原標題:“美國優(yōu)先”給美歐關系添堵(國際視點)
核心閱讀
美國總統(tǒng)特朗普日前指責歐洲盟友對美國出口太多,威脅對歐盟作出貿(mào)易報復,引起歐盟強烈反彈。一年多來,在“美國優(yōu)先”政策推動下,特朗普針對歐洲“四處點火”,不僅在貿(mào)易領域,還在歐洲防務、氣候變化、伊朗核協(xié)議等多個方面繼續(xù)改寫跨大西洋伙伴關系,令美歐之間的裂痕加深。有分析指出,在國際格局發(fā)生深刻變化的時代背景下,美歐關系加速轉(zhuǎn)冷折射出雙方深層次的理念和利益分歧,但基于共同價值觀紐帶和廣泛共同利益,美歐不會分道揚鑣,雙方會在爭吵中相互調(diào)試和尋找新的利益均衡點。
跨大西洋關系漸行漸遠
特朗普日前在接受英國獨立電視臺專訪時表示,“歐盟在貿(mào)易方面一直對美國非常不公平”“我們的產(chǎn)品進不去,非常難進。然而,他們把產(chǎn)品運到我們這里,沒有稅或者稅非常少。這很不公平。”特朗普暗示美國可能對歐盟作出貿(mào)易報復。面對特朗普指責,歐盟委員會發(fā)言人斯基納斯隨即反駁稱,貿(mào)易政策不是零和游戲,“如果我們的出口受到美國任何限制性貿(mào)易措施影響,歐盟將隨時準備做出迅速和適當?shù)姆磻薄?/p>
事實上,特朗普因經(jīng)貿(mào)問題指責歐盟已不是第一次。他一度抨擊德國操縱匯率獲得了競爭優(yōu)勢出口太多,威脅對銷往美國的德國汽車征收高額進口稅。特朗普批評歐盟淪為“德國的工具”。他同時歡迎英國退出歐盟,認為這是“很好的事”。特朗普還批評歐洲國家在防務上投入不足,宣布退出應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》,退出聯(lián)合國教科文組織,并威脅退出伊朗核協(xié)議,令歐洲國家感到“心寒”。
皮尤研究中心一項調(diào)查顯示,歐洲對華盛頓的信心下降,美國在歐洲的影響力大打折扣。德國總理默克爾直言,“美國不再是可靠的伙伴”。美國《新聞周刊》網(wǎng)站稱,特朗普的言辭凸顯了美歐之間的結構性裂痕,歐洲要為失去美國做好準備,未來跨大西洋關系進入了一個不安全、不可預測的時期,歐洲盟友可能再也指望不上美國的支持,需要重新考慮歐洲大陸對其美國盟友的依賴。
價值理念出現(xiàn)深層分歧
有分析指出,美歐持續(xù)分化的背后是雙方在世界觀、價值觀、經(jīng)濟利益方面的深層分歧。美歐領導人一貫強調(diào)共同價值觀是跨大西洋關系的基石,但特朗普政府顯然更加強調(diào)利益,在“美國優(yōu)先”旗幟下出臺的一系列外交政策充滿保守主義和孤立主義色彩,與歐洲主流政治堅持的開放、多邊、多元立場大相徑庭。
針對“美國優(yōu)先”給美歐關系造成的沖擊,美國智庫布魯金斯學會美歐中心主任托馬斯·懷特分析稱,美歐關系轉(zhuǎn)冷從奧巴馬政府就已經(jīng)開始,當時是因為美國戰(zhàn)略東移。特朗普政府加速了這一進程,“美國優(yōu)先”充當著美歐分化的“加速器”。懷特表示,在歐盟內(nèi)部問題越來越嚴重的同時,美國正在從歐洲“撤退”,美國對于歐洲的內(nèi)部問題缺乏興趣,也不想付出努力。美國在政治上和外交上從歐洲“撤退”的結構性原因是美國還有其他挑戰(zhàn)顯得更加迫切,許多美國人認為歐洲問題的責任應由歐洲自己承擔。
哈佛大學教授、美國前副國務卿尼古拉斯·伯恩斯認為,特朗普不認為歐洲是美國的戰(zhàn)略伙伴,而將歐洲視為經(jīng)濟競爭對手,這給美歐關系帶來了深刻的裂痕。事實上,歐洲對美國依然重要,美國需要尋找重建其在歐洲的戰(zhàn)略地位和全球聲譽的領導力。
在懷特看來,特朗普對國家利益的認識比任何其他總統(tǒng)都要狹隘,未來美國深度參與歐洲事務幫助解決歐洲問題幾乎是不可能的選項。他可能更關注短期利益,即利用歐盟內(nèi)部的問題,阻止其在安全和外交政策上的一體化,使華盛頓有機會“分而治之”,以獲取短期的經(jīng)濟和外交優(yōu)勢。這也意味著將加劇歐洲的分裂。
國際格局演變不容忽視
面對“美國優(yōu)先”帶來的挑戰(zhàn),不少歐洲政治家和學者認為,這只是暫時現(xiàn)象。
歐洲議會外交事務委員會前主席艾爾馬爾·布羅克最近撰文指出,歐盟必須認識到,在未來幾年中,美國不會像二戰(zhàn)結束以來那樣可以依賴,必須據(jù)此做出調(diào)整。
《美國保守主義》雜志的專欄文章分析稱,特朗普能夠當選美國總統(tǒng)折射出越來越多美國人的保守主義情緒。即便在他離開之后,他的影響也將繼續(xù)存在,特朗普已經(jīng)成為新美國情緒的一部分。
懷特也堅持認為,歐洲必須為“后美國時代”作好充足準備。歐洲已經(jīng)不能指望美國會繼續(xù)維持對歐洲的各種經(jīng)濟、政治上的支持,必須加強自主發(fā)展的能力。
有分析指出,西方世界持續(xù)分化,除各自利益訴求和戰(zhàn)略重點變化外,還因為國際格局的變化。當前,世界多極化加速發(fā)展,新興市場國家和發(fā)展中國家的作用不斷上升,美歐等西方國家聯(lián)手發(fā)揮主導作用的時代已經(jīng)結束。美國和歐洲都要適應變化,追求成為世界一極的歐洲也不再像以前那樣把安全利益托付給美國,而需要重新思考和定位與美國的關系。未來美國會力爭主導歐美關系,但歐洲將謀求更多戰(zhàn)略自主,雙方會在爭吵中相互調(diào)試和尋找新的利益均衡點。
布羅克指出,基于共同價值觀紐帶和廣泛共同利益,歐盟和美國仍然是彼此最重要的經(jīng)濟和安全伙伴。與此同時,歐盟需要不惜一切代價捍衛(wèi)其在世界舞臺上的利益,不管有沒有美國相隨。(本報華盛頓、布魯塞爾2月4日電)《 人民日報 》( 2018年02月05日 21 版)