上海是座超大城市，“超大”意味著什么？
意味著，實有人口2470多萬，高層建筑36500多棟；
意味著，2座機場、8座火車站、30座長途客運站、50個客運碼頭、2150個貨運碼頭，機動車保有量520萬輛，日均地鐵客流量1000多萬人次；
還意味著，近萬家金融機構，每天上千億的資金流動；1萬余家化工企業(yè)，年產(chǎn)危化品3000萬噸；
……
“超大”就意味著，要保證這些人、財、物的安全不易。上海2035城市規(guī)劃提出，未來“建筑是可閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的”，而這些目標實現(xiàn)的前提是——城市始終是安全的。
怎樣保障城市安全？今年初，上海市公安局初步規(guī)劃完成了“上海智慧公安五年建設規(guī)劃”，集成創(chuàng)新世界先進技術，用高科技為上海密織一張安全網(wǎng)。先進的頂層設計、先進的技術產(chǎn)品、先進的實戰(zhàn)應用，這個科技燃到爆的規(guī)劃究竟什么樣？
“過去，我們抓到壞人就能得80分，現(xiàn)在只能得60分”
春運期間，上海軌交民警加大地鐵車站巡查力度。 圖/中新網(wǎng)
“我做警察30多年，公安工作正在發(fā)生重大轉變。”談“智慧公安”之前，上海市公安局科技處處長陳超先普及“形勢”。
“過去，大家都知道，警察是抓壞人的。我年輕的時候覺得，只要將壞人抓了，公安工作就完成了80%，能得80分?，F(xiàn)在，即使你能將壞人全部抓到，也只能得60分。為什么？時代變了，群眾對公安的要求不一樣了。安全管理更多嵌入到社會治理過程中，每一個在上海的人都要保障他的安全，與他戶口在不在，有沒有居住證，沒有關系。這就意味著，我們每天要關注到3200萬人口的狀態(tài)，保障這些人安全靠什么？靠5萬警察去用腳板巡邏保障顯然是不行了，得靠大數(shù)據(jù)，靠全方位的感知系統(tǒng)，靠科技?！?/p>
據(jù)介紹，上海“智慧公安”五年規(guī)劃分三步走：第一步，到2018年10月底，重點聚焦中國國際進口博覽會安保籌備工作，率先建成一批具有基礎性、功能性、示范性的智能基礎設施和重點項目；第二步，到2020年，完成首批22項重點項目，構建起公安的“四梁八柱”，智能化、信息化手段廣泛應用于社會治理的方方面面；第三步，遠期目標，到2022年，深度開發(fā)、深度應用各類系統(tǒng)模型，形成“一中心、一平臺，多系統(tǒng)、多模型、泛感知、泛應用”的工作格局。
這個規(guī)劃最終是要實現(xiàn)對“人、物、房、點、路、網(wǎng)”等與城市安全密切相關的要素的精準管控，實現(xiàn)城市安全的精細化管理。通俗點說，在一個感知系統(tǒng)全覆蓋的城市當中，任何一處微小異動都會被智慧公安系統(tǒng)抓取，進而實現(xiàn)精準的預判、防控和有效的打擊。
全感知系統(tǒng)上線，窨井蓋被移動也能預警
田林十二村小區(qū)大門。 圖/東方網(wǎng)
“智慧公安”首批22個重點項目里面大部分是做感知設備的。什么是感知？城市里的電子警察、治安防控探頭不能感知嗎？不能！它們只起到記錄作用。智能感知系統(tǒng)則是計算機自動識別，比如某個點上有人打群架、有失火，小區(qū)進出人群有異動，智能監(jiān)控能自動識別、報警。目前，上海各區(qū)正在逐步改造、加裝智能感知系統(tǒng)，徐匯區(qū)田林十二村是其中一個試點。
田林十二村是1985年建造的老小區(qū)，有41幢住宅樓，2014年之前，整個小區(qū)只有11個模擬探頭?！拔覀冃^(qū)在徐匯公安那里是掛了號的，2014年的時候，僅入室盜竊就有25起?！碧锪质寰游瘯h總支書記趙國慶說。
去年10月，田林十二村被列為“社會面智能安防”試點，加裝了消防預警、智能識別、信息采集等泛感知設備，設備數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入警方人工智能化綜合管理平臺。這個平臺就像《哈利·波特》里的“活點地圖”，小區(qū)實有人口、實有房屋、實有單位、實有治安力量、實有安防設施以及實有事件等信息，都投射在地圖上，一旦數(shù)據(jù)有異動，監(jiān)控平臺就會發(fā)出預警。
“過去，是靠我們自己眼睛盯著視頻圖像，靠人腦來識別、預判，現(xiàn)在是電腦直接預警。”田林派出所副所長朱波介紹，“如果小區(qū)居民有5天沒有出入住宅樓，平臺就會將異常信息直接發(fā)送給民警。小區(qū)門禁卡是實名制的，一人一卡，如果一張門禁卡一天進出超過10次，也會有預警推送，社區(qū)保安就會上門查看，這張卡是不是多人使用，會不會有群租?！鼻安痪?，有一名快遞員因進入不了樓道，惡意破壞了樓道門禁系統(tǒng)，警方通過智能平臺提供的信息，迅速鎖定了嫌疑人。
田林十二村還征詢80歲以上老人和70歲以上孤老意見，給他們免費安裝了煙感和電弧感，如果家里起煙或者用電異常，平臺也會及時收到設備發(fā)送的信息。就連消防栓、窨井蓋也被裝上了感知設備，位移感知監(jiān)控著窨井蓋的狀態(tài)，如果窨井蓋被車輛壓壞，或是被移動位置，監(jiān)控平臺就會收到信號，并通知相關人員。有了位移感知，窨井吞“人”的悲劇將不會重復上演。
2月10日，田林派出所又啟動了轄區(qū)內另外10個小區(qū)的“社會面智能安防”試點，未來將逐步實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，為全市推廣積累經(jīng)驗
基于感知系統(tǒng)的智慧防控將無處不在
浦西第一高樓白玉蘭廣場。 圖/新民晚報
白玉蘭廣場是浦西第一高樓，其辦公塔樓建筑高度約320米，這么高的建筑怎么確保消防安全？除了安裝“超高層重點區(qū)域氣體滅火”和“高壓細水霧”等高端滅火裝備，白玉蘭廣場還建起了“智聯(lián)3+1”消防管理模式，24小時動態(tài)監(jiān)控，保證火情“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早疏散、早處置”。
“智聯(lián)3+1”包括：空氣檢測報警系統(tǒng)，是嗅覺靈敏的“監(jiān)測人”，實時監(jiān)控空氣中的二氧化碳、揮發(fā)性有機物VOC等濃度指標；消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，是“巡檢人”、“報警人”，日常巡檢的數(shù)據(jù)通過該網(wǎng)絡整合、分析，形成即時信息；樓宇PORT系統(tǒng)，是忠實的“守門人”，通過監(jiān)測樓宇進出人員佩戴的IC卡，識別其所在樓層及區(qū)域，精準監(jiān)控各樓層人員數(shù)量及分布情況；逃生地圖APP，是“引導員”，一旦發(fā)生火情，點擊APP上逃生及緊急互救按鈕，就能獲得最快逃生路線，向救援人員發(fā)出求救信息。
未來“智慧公安”，基于感知系統(tǒng)的智慧防控無處不在。
危化品運輸車輛沒有按照規(guī)定線路行駛，如何處置？全流程感知的智能?；饭芾硐到y(tǒng)會自動鎖定車輛，將運輸公司、所運輸?shù)奈；返奶匦?、司機信息及時推送到相關管理部門和消防部門。而此時，司機的車載屏幕上也會彈出系統(tǒng)發(fā)送的警告，“本車未按規(guī)定路線行駛，請按規(guī)劃路線，盡快駛離禁止駕駛區(qū)域。”隨后，系統(tǒng)會為該車自動規(guī)劃了最便捷、安全的駛離路線。
甚至，如果有行人闖紅燈，智能感知系統(tǒng)也能及時將行人“抓住”，并給他發(fā)送語音提示：“請您退回安全線以來，不要闖紅燈?！?/p>
“過去，我們是哪里有警情，沖向哪里，有了智慧公安，我們就可以精準預判，風險盡量靠前化解，避免災難性事故的發(fā)生?！标惓f。
連通社會各感知系統(tǒng)，打造“最強大腦”
上海街頭巡邏民警。 圖/屠知力
在這些超燃的感知系統(tǒng)背后，還有一個“智慧大腦”——超算中心。智能時代，信息無所不在，每個人時刻都在制造信息，每條信息都將以數(shù)據(jù)的形式匯總在上海公安數(shù)據(jù)中心，這是智慧公安的大腦所在。但“智慧大腦”需要和社會上各平臺連通，數(shù)據(jù)共享，才能成為“最強大腦”。
“我們現(xiàn)在初步建了一個‘大腦’，但容量還不夠，我們還需要和社會各部門包括企業(yè)聯(lián)動，接通數(shù)據(jù)平臺。”陳超說，“比如，小區(qū)居民水電煤賬單數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都可以豐富我們的智慧大腦，讓它在不斷的學習中變得更聰明?！?/p>
田林十二村居委會就安裝了“社會面智能安防”的子系統(tǒng)，小區(qū)實有人口情況，在居委會的平臺上也能看到?！拔覀兲锪峙沙鏊€將和街道的治安防控平臺連接，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，相關部門能立刻做出反應，而不是由我們做信息‘二傳手’?！敝觳ㄕf。
這將有助于現(xiàn)代警務流程再造。目前，一線警察主要是接警110，而上海110呼入電話的一半都是非緊急求助、咨詢電話，這些電話擠占了有限的報警資源，也使得一線警察疲于處理一般社會矛盾。智慧公安將數(shù)據(jù)平臺與“12345”市民服務熱線、基層政府“網(wǎng)格化”巡查機制等政府其他部門和社會組織對接，一些非警務信息被推送到相應部門，分流處置。
一線警力則減少駐點固守、巡邏警戒、安檢盤查等傳統(tǒng)任務，集中精力處置由數(shù)據(jù)中心推送的精準警情。
據(jù)了解，上海公安正考慮打破現(xiàn)有基層民警“一人一崗分工”的職責細分，整合巡警、交警、社區(qū)民警等一線執(zhí)法力量，實現(xiàn)一警多能、綜合執(zhí)法，同時，進一步整合特警、特種機動隊警力，打造一支武裝機動疊加巡邏力量，支撐一線民警綜合執(zhí)法。(人民日報·中央廚房 大江東工作室郝洪）
