dòng)相關(guān)投資活動(dòng)。研究表明，我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和污染排放將脫鉤。
金碚：
■強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，絕不是不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而恰恰是為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只要協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，就能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)—優(yōu)化環(huán)境能力增強(qiáng)—環(huán)境質(zhì)量提高—經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)看，讓不符合環(huán)保要求的企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)以至關(guān)閉，讓環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)獲得更大發(fā)展空間，從而在整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。從提升技術(shù)看，環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有巨大增長(zhǎng)空間，可以形成前景廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，而且各種科學(xué)成果和高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展，將改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。從激勵(lì)創(chuàng)新看，提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)能激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源利用效率；環(huán)境保護(hù)所激發(fā)的創(chuàng)新浪潮和科技應(yīng)用，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的一個(gè)非常積極的因素。
■扶貧脫貧戰(zhàn)略的實(shí)施，強(qiáng)有力地將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)能推向基層，有效激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的“老、少、邊、窮”地區(qū)的創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使之?dāng)[脫低收入惡性循環(huán)，形成新的生產(chǎn)能力。扶貧過(guò)程不僅是物質(zhì)交流，更是思想交流，可以極大地啟發(fā)民智，促使貧困地區(qū)和貧困群眾樹(shù)立現(xiàn)代觀念、產(chǎn)生創(chuàng)新靈感，較快形成新的生產(chǎn)力。扶貧對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)積極作用就是拓展市場(chǎng)空間。每實(shí)現(xiàn)一個(gè)貧困戶脫貧，就是增加一塊有效需求的“蛋糕”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就相應(yīng)擴(kuò)大一份新空間。
張占斌：
■當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生已成為中國(guó)人民的共識(shí)，生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)代中國(guó)重要的生產(chǎn)力要素之一，綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中被深入踐行，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
■扶貧與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互促共進(jìn)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為消除貧困提供物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件；另一方面，消除貧困能夠提高社會(huì)整體消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧、促進(jìn)發(fā)展，既促進(jìn)貧困人口脫貧，又促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
■環(huán)境保護(hù)與扶貧相互協(xié)調(diào)。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，貧困地區(qū)因地制宜建設(shè)特色生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)體系，以生態(tài)扶貧帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，正在收獲減貧脫貧和生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”局面。
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思享者：中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的前景如何？
林毅夫\劉培林：
■保守預(yù)測(cè)，我國(guó)有可能在今后幾年進(jìn)入高收入國(guó)家行列。依據(jù)主要有如下幾條：第一，2016年世界銀行公布的我國(guó)人均國(guó)民總收入是8260美元。第二，假定我國(guó)今后一段時(shí)間人均國(guó)民總收入增速保持在6%的水平。第三，基于2007—2016年高收入門檻線因物價(jià)因素年均提升0.98%，假定今后門檻線按1%的速度提升。第四，假定我國(guó)今后物價(jià)漲幅為年均1%。第五，假定美元相對(duì)于人民幣匯率保持在1美元兌6.7元人民幣。綜合這些假定，我國(guó)在2023年可以邁入高收入國(guó)家行列。
■這一預(yù)測(cè)的假定條件可能會(huì)和未來(lái)實(shí)際情況有出入，但在各種假定條件組合下，我國(guó)于2030年跨入高收入國(guó)家行列都是大概率事件。從2010年我國(guó)成為上中等收入國(guó)家算起，用時(shí)13—20年成為高收入國(guó)家，與過(guò)去30多年間先后成功進(jìn)入高收入階段的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是吻合的。
■此外，由中等收入邁向高收入，從直觀上看是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，但實(shí)際上涉及一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。只有解決好這一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能順利而鞏固地進(jìn)入高收入國(guó)家行列。一是持續(xù)推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是縮小收入差距和財(cái)富差距，提高社會(huì)流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)更加包容的發(fā)展；三是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高發(fā)展的環(huán)境可持續(xù)性。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·思享者工作室張怡恬、鄭延冰）
