在剛剛過(guò)去的2018夏季達(dá)沃斯論壇中，美國(guó)總統(tǒng)特朗普重點(diǎn)闡述了美國(guó)國(guó)內(nèi)政策，呼吁人們前往美國(guó)投資，引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注。進(jìn)入新的一年，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有何“變與不變”，不僅關(guān)系到中美兩國(guó)的國(guó)家利益和國(guó)家安全，也關(guān)系到世界的和平與發(fā)展。
1月29日下午兩點(diǎn)，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院邀請(qǐng)“二軌中美對(duì)話”的中方代表就中美貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)報(bào)告與討論。
防范風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)并重
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒發(fā)表了題為《中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨新考驗(yàn)——特朗普政策調(diào)整與貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)》的專題報(bào)告，從美對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整、貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)上升和中國(guó)應(yīng)對(duì)政策討論三方面進(jìn)行了闡述。
他首先回顧了特朗普上任元年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展歷程。一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨勢(shì)性下降、居民收入停滯不前等國(guó)內(nèi)問(wèn)題派生出失落感與危機(jī)感，以及過(guò)去十年中美國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中相對(duì)貢獻(xiàn)下降的焦慮感促使美國(guó)試圖通過(guò)調(diào)整外部經(jīng)貿(mào)關(guān)系來(lái)尋求解決之道。
另一方面，近年來(lái)中國(guó)的快速穩(wěn)定發(fā)展為美國(guó)帶來(lái)危機(jī)感和某種認(rèn)知困惑，是除特朗普及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)立場(chǎng)取向問(wèn)題之外的重要原因。
在特朗普對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策方針的強(qiáng)硬化調(diào)整下，中美貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)趨于上升。此外，中美貿(mào)易不平衡繼續(xù)擴(kuò)大、美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素推波助瀾、去年貿(mào)易調(diào)查立案數(shù)激增也成為導(dǎo)致兩國(guó)貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)加大的要素。
面對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，中方既要有主動(dòng)調(diào)整緩解風(fēng)險(xiǎn)的方針，也要有反制回應(yīng)的必要措施。同時(shí)，實(shí)施綜合的配套政策，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展進(jìn)程與應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦負(fù)面影響效果兼收，是促進(jìn)消極因素向積極因素轉(zhuǎn)變的重要途徑。
依據(jù)自身深化改革需要進(jìn)行調(diào)整
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林毅夫教授結(jié)合參加2018冬季達(dá)沃斯論壇的經(jīng)歷，分享了對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的觀點(diǎn)。
林毅夫教授指出，造成中美貿(mào)易逆差的根源在于美國(guó)自身政策，而中美貿(mào)易摩擦加劇的原因是基于美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治目的，因此中方不宜過(guò)度反應(yīng)，要依據(jù)自身深化改革的需要進(jìn)行調(diào)整。
在美國(guó)與他國(guó)的對(duì)外貿(mào)易逆差中，中國(guó)作為其戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，引起的關(guān)注最大。在任何意義上，中國(guó)作為東亞新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體之一，都不是特殊的。越南、印度、菲律賓等東南亞國(guó)家對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差和中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差是相似的。并且，隨著中國(guó)勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移，這種趨勢(shì)會(huì)更明顯。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所副所長(zhǎng)向松祚也就盧鋒教授的報(bào)告發(fā)表了觀點(diǎn)。
姚洋院長(zhǎng)回顧了中美關(guān)系發(fā)展為平等的戰(zhàn)略對(duì)手的過(guò)程，指出中國(guó)的技術(shù)趕超成為如今美國(guó)精英最為擔(dān)憂的關(guān)鍵。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)今的中國(guó)應(yīng)做到“以我為主”，擴(kuò)大內(nèi)需，以開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，如落實(shí)負(fù)面清單制度、持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革等。
向松祚教授談到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系演變受到政治、情緒和真實(shí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的三方面因素影響，政治意圖和心理情緒成為中美貿(mào)易戰(zhàn)的主導(dǎo)因素，而真正存在的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題較少被美方提及。因此中國(guó)一要講究策略、管理情緒、有所作為，二要因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)改革開(kāi)放。
由北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院和美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)共同組織的“二軌中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話”已經(jīng)進(jìn)行了八年多，日漸成為中美貿(mào)易交流重要的民間渠道。正如林毅夫教授所言，學(xué)者與政治家有所不同，學(xué)者要發(fā)出正確的聲音，分析背后真正的原因，歷史的發(fā)展將自有證明。
2018年，中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入第四十個(gè)年頭，我們應(yīng)抓住這個(gè)契機(jī)，改革的進(jìn)程中化解中美貿(mào)易摩擦，在開(kāi)放中擴(kuò)大中美深入合作的可能性。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·國(guó)策說(shuō) 楊湛菲）
