武晚傳媒·武漢晚報(bào)1月19日訊（記者張全錄）武漢今天上午啟動(dòng)垃圾分類動(dòng)員大會(huì)，今年在試點(diǎn)區(qū)域，街道87個(gè)，社區(qū)220個(gè)，居民小區(qū)811個(gè)率先實(shí)施垃圾分類。垃圾分類如何進(jìn)行，晚報(bào)將為您一一解讀。
1、《方案》出臺(tái)的背景是什么？武漢市為什么要開展生活垃圾分類？
一是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要指示。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”。2016年12月21日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出：“普遍推行生活垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善。要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。”2017年3月，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部生活垃圾分類制度實(shí)施方案》明確要求，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的46個(gè)城市于2017年底前制定出臺(tái)相關(guān)辦法并啟動(dòng)相關(guān)工作，我市位列其中。全面推進(jìn)生活垃圾分類，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署的重要舉措，勢(shì)在必行。
二是“三化”大武漢建設(shè)的客觀要求。陳一新書記在武漢市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中指出，必須堅(jiān)持遵循城市發(fā)展規(guī)律，圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理城市，建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢。全面推進(jìn)生活垃圾分類是“三化”大武漢建設(shè)的應(yīng)有之義，是改善生態(tài)環(huán)境、提升城市功能品質(zhì)和城市綜合承載力的必然選擇。
三是垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理的迫切需要。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，生活垃圾產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)，目前全市日產(chǎn)生活垃圾已突破1.2萬(wàn)噸，未來(lái)幾年，生活垃圾量的增長(zhǎng)與垃圾無(wú)害化處理能力不足的矛盾將進(jìn)一步凸顯。開展生活垃圾分類，可以有效緩解末端處理能力不足，提升生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化水平。
四是多年試點(diǎn)積累的有效經(jīng)驗(yàn)。2013年11月以來(lái)，我市在東西湖區(qū)部分區(qū)域開展了生活垃圾分類試點(diǎn)。探索建立了適合區(qū)域特點(diǎn)的生活垃圾分類模式和工作流程，形成了相關(guān)的工作制度，為我市全面實(shí)施生活垃圾分類打下了良好基礎(chǔ)。
2、《方案》的出臺(tái)經(jīng)過了哪些程序？
2016年底，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，市城管委在學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、廣州、深圳等城市在生活垃圾分類工作方面經(jīng)驗(yàn)、做法的基礎(chǔ)上，組織起草了《武漢市生活垃圾分類實(shí)施方案》（以下稱《方案》）初稿，在對(duì)《方案》征求意見并修改后，專門組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成了《方案》送審稿。2017年5月至9月間，李忠副市長(zhǎng)多次召集各區(qū)和市直相關(guān)部門研究《方案》，并帶隊(duì)赴杭州、金華等地實(shí)地考察調(diào)研。8月30日，市政府常務(wù)會(huì)專題審議了《方案》。10月24日，市委副書記、市長(zhǎng)萬(wàn)勇和市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)陳瑞峰再次召開會(huì)議，專題研究我市生活垃圾分類工作。11月23日，市深改組書面審議了《方案》，并于2017年12月19日以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)。
3、武漢市生活垃圾分類的目標(biāo)有哪些？
根據(jù)國(guó)家實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類相關(guān)規(guī)定，參照全國(guó)同類城市先進(jìn)水平，至2020年，我市將確立“干濕分類為基礎(chǔ)、節(jié)點(diǎn)細(xì)分為補(bǔ)充、回收利用為導(dǎo)向”的分類投放系統(tǒng)，建立與分類品種相配套的收運(yùn)系統(tǒng)，建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收系統(tǒng)，完善與垃圾分類相銜接的終端處理系統(tǒng)。主要目標(biāo)有：
——實(shí)現(xiàn)單位（公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)）生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋;社區(qū)和行政村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到85%以上（城區(qū)以社區(qū)為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村以行政村為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）。
——生活垃圾回收利用率達(dá)到38%，顯著提升生活垃圾資源回收利用水平。
——生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。
4、生活垃圾分類在哪些范圍內(nèi)開展？
應(yīng)該說(shuō)是全市范圍內(nèi)，含城區(qū)（單位和居民）、農(nóng)村都推進(jìn)垃圾分類工作。
5、單位、居民、農(nóng)村怎樣分類？
單位按照有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾四類強(qiáng)制分類。
居民實(shí)行 “干濕兩分”，將干垃圾和濕垃圾分開，定時(shí)定點(diǎn)投放至相應(yīng)的垃圾收集容器；同時(shí)，自行將有害垃圾單獨(dú)投放至社區(qū)設(shè)置的固定回收點(diǎn)或?qū)ｉT容器。鼓勵(lì)居民將其他垃圾深入細(xì)分，分出的可回收物直接出售給物回企業(yè)，或投放至社區(qū)設(shè)置的可回收物收集容器，也可通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等預(yù)約企業(yè)收購(gòu)或郵寄。
農(nóng)村村民將易腐垃圾和不腐垃圾分開后，投放至村灣設(shè)置的相應(yīng)垃圾收集容器，同時(shí)將有害垃圾單獨(dú)投放，鼓勵(lì)村民和保潔員對(duì)不腐垃圾深入細(xì)分，促進(jìn)可回收物回收利用。
6、分類后的垃圾怎么收運(yùn)？
在實(shí)施生活垃圾分類的社區(qū)，配套建設(shè)垃圾分類收集站（屋），實(shí)行分類垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集。濕垃圾以巡回收集直運(yùn)為主，配齊配足濕垃圾清運(yùn)車輛，實(shí)現(xiàn)濕垃圾全量及時(shí)清運(yùn)。優(yōu)化以轉(zhuǎn)運(yùn)站集中轉(zhuǎn)運(yùn)為主、巡回直運(yùn)為輔的干垃圾清運(yùn)模式。健全專項(xiàng)垃圾分類清運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)可回收物、含裝修垃圾、大件垃圾、有害垃圾、廢舊家電等由具備資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)清運(yùn)。
7、分類后的垃圾末端處理能配套嗎？
我市的生活垃圾產(chǎn)量目前近12000噸/天，預(yù)測(cè)到2020年生活垃圾產(chǎn)生總量達(dá)13400噸/天，其中：經(jīng)分類后的濕垃圾共3600噸/天（含餐廚垃圾900噸/天、城區(qū)分類后濕垃圾產(chǎn)生量2100噸/天、農(nóng)村經(jīng)分類后的濕垃圾約600噸/天），干垃圾約9800噸（除去可回收物及有害垃圾后的量）。按照垃圾產(chǎn)量與垃圾處理規(guī)模應(yīng)留有余地的思路（主要考慮高峰季節(jié)垃圾產(chǎn)量增加、以及設(shè)備檢修等原因，一般垃圾處理規(guī)模是垃圾產(chǎn)生量系數(shù)的1.2－1.4），根據(jù)我市實(shí)際，規(guī)劃到2020年濕垃圾處理能力規(guī)模需達(dá)到4400噸/天（城區(qū)濕垃圾處理規(guī)模3500噸/天，農(nóng)村堆肥處理規(guī)模900噸/天），干垃圾處理能力規(guī)模需達(dá)到13700噸/天。
一是推進(jìn)濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2017年建成處理能力達(dá)800噸/天的濕垃圾處理設(shè)施，至2020年，建成城區(qū)總處理能力達(dá)3500噸/天的濕垃圾處理設(shè)施，新增濕垃圾處理能力2700噸/天；農(nóng)村新建濕垃圾處理設(shè)施能力達(dá)900噸/天。
二是提升干垃圾處理能力。加快推進(jìn)千子山、長(zhǎng)山口、陳家沖3座循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有垃圾焚燒廠全面提標(biāo)升級(jí)和改擴(kuò)建，至2020年，生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)13700噸/天（不含濕垃圾處理），新增垃圾處理設(shè)施規(guī)模5200噸/天。
三是建立有害垃圾處置系統(tǒng)。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，建成千子山危險(xiǎn)廢物處理中心。
8、可回收物怎么回收和處理利用？
健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布設(shè)回收站點(diǎn)，建設(shè)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。搭建再生資源回收利用信息化平臺(tái)，促進(jìn)生活垃圾分類系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”。加大對(duì)再生資源回收的扶持力度，制定低值可回收物回收利用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)進(jìn)入低值可回收物回收處理市場(chǎng)。
9、怎樣提高居民參與垃圾分類的積極性？
倡導(dǎo)智慧分類投放，通過手機(jī)APP、二維碼掃碼等手段，建立實(shí)名制“綠色賬戶”，實(shí)行生活垃圾分類積分獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)居民主動(dòng)參與的積極性。構(gòu)建與生活垃圾分類相配套的智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)和智慧回收物流平臺(tái)，促進(jìn)生活垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。
10、在宣傳發(fā)動(dòng)方面做哪些工作？
著力強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)全體市民積極參與，提升生活垃圾分類的公眾知曉率、參與率。一是利用各類新聞媒體資源，全方位、多元化的宣傳發(fā)動(dòng)。二是組建垃圾分類督導(dǎo)員隊(duì)伍，引導(dǎo)志愿者、社會(huì)組織深入基層社區(qū)開展宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作，監(jiān)督和指導(dǎo)市民進(jìn)行正確的生活垃圾分類投放。三是開展“垃圾不落地，文明伴我行”等各類專題宣傳教育活動(dòng)，普及分類知識(shí)，引導(dǎo)市民牢固樹立“垃圾分類，人人有責(zé)”意識(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與垃圾分類工作。
11、在立法保障和政策配套等方面準(zhǔn)備開展哪些工作？
一是在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《武漢市生活垃圾分類管理辦法》，制定生活垃圾分類管理規(guī)范性文件和配套制度。二是建立生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)一系列相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等。三是完善生活垃圾分類配套政策，研究制訂與生活垃圾分類相關(guān)的優(yōu)惠、補(bǔ)貼等相關(guān)政策。
12、今年試點(diǎn)有多大規(guī)模？
按照試點(diǎn)先行的要求，今年全面啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)宣傳發(fā)動(dòng)到位、設(shè)施配置齊全、投放基本準(zhǔn)確、運(yùn)行管理有序的目標(biāo)。2018年，在全市街道87個(gè)，社區(qū)220個(gè)，居民小區(qū)811個(gè)。至年底，單位生活垃圾分類覆蓋率達(dá)30%、社區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)15%、農(nóng)村生活垃圾分類行政村分類覆蓋率達(dá)15%。
