對(duì)于春節(jié)團(tuán)聚來(lái)說(shuō)，七天長(zhǎng)假還是太短了！風(fēng)塵仆仆地回到故鄉(xiāng)，親朋好友知心話沒講完、相聚酒沒喝夠，那只叫做“旺財(cái)”的小狗，已經(jīng)在催促人們返程了。
新春伊始，中國(guó)人特別講究展望。狗年來(lái)了，世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)“旺”嗎？中國(guó)第一智庫(kù)的“掌門人”——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉，日前在2018年全國(guó)政策咨詢工作會(huì)議作報(bào)告，對(duì)2018年最值得關(guān)注八大問(wèn)題給出了權(quán)威判斷。麻辣財(cái)經(jīng)將這份報(bào)告的干貨一一呈上，為您2018“發(fā)發(fā)發(fā)”、“旺旺旺”增添底氣和定力。
問(wèn)題一：全球經(jīng)濟(jì)會(huì)持續(xù)超預(yù)期復(fù)蘇嗎？
2017年，全球經(jīng)濟(jì)在憂心忡忡中開局，在增長(zhǎng)超預(yù)期中收官，2008年國(guó)際金融危機(jī)后首次出現(xiàn)大范圍向好、主要經(jīng)濟(jì)體同步增長(zhǎng)的局面。
“展望2018年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望進(jìn)一步鞏固。當(dāng)然，全球經(jīng)濟(jì)回暖的同時(shí)也隱患重重?！崩顐フJ(rèn)為，有三大風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素值得密切關(guān)注：一是生產(chǎn)率增長(zhǎng)低迷、工資增長(zhǎng)緩慢等因素仍困擾發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可持續(xù)發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成，財(cái)政緊縮政策的溢出效應(yīng)有待觀察；二是全球資產(chǎn)價(jià)格處于高位，金融風(fēng)險(xiǎn)日漸聚集；三是經(jīng)濟(jì)議題政治化，受民粹主義和“逆全球化”思潮影響，多邊談判受阻，貿(mào)易保護(hù)主義興起。未來(lái)中國(guó)可能會(huì)面臨更復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系和新招頻出的貿(mào)易關(guān)系壁壘。此外大國(guó)角力競(jìng)爭(zhēng)思維的強(qiáng)化，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和局部地區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
敲黑板：全球經(jīng)濟(jì)去年超預(yù)期復(fù)蘇不易，持續(xù)超預(yù)期復(fù)蘇更難。
問(wèn)題二：中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)持續(xù)走穩(wěn)嗎？
“2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)平臺(tái)基本確立，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的特征更趨明顯?！崩顐フf(shuō)。
在李偉看來(lái)，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)六大特點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)的態(tài)勢(shì)更加鞏固。我國(guó)GDP增速小幅回升至6.9%，并連續(xù)10個(gè)季度保持在6.7-6.9%之間。經(jīng)濟(jì)增速已逐步調(diào)整至與中高速增長(zhǎng)潛力相適應(yīng)的水平，與就業(yè)、物價(jià)、效益等指標(biāo)更趨匹配。
二是增長(zhǎng)從投資驅(qū)動(dòng)為主開始轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主。2017年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.2%，實(shí)際增速低于GDP增速，這是自2001年以來(lái)從未有過(guò)的現(xiàn)象。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)5.4萬(wàn)億美元，規(guī)模第一次與美國(guó)大體相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。
三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)從速度效益型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行的適應(yīng)性逐步增強(qiáng)。企業(yè)盈利出現(xiàn)明顯改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀活力不斷增強(qiáng)。
四是風(fēng)險(xiǎn)從不斷聚集轉(zhuǎn)向逐步釋放。通過(guò)去杠桿、規(guī)范舉債行為和嚴(yán)格金融監(jiān)管等系列措施，我國(guó)宏觀杠桿率增速明顯放緩。金融部門杠桿率有所下降，資金脫實(shí)向虛問(wèn)題有所緩解。
五是市場(chǎng)預(yù)期和企業(yè)家信心逐步恢復(fù)。隨著傳統(tǒng)部門產(chǎn)能利用率提升、資產(chǎn)負(fù)債表得到修復(fù)，以及新經(jīng)濟(jì)部門快速發(fā)展，市場(chǎng)化程度高、內(nèi)生性強(qiáng)的民間和制造業(yè)投資增長(zhǎng)由持續(xù)下降逐步轉(zhuǎn)穩(wěn)。
六是世界經(jīng)濟(jì)從復(fù)蘇乏力轉(zhuǎn)向普遍復(fù)蘇。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇范圍的拓展，為我國(guó)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了有利的外部條件。
李偉認(rèn)為，當(dāng)前需要解決的主要問(wèn)題是：金融風(fēng)險(xiǎn)壓力還沒有得到有效緩解；房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展局面尚未形成；地方舉債需要進(jìn)一步規(guī)范；通脹抬頭可能增加政策調(diào)整壓力；部門間政策協(xié)調(diào)需要加強(qiáng)。
“展望2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件繼續(xù)保持在中高速增長(zhǎng)平臺(tái)上平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望延續(xù)增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、效益穩(wěn)的‘多穩(wěn)’局面，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件?！崩顐フf(shuō)。
敲黑板：增長(zhǎng)開始轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主，這個(gè)趨勢(shì)從春節(jié)期間就能看出來(lái)：一二三四五線城市，電影院連早8點(diǎn)場(chǎng)都爆滿；長(zhǎng)城、海邊、農(nóng)家樂，哪哪都是旅游過(guò)年的人潮；商場(chǎng)、餐館、網(wǎng)購(gòu)，“春節(jié)不打烊”越來(lái)越多。不用看別人，您把自家賬本掏出來(lái)，算算就知道啦！
問(wèn)題三：現(xiàn)代化建設(shè)的新部署，需要應(yīng)對(duì)哪些挑戰(zhàn)？
黨的十九大明確提出了兩個(gè)階段的現(xiàn)代化建設(shè)新部署。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，將面對(duì)哪些挑戰(zhàn)？
李偉表示應(yīng)著重關(guān)注兩個(gè)方面：第一，我國(guó)未來(lái)的發(fā)展將面臨比以往任何時(shí)候都更為突出的資源環(huán)境約束；第二，我國(guó)未來(lái)的現(xiàn)代化需要平衡的關(guān)系更多，也更加復(fù)雜。
在發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化快速推進(jìn)時(shí)期，全世界的人口規(guī)模較小，多數(shù)國(guó)家還處于農(nóng)耕社會(huì)，環(huán)境容量也遠(yuǎn)比現(xiàn)在大。而我國(guó)的現(xiàn)代化卻正處在這樣一個(gè)時(shí)期：全球人口總規(guī)模已達(dá)到70多億，比上個(gè)世紀(jì)初增長(zhǎng)了兩倍以上；全球二氧化碳濃度已接近400ppm，比上個(gè)世紀(jì)初提高近一半，距離聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）提出的2攝氏度警戒線只有10%左右的提升空間。未來(lái)全球人口還將繼續(xù)增長(zhǎng)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家加入快速現(xiàn)代化行列，全球能源資源需求量和污染排放量也會(huì)進(jìn)一步提升。
隨著發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我們面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)將來(lái)自于現(xiàn)代化的各個(gè)領(lǐng)域，必須平衡好各方面的關(guān)系。其中最主要的是平衡好三大關(guān)系：一是平衡好不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系。二是平衡好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)之間的關(guān)系。三是平衡好我國(guó)與世界其他國(guó)家，特別是大國(guó)之間的關(guān)系。
敲黑板：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境更嚴(yán)苛，要求也更高了。GDP增長(zhǎng)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須要走高質(zhì)量發(fā)展這條路。就像小學(xué)生強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，以前學(xué)習(xí)好就行，現(xiàn)在必須德智體美勞樣樣好。
問(wèn)題四：如何激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力？
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升供給體系質(zhì)量，關(guān)鍵還是靠創(chuàng)新。然而，創(chuàng)新仍然是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短板。如何以創(chuàng)新促進(jìn)供給體系質(zhì)量提升，如何進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力？
李偉給出了三個(gè)“藥方”：
第一，要提高原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和質(zhì)量提升的技術(shù)源頭供給。當(dāng)前，我國(guó)研發(fā)投入規(guī)模居世界第二位，但基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度只有美國(guó)的1/4，韓國(guó)的1/7。在加大投入力度的同時(shí)，應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求布局一批重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性、關(guān)鍵性、原創(chuàng)性研究。同時(shí)深化科技管理體制改革，充分發(fā)揮科研人員和企業(yè)在方向選擇、經(jīng)費(fèi)投入、組織管理和成果轉(zhuǎn)化中的作用。
第二，要加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。李偉認(rèn)為，今后要在科研成果的國(guó)有資產(chǎn)管理方式、培育和發(fā)展專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、落實(shí)科研成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策等方面進(jìn)一步采取有效措施，讓科研成果順利地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
第三，要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快培育新動(dòng)能。當(dāng)下新動(dòng)能成長(zhǎng)十分迅速，但如何以新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)尚面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)還面臨渠道不暢、門檻較高等方面的問(wèn)題，需要采取更加有效的創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策。
敲黑板：高鐵、網(wǎng)購(gòu)、共享單車和移動(dòng)支付，新供給創(chuàng)造了新需求，成為是我們生活不可缺少的新元素，也成為亮麗的“中國(guó)名片”。這些創(chuàng)新都源于科技，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就會(huì)改變一個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，“轉(zhuǎn)”出一片新天地。在這片新天地里搶占先機(jī)，“發(fā)發(fā)”和“旺旺”都在向您招手呢！
（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 陸婭楠）
