又一個國家中心城市定了。
近日，國家發(fā)改委公布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“建設(shè)西安國家中心城市”。這意味著，西安正式躋身于“國家中心城市”之列，不僅成為關(guān)中平原城市群崛起的“領(lǐng)頭羊”，也再次迎來了國家賦予的新使命。
新身份的含金量無需贅述，且看前面的八個“兄弟城市”，北上廣分別作為全國的政治中心、經(jīng)濟中心和商業(yè)中心，其他的城市武漢、重慶、成都也都各擔(dān)重任。那么西安領(lǐng)了什么任務(wù)，又該如何在新的舞臺上釋放“西引力”？
先從《規(guī)劃》來看：強化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐。
誠如李克強總理在去年兩會上回復(fù)西安市委書記王永康所言，把西安作為西北的龍頭揚起來！而除此之外，從經(jīng)濟到對外，從交通樞紐到絲路高地，身兼多職的背后，是國家對西安滿滿的厚望。
陜西省委常委、市委書記王永康向李克強總理展示大西安空間規(guī)劃效果圖。
頗有意味的是，這層身份為何要通過《規(guī)劃》來發(fā)布？坊叔以為，這是要帶著關(guān)中城市群一起飛的節(jié)奏，要發(fā)揮國家中心城市的作用，不僅需要一座城市“夠大”，更需要這座城市有能力承載起“引擎”性質(zhì)的中心職能；也是一份疊加的福利：西安不是一個城市在戰(zhàn)斗，城市群之間可以互為支撐。這樣的“雙料”禮包實屬難得，那么，當大西安遇到國家中心城市時，如何才能讓世界驚嘆？坊叔有一番思考，在此與坊友們探討一二。
一手好牌莫入“資源詛咒”
要“和”的漂亮，就得手握王牌。不謙虛的說一句，西安，最不缺的就是“好牌”，但要“王炸”，仍需把王牌的分量碼足。
關(guān)中平原是華夏文明重要發(fā)祥地，也是古絲綢之路的起點。國家要求西安建成具有歷史文化特色的國際化大都市，守住中華民族的根脈。做好文化傳承，勢在必行。
第一張王牌已get，是文化沒跑了！但與以往不同的是，文化高地不再拘泥于全國范圍，而是厚重的文化積淀將通過“承古納新、開放包容”的城市精神，沿著絲路一路芬芳。
《規(guī)劃》中一句“打造傳承中華文化的世界級旅游目的地”讓坊叔印象深刻。輻射“一帶一路”沿線國家，西安無疑是最重要的名片之一。無論是法國總統(tǒng)馬克龍首站選擇西安，還是留學(xué)于此的絲路沿線國家留學(xué)生，最吸引他們的就是文化?？梢哉f，愛上中國，很多人是從這座城市的文化開始的。
這樣一來，提升文化軟實力是升級“王牌”的一個切入點。然而，在坊叔看來，深度挖掘文化古跡、創(chuàng)新文化古跡的展示方式卻是西安需要加強的短板之一。
經(jīng)濟學(xué)視野里，有個“資源詛咒”的說法，指的是豐富自然資源拖累經(jīng)濟發(fā)展的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。如果給西安號脈，我們可以找出這幾個“病因”：一方面，西安因為資源太過豐裕，造成重點缺乏，手心手背都是肉，難免讓人有些“選擇困難癥”，但這樣的“公平對待”反而造成了特色不明，最終力也出了，勁也費了，但結(jié)果差強人意。
另一方面，守著文化寶藏的老西安，仍延續(xù)著較為落后的展示方式，過于單一的展示手段很難讓文物、文化“活起來”。外地友人曾跟坊叔聊到，十幾年前來西安就是看兵馬俑，如今再來，兵馬俑還是那個兵馬俑，但能拿得出手的，卻還是只有兵馬俑。談到新開發(fā)的景區(qū)，如大唐芙蓉園、大明宮等，他直言，“文化底蘊很厚重，但我就是沒讀出歷史來”。這樣的“跳戲”，不怪游客有著一顆想“穿越”的心，而是我們的景區(qū)有些不走心，讓太多的故事被淹沒在人造景區(qū)里了。
2017年11月28日，王永康在新渭沙濕地公園調(diào)研西安河長制湖長制工作。
慶幸的是，西安高校云集，有人才就有發(fā)展。坊叔以為，文化復(fù)興，大有作為。西安應(yīng)當借助良好的機遇，從制度創(chuàng)新到運行模式創(chuàng)新，把自身文化內(nèi)涵挖掘出來，為中華民族文化傳承多留存東西、多探索其他地方可復(fù)制的經(jīng)驗。
“西北頭狼”的情與責(zé)
第二張“王牌”，是“拳頭”，也是責(zé)任——西部經(jīng)濟中心。
2017年9月22日，王永康與代表團成員在2017歐亞經(jīng)濟論壇絲綢之路經(jīng)濟帶城市圓桌會開幕式現(xiàn)場合影。
與其說它是一張牌，不如說它更像一雙手，需要關(guān)中城市群齊心協(xié)力，那么握緊了就是拳頭；也需要西安有“大哥”風(fēng)范，做一匹頭狼，帶著“兄妹們”在經(jīng)濟發(fā)展方面闖出一條適合西北發(fā)展的路子來。
如何聯(lián)動發(fā)展，是西安這個火車頭要考慮的。坊叔以為，可以從完善閻良、臨潼、興平等外圍組團功能；推動西安—咸陽一體化發(fā)展；按程序合理調(diào)整行政區(qū)劃；保護好古都風(fēng)貌，統(tǒng)籌老城、新區(qū)發(fā)展；加快大西安都市圈立體交通體系建設(shè)等方面著手。
而接下來要做的“頭狼”，就需要西安把自身先強大起來。產(chǎn)業(yè)支撐、軍民融合、交通互聯(lián)或許是破題之道。
目前來看，西安的產(chǎn)業(yè)支撐能力仍有待加強，如果按照國家要求的，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺，從形式上來講，西安做到了。畢竟高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)在產(chǎn)業(yè)功能上劃分的挺明晰。但可惜的是，在招商引資的過程中，有些企業(yè)或因名氣較大，或因性質(zhì)多元，總是被各區(qū)瘋搶，給優(yōu)惠給資源，總之，誰抓到算誰的，集群多而分散，并未形成應(yīng)有的聚合力，這對本來就不強勁的產(chǎn)業(yè)來講，無疑是雪上加霜。坊叔想提醒一句，未來招商引資，還需頂層設(shè)計多多把關(guān)，該放到裝備制造的，不要讓做電子信息的搶了去。只有合理布局了，才能避免“方向不對、努力白費”的尷尬，也才能讓產(chǎn)業(yè)的帶動力更強勁。
2017年12月30日，西安市民服務(wù)熱線開通，王永康、上官吉慶等西安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)共同按下熱線啟動球。
眾多的軍工企業(yè)、院校和高新產(chǎn)業(yè)將成為西安未來發(fā)展的后勁所在。作為助推經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”，“研究院+企業(yè)+示范園區(qū)+智庫+基金平臺”的體系正在萌芽，“空天小鎮(zhèn)”、“兵器小鎮(zhèn)”、“翱翔小鎮(zhèn)”等一批軍民融合特色小鎮(zhèn)正在建設(shè)。未來，若能建立多層次對接協(xié)調(diào)機制，并進行科研創(chuàng)新機制改革，同時使資金扶持渠道方式更多元的話，相信實力派的西安不僅能分享到經(jīng)濟上的紅利，還能為全國探索出一條軍民深度融合發(fā)展的路子。
實體說完了，接下來就是怎么互通有無了?！皣揖C合交通樞紐”這個功能也是國家對西安建設(shè)中心城市的要求。
既肩負國家門戶機場、國際物流中轉(zhuǎn)樞紐、“米”字形國家高鐵網(wǎng)和高速公路網(wǎng)等使命，又是助推關(guān)中城市群發(fā)展的重要紐帶，看來西安咸陽國際機場、西安北客站和西安國際港務(wù)區(qū)要成為依托了。海航物流總部、京東物流總部的落地就是一個好的開始，朝著這方面筑巢引鳳，大有可為！
革新城市品質(zhì)的人文氣息
西安躋入國家中心城市，便已是對其綜合實力的肯定。而一座城市，無論是發(fā)展載體還是服務(wù)對象，都在一個“人”字。
在今年西安兩會上，西安市明確提出要堅持以人民為中心，全力以赴建設(shè)高品質(zhì)西安。在坊叔看來，中心城市更需要品質(zhì)西安做內(nèi)涵。那么，品質(zhì)如何提高？我們不妨從西安這一年的變化來分析。
西安創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)
“煙頭革命”洗凈了城市的面龐，“店小二精神”通暢了群眾與企業(yè)的辦事程序，掃碼坐地鐵公交進入了智慧城市......這座城，正在從你我身邊的每一件小事中發(fā)生著變化，這種變化既是一種品質(zhì)的體現(xiàn)，也是一種給力的引領(lǐng)，更是一種成熟表現(xiàn)。
然而，我們?nèi)孕枵?，西安?jīng)濟總體實力還待加強、輻射帶動作用有限；與東部特大城市相比，西安的社會發(fā)展水平尚有差距，城市功能、品質(zhì)仍有完善提高的空間等問題。
“城”為“人”服。王永康在不同場合多次表示，要以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點和落腳點。主動破解民生“九難”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，將“兩山”理念融入國際化大都市建設(shè)全過程，實現(xiàn)綠色永續(xù)發(fā)展等都是新的民生成績單。
國家中心城市不斷擴容，一個個城市群拔地而起，對西安來講，有了一次向中國和世界“秀”實力的機會；對百姓來講，人們生活工作、干事創(chuàng)業(yè)，不必非要擠“北上廣”這趟車，有了更多的選擇與舞臺。
雖然剛剛?cè)脒x的西安在一些方面仍稍弱于其他“兄弟城市”，需要始終保持“饑餓感”，不能有絲毫松懈，但勢頭良好的西安，若按照國家中心城市的要求破冰前行，定可以打開更廣闊的發(fā)展新天地。給西安一個機會，它會還你一個現(xiàn)代版的“盛唐長安”。（人民日報中央廚房·208坊工作室 張偉 王姿予）
