2017年7月11日上午，河北一律師事務(wù)所律師到邯鄲市某區(qū)法院排隊(duì)立案時(shí)，因排隊(duì)發(fā)生混亂與值班法警發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，被法院輔警拽進(jìn)安檢室毆打，并被戴上手銬關(guān)押……
律師被毆打，這樣的情況并非個(gè)例。全國(guó)律協(xié)向記者提供了一組數(shù)據(jù)：2017年全年各律師協(xié)會(huì)接待維權(quán)事件502起，其中涉及申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)，以及會(huì)見(jiàn)、發(fā)問(wèn)、辯論等執(zhí)業(yè)權(quán)利受限、受阻、侵害、剝奪的近240起；涉及侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的超100起；被非法關(guān)押、扣留等限制人身自由的15起；涉及對(duì)律師歧視性安檢、立案難、被冒名頂替等的近百起。
“在現(xiàn)階段的司法實(shí)踐中，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障在會(huì)見(jiàn)、閱卷、法庭安檢、人身權(quán)利受侵害等十個(gè)方面仍然存在一些問(wèn)題。”司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
“律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到保障，是律師正常履職的前提和基礎(chǔ)”
“會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人時(shí)，由于裝有玻璃隔離設(shè)施，聲音傳遞效果很不好。有時(shí)候會(huì)見(jiàn)的律師多了，聲音還會(huì)相互干擾。”去年8月，部分律師反映在遼寧省遼陽(yáng)縣看守所會(huì)見(jiàn)權(quán)受到影響，“由于有玻璃阻隔，律師需要當(dāng)事人簽署法律文書或者需要向當(dāng)事人出示證據(jù)供辨認(rèn)和核實(shí)時(shí)，均需向看守所管教重新申請(qǐng)或者由其代為轉(zhuǎn)送，嚴(yán)重妨礙當(dāng)事人同律師的正常交流。”
“不方便律師會(huì)見(jiàn)，也不能有效地保障當(dāng)事人合法權(quán)益?！比珖?guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心主任呂紅兵介紹，通過(guò)遼陽(yáng)市律師協(xié)會(huì)專門派人到看守所反映情況，看守所拆除了隔音玻璃，還更新了會(huì)見(jiàn)桌椅等設(shè)施，律師會(huì)見(jiàn)權(quán)得到了有效的保護(hù)。
“律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到保障，是律師正常履職的前提和基礎(chǔ)。”山西黃河律師事務(wù)所律師李飛認(rèn)為，律師代表當(dāng)事人一方，如果律師權(quán)利得不到有效保障，社會(huì)公眾對(duì)于司法評(píng)價(jià)也會(huì)打折扣，維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義也就無(wú)從談起。
“我剛從上海辦案回來(lái)，很有感受?！鄙轿髦袀愇牡侣蓭熓聞?wù)所律師郭宏偉正在代理一起民事案件，辦案中需要查清一家公司的工商和稅務(wù)信息。“說(shuō)話態(tài)度都非常好，不過(guò)調(diào)查并不順利。在工商局，對(duì)于基本信息打印提供沒(méi)有問(wèn)題，對(duì)于其他信息卻還需要額外提供立案證明才可以；在稅務(wù)局，查詢到信息結(jié)果后，卻得到回復(fù)，打印出具證明不對(duì)律師，只能給法院出具。”
“法律規(guī)定了律師調(diào)查取證的權(quán)利。”采訪中，不少律師表示，法律關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的制度設(shè)計(jì)很好，但是在實(shí)踐中的落地相對(duì)落后?！拔覀兟蓭熞彩且婪üぷ?，法院辦理案件多，沒(méi)有那么多的精力一一調(diào)查取證，律師通過(guò)調(diào)查取證有利于法院查明事實(shí)，公正司法?！?/p>
開庭時(shí)間沖突也是不少律師頭疼的一個(gè)問(wèn)題。因案件增多，法官工作量較大，經(jīng)常出現(xiàn)同一個(gè)上午安排多個(gè)庭審的情況?！奥蓭煾ü贉贤?，其結(jié)果往往是‘沒(méi)法調(diào)整’?！鄙轿髦袀愇牡侣蓭熓聞?wù)所律師冀云峰介紹。
“有的法院不接受律師辯護(hù)材料，或者接受材料后不出具收據(jù)；有時(shí)法官為了壓縮庭審時(shí)間，在案件審理中，不讓律師充分表達(dá)代理或辯論意見(jiàn)。部分法官不但限制律師發(fā)言，阻礙辯護(hù)人發(fā)表完整辯護(hù)意見(jiàn)，個(gè)別法官還存在當(dāng)庭呵斥、辱罵律師，甚至強(qiáng)行驅(qū)逐律師的情況。”呂紅兵告訴記者，“新三難”（發(fā)問(wèn)難、質(zhì)證難、辯論難）問(wèn)題凸顯，在律協(xié)受理的案件中，就有8起涉及在法庭審理過(guò)程中，被違反規(guī)定打斷或者制止按程序發(fā)言，有8起被違反規(guī)定強(qiáng)行帶出法庭。
“法官對(duì)律師的尊重程度，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的司法公正程度”
律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當(dāng)事人權(quán)利的延伸，律師與公檢法一同維護(hù)著司法公正。近年來(lái)，在一些冤錯(cuò)案的平反中，律師都發(fā)揮了重要作用。“在這些案件最初處理過(guò)程中，辯護(hù)律師對(duì)關(guān)鍵證據(jù)提出了一些質(zhì)疑，有的還進(jìn)行了無(wú)罪辯護(hù)。如果當(dāng)時(shí)律師的辯護(hù)意見(jiàn)得到充分尊重和采納，這些冤錯(cuò)案件就有可能避免。”司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“法官對(duì)律師的尊重程度，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的司法公正程度。”時(shí)代楷模鄒碧華法官的話語(yǔ)也是廣大律師的心聲?！白鳛槁蓭煟覀冏鹬胤ü賹?duì)于案件的判斷。不過(guò)，對(duì)于認(rèn)定結(jié)果是如何作出的，在釋法說(shuō)理方面還需要加強(qiáng)?！鄙轿鼽S河律師事務(wù)所律師楊力表示。
采訪中，談及律師辯護(hù)權(quán)的維護(hù)和保障，不少律師有類似感受，“法官與律師的判斷角度不同，可能與律師期待的結(jié)果不一致，這是非常正常的現(xiàn)象，我們也尊重法官的意見(jiàn)。不過(guò)，對(duì)于律師的意見(jiàn)為什么不采納，法官在判決中說(shuō)理不充分的現(xiàn)象仍然不少?！薄奥蓭熃?jīng)過(guò)詳盡的閱卷、調(diào)查，找出問(wèn)題。對(duì)于律師上萬(wàn)字的意見(jiàn)，有的判決卻以‘本院不予采納’一句話帶過(guò)，根本沒(méi)有論理反駁的過(guò)程。”
“事實(shí)上，對(duì)于律師提出的法庭存在程序或者實(shí)體方面的瑕疵或者錯(cuò)誤，有些法官是很惱火的?！闭憬髮W(xué)光華法學(xué)院教授王敏遠(yuǎn)指出，律師從第三方的角度提出意見(jiàn)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正，避免冤假錯(cuò)案恰恰是非常重要的。
刑事辯護(hù)被譽(yù)為律師行業(yè)“皇冠上的明珠”。不過(guò)，刑辯律師也常常面臨“魔鬼代言人”的質(zhì)疑——為什么要為“壞人”辯護(hù)？“律師不是異己力量，律師制度不是可有可無(wú)，而是法治文明的重要標(biāo)尺?！眳渭t兵介紹，辯護(hù)是維護(hù)程序公正的需要，尤其是刑事案件涉及一個(gè)人的自由和生命，只有保障各方權(quán)利，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)控辯，司法公正才能實(shí)現(xiàn)。
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》,要求嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成鐵案。“在涉黑案件中，律師依法辯護(hù)是確保案件經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的重要保證?！蓖趺暨h(yuǎn)認(rèn)為，越是高壓態(tài)勢(shì)的執(zhí)法，就越不能忽視律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障，“辦成鐵案，首先要經(jīng)得起律師的檢驗(yàn)。律師不僅維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，更重要的是，對(duì)于辦案質(zhì)量和司法公正，律師能起到保障作用?！?/p>
“要強(qiáng)化律師辯護(hù)權(quán)的保障，關(guān)鍵是把現(xiàn)有法律規(guī)定的各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，特別是在庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、庭審質(zhì)證辯論等重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化律師的辯護(hù)權(quán)，使律師的辯護(hù)職能得到充分發(fā)揮；要增強(qiáng)辯護(hù)的有效性，主要就是各級(jí)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)機(jī)制、制度的建設(shè)，對(duì)律師的辯護(hù)意見(jiàn)認(rèn)真聽取、充分斟酌，特別是對(duì)律師提出的無(wú)罪辯護(hù)意見(jiàn)，要更加重視。”司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
健全律師維權(quán)機(jī)制，著力推進(jìn)律師法修訂
2017年3月，全國(guó)律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心和投訴受理查處中心在北京掛牌成立，成為律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師權(quán)益，規(guī)范律師行為的重要平臺(tái)。
“涉及法律職業(yè)共同體內(nèi)部關(guān)系的維權(quán)個(gè)案數(shù)量增長(zhǎng)，這類權(quán)益侵犯難以妥善解決?！眳渭t兵分析，從維權(quán)結(jié)果看，如果加害方是對(duì)方當(dāng)事人或者利益相關(guān)者，公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)抓捕嫌疑人，維權(quán)效果顯著；如果侵權(quán)方來(lái)自法院、法官，維權(quán)效果不明顯。
呂紅兵舉例說(shuō)，遼寧兩位律師在某法院開庭時(shí)被強(qiáng)制逐出法庭，沈陽(yáng)市律師協(xié)會(huì)前期維權(quán)時(shí)，該法院不予配合，不及時(shí)反饋。全國(guó)律協(xié)組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，該法院對(duì)全國(guó)律協(xié)聯(lián)合調(diào)查組的要求也是不主動(dòng)溝通，導(dǎo)致維權(quán)案事件久拖不決。
“律師的作用和訴訟地位，與國(guó)家法治建設(shè)同步。在制度和實(shí)踐層面，律師權(quán)利保障一直隨著我國(guó)法治進(jìn)程而發(fā)展，但也暴露一些問(wèn)題。”王敏遠(yuǎn)指出，在宏觀層面，社會(huì)公眾觀念上認(rèn)為律師很重要，但并不意味著在遇到具體問(wèn)題時(shí)對(duì)于律師作用在觀念上得到了充分轉(zhuǎn)變，一些法官不重視律師意見(jiàn)就是體現(xiàn)。
“要進(jìn)一步健全律師維權(quán)工作機(jī)制，推行聯(lián)合調(diào)查和專項(xiàng)督查。與司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門就侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重大或突發(fā)事件、突出問(wèn)題開展聯(lián)合調(diào)查，并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作措施的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，強(qiáng)化妨礙、侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的責(zé)任追究。”呂紅兵建議，還要著力推進(jìn)立法維權(quán)。我國(guó)律師在職業(yè)定位、職業(yè)內(nèi)容、執(zhí)業(yè)環(huán)境、管理需求、權(quán)利保障等方面都發(fā)生了很大變化，要及時(shí)對(duì)律師法進(jìn)行修改，健全完善律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和違法行為處罰規(guī)定，健全完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障有關(guān)規(guī)定。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·法治頭條工作室 魏哲哲）
