全國首例共享單車民事公益訴訟案昨天宣判啦。廣州市中級人民法院公開宣判，扣押消費者押金逾期不還而當了被告的小鳴單車，不僅須如數(shù)退還押金，還要登報向消費者公開道歉！
事情還得從去年12月說起。廣東省消委會在接到多宗消費者投訴后，分析認為小鳴單車的經(jīng)營者——廣州悅騎信息科技有限公司在經(jīng)營管理過程中侵害眾多不特定消費者的合法權益，遂一紙訴狀將其告上法庭。這一告，就成了全國首例共享單車民事公益訴訟案。
消委會：拒不退押金涉嫌嚴重侵權
小鳴單車拖延退還用戶押金。
2017年8月起至12月8日，廣東省消委會共計收到消費者關于悅騎公司押金逾期未退還的投訴投訴2952件（不含來訪）。而悅騎公司不但未及時處理轉(zhuǎn)辦的投訴，而且對省消委會提出的保護消費者合法權益的要求也未加落實。
截至2017年10月16日，廣東省內(nèi)申請退押金的小鳴單車用戶數(shù)為321681人，已收到押金退款的用戶數(shù)為271806人。悅騎公司在諸多消費者投訴押金退還已經(jīng)構成逾期、構成嚴重違約的情形下，仍接受不特定的消費者作為新用戶注冊并繼續(xù)收取押金。
在原告廣東省消委會看來，這表明被告至今仍涉嫌對逾期退押持放任態(tài)度，仍涉嫌對后續(xù)不特定多數(shù)新用戶存在侵權的故意。
同時，悅騎公司收取消費者押金但未按規(guī)定開設押金專用賬戶與企業(yè)自有資金進行嚴格區(qū)分，實施?？顚Ｓ?，致使押金處于無人監(jiān)管、可隨意挪用的狀態(tài)，對消費者的財產(chǎn)安全構成威脅，侵害了消費者的財產(chǎn)安全權。
據(jù)押金賬戶開設銀行華夏銀行廣州分行表示，悅騎公司開設的資金賬戶為一般賬戶，不是第三方監(jiān)管的銀行專用賬戶，其收取的消費者押金沒有實施銀行托管。因此，悅騎公司對消費者、消費者組織均未能履行真實告知義務，侵害了消費者的知情權。
廣東省消委會認為被告悅騎公司在“小鳴單車”APP中關于押金退還說明是被告單方制定的格式條款，限制了消費者對押金的財產(chǎn)權，違反《消費者權益保護法》第二十六條規(guī)定，也違反交通運輸部等10部門發(fā)布的《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》第四條第（十二）款關于要求企業(yè)建立完善用戶押金退還制度，加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”的規(guī)定。
廣東省消委會主張，悅騎公司的侵權行為給消費者在互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車消費過程中造成極端不便利，消極處理和拒不退還押金的行為也給消費者造成了精神上的困擾和不必要的負擔，應立即停止此種行為并公開賠禮道歉。
悅騎：目前已不再對新用戶收取押金
當然，被告不會束手就擒。庭審中，悅騎公司答辯作出了兩點解釋。一方面，目前被告管理癱瘓，公司現(xiàn)已停止運營，不會產(chǎn)生新的經(jīng)營，不存在?？顚Ｓ?、即退即押和第三方監(jiān)管的情況，原告不能強制被告再實施?？顚Ｓ?，也實施不了。被告目前也難以掌握、提供如注冊用戶數(shù)量、押金申退等與庭審有關的資料和數(shù)據(jù)。
另一方面，造成無法退還用戶押金的原因，并非被告主觀惡意拖延。造成糾紛的原因，是自去年突然引發(fā)的共享單車免押金騎乘，導致行業(yè)競爭激烈，被告經(jīng)營惡化，而用戶大面積退押，造成被告資金缺口巨大，最終難以為繼。被告希望，社會能夠?qū)π屡d事物，有包容之心，客觀對待失敗的經(jīng)營者。
同時，被告表示，在尚有能力時，一直積極應對、努力解決押金退還的問題。其中包括安排工作人員專門與原告、廣州市消費者委員會等機構線上、線下互動并落實退款工作。目前，被告仍會尋求最佳的合法途徑妥善解決問題。
被告對于本案作為公益訴訟，是有保留和存疑的。并認為案涉消費者是特定的，并不屬于眾多不特定的消費者，可以通過訴訟來解決押金退還問題，故而案件糾紛應該屬于服務合同違約之訴，省消委會無權提起本案訴訟。
此外，被告認為，消費者的投訴存在重復計算的情況，并且被告不存在不積極配合退還押金的行為；被告將案涉押金用于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和退還部分消費者，現(xiàn)在已無用于退還消費者押金的款項，之前希望通過引入投資者或向股東借款來退還押金，但現(xiàn)在也不排除通過清算、破產(chǎn)方式解決消費者押金、勞資、稅務、供應商債務等問題；目前其對新注冊用戶已不再收取押金。
法院：應退還押金并賠禮道歉
法院認定悅騎公司損害了消費者群體的合法權益。
根據(jù)庭審查明的事實，廣州中院作出如下認定，并當庭宣判：被告悅騎公司作為小鳴單車的經(jīng)營者，在沒有向消費者披露相關信息的情況下，未將消費者支付的押金作專款專用，最終造成部分押金無法退還的事實，損害了消費者群體的合法權益，破壞了誠信經(jīng)營的市場秩序，打擊了消費者的消費信心，動搖了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟繁榮的信任基礎，危及社會公共利益。依照相關法律規(guī)定，被告悅騎公司應承擔民事責任。原告為保護不特定消費者合法權益而提出的公益訴訟請求合理，應結合實際予以支持，原告支出的合理費用，依照相關司法解釋規(guī)定應當由被告悅騎公司承擔。
法院認為，原告省消委會在公益訴訟中代表的是不特定的消費者，相關法律規(guī)定并不排斥消費者向被告悅騎公司另行主張權利，如有消費者本人認為公益訴訟不足以保護其合法權益，仍可依照《民事訴訟法》第一百一十九條的規(guī)定主張權利。
綜上，依照我國相關法律規(guī)定，法院判決：被告悅騎公司按承諾向消費者退還押金，如不能滿足退還押金的承諾，則對新注冊消費者暫停收取押金，同時在判決生效之日起十日內(nèi)，將收取而未退還的押金向“小鳴單車”運營地的公證機關依法提存，并向未退還押金的消費者公告。
同時，被告悅騎公司在判決生效之日起十日內(nèi)，以公眾足以知曉的方式向消費者真實、準確、完整披露押金收支、使用、退還等涉及消費者押金安全的相關機制和流程等信息，將披露內(nèi)容向注冊地公證機關進行公證，并向注冊地工商行政管理部門備案；
關于道歉，被告悅騎公司應在判決生效之日起十日內(nèi)，在《廣州日報》A1版和廣東省省級以上電視臺發(fā)表經(jīng)本院認可的賠禮道歉聲明；
此外，被告悅騎公司在判決生效之日起十日內(nèi)向原告省消委會支付調(diào)查取證、委托律師代理的合理費用共計23054元。（人民日報中央廚房?南方南工作室 賀林平）
