3月25日，中國發(fā)展高層論壇第十九屆年會開幕。開幕式上，本屆論壇主席、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在致辭中表示，2018年是落實中央推動高質(zhì)量發(fā)展這一戰(zhàn)略部署的第一年。推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定的發(fā)展思路，是制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。
“高質(zhì)量發(fā)展”不僅是今年兩會的熱詞，在這兩天的論壇峰會上這個話題熱度不減，依舊受到高度關(guān)注。與會的中外專家和權(quán)威人士，積極為中國高質(zhì)量發(fā)展建議獻(xiàn)策，提出了很多“高見”，麻辣姐為您做了詳細(xì)梳理。
再盲目追求高速度，會增加很大風(fēng)險、得不償失
從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，是中國經(jīng)濟發(fā)展必須的選擇。這種必須，表現(xiàn)在哪里？
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民的演講開門見山：“中國過去的高速度是大規(guī)模、高強度的投資，是模仿型、排浪式的消費，是低成本、低價值的出口拉動的，現(xiàn)在這種需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化?！?/p>
楊偉民分析，過去的高速度建立在幾乎是無限供給的廉價勞動力基礎(chǔ)之上，靠低成本的要素支撐，是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的。這些因素都讓原有高速發(fā)展難以為繼。同時，過去的高速度是以高負(fù)債、高杠桿以及經(jīng)濟的金融化，經(jīng)濟的房地產(chǎn)化來支撐的，現(xiàn)在金融風(fēng)險點越積越多，“擊鼓傳花”已經(jīng)傳不下去了。高速增長的需求條件、需要基礎(chǔ)和供給的條件已經(jīng)改變，再盲目追求高速度，會增加很大風(fēng)險、得不償失。
楊偉民認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展，簡單地說就是能夠滿足人民對美好生活需要的發(fā)展，可以從幾個不同的角度來看。
從宏觀指標(biāo)的方面看，就是增長、就業(yè)、價格、國際收支等等比較均衡。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及實體經(jīng)濟與金融、實體經(jīng)濟與房地產(chǎn)業(yè)等比例協(xié)調(diào)。
從空間布局來看，就是實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的空間均衡，該集聚經(jīng)濟的地方要高密度、高效率的集聚經(jīng)濟和人口，該提供農(nóng)產(chǎn)品的地方提供農(nóng)產(chǎn)品，該留給大熊貓、東北虎的空間要留給它們。
從收入分配來看，就是投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，各市場主體的分配比較合理。從要素效率來看就是資本效率、勞動效率、土地效率、資源效率、能源效率、環(huán)境效率都比較高。
“經(jīng)過多年的調(diào)整，中國經(jīng)濟發(fā)生了多方面積極變化，為中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)造了條件?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，這些積極變化，主要體現(xiàn)在幾個方面：
一是消費和服務(wù)業(yè)對增長的貢獻(xiàn)大幅提升。過去5年，消費貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟增長主動力。
二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長。過去5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人，年均超過1300萬人。居民人均可支配收入年均增長7.4%，高于經(jīng)濟增速0.3個百分點。
三是企業(yè)盈利能力增強。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長21%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤同比增長24.5%。
四是科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期?？萍碱I(lǐng)域從跟跑為主轉(zhuǎn)向跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存，“獨角獸”企業(yè)數(shù)已占全球的36%，移動支付、電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟、共享單車、新能源汽車等躋身世界前列。
五是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。過去五年退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，通過市場出清調(diào)整了供求關(guān)系，提高了資源配置效率。
“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是中國在開放條件下推進(jìn)的新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不僅將增強中國經(jīng)濟創(chuàng)新力和增長可持續(xù)性，也將為全球企業(yè)創(chuàng)造新機會，為世界經(jīng)濟注入新動力?！蓖跻圾Q表示。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要更多助推器
“經(jīng)濟發(fā)展的目的，是要不斷提高人民福祉、社會的可持續(xù)發(fā)展水平。GDP只是手段，并不是獨立因素?！敝Z貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，GDP這個指標(biāo)對經(jīng)濟績效的反映并不是特別好，如果衡量標(biāo)準(zhǔn)能夠考慮到經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的問題，比如說考慮到環(huán)境惡化的問題，那么對經(jīng)濟績效的權(quán)衡就會完全不同。
他認(rèn)為，要衡量中國今后的增長，不要僅看GDP，更要通過新手段，要有一系列全套的矩陣式的衡量體系。中國經(jīng)濟增長的成果得到了廣泛的分享，特別是8億人口脫貧是世界經(jīng)濟史上最重要的成果。未來中國和其他國家一樣，需要更加包容的發(fā)展模式。
“高質(zhì)量可持續(xù)增長，需要有安全底線和進(jìn)取策略?！奔t杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為，從安全角度說，抵御金融風(fēng)險是最重要的考量，所以金融去杠桿、建立完善的監(jiān)管機制，對保證實體經(jīng)濟在創(chuàng)新軌跡上穩(wěn)健發(fā)展、不出現(xiàn)大回調(diào)是不可或缺的保護。從進(jìn)取角度說，還需要一個長遠(yuǎn)的布局，他認(rèn)為，應(yīng)該對重點戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)比如電動汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)做出提前安排，使其在發(fā)展當(dāng)中能夠利用即將到來的技術(shù)拐點，尋找彎道超車的機會。
“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是推動和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段和措施?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，國內(nèi)外的實踐證明，生態(tài)環(huán)境保護是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，高質(zhì)量發(fā)展反過來對生態(tài)環(huán)境保護提出了新的更高的要求。切實處理好兩者之間的關(guān)系，既有利于推動高質(zhì)量發(fā)展，也有助于加快改善生態(tài)環(huán)境。
首先，生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)之一，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)既要瞄準(zhǔn)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富，也要提供更多的優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的對美好生活的需要和對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
其次，生態(tài)環(huán)境是衡量高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標(biāo)尺，高質(zhì)量發(fā)展的成效在許多方面都與生態(tài)環(huán)境密不可分。
第三，生態(tài)環(huán)境保護是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。各種實踐案例表明，經(jīng)濟發(fā)展如果一開始就重視生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，將在結(jié)構(gòu)、效率、效益等方面得到大大的改善和提升，為經(jīng)濟的持續(xù)繁榮打下良好的基礎(chǔ)。
“要以產(chǎn)權(quán)制度的完善和要素市場化配置為重點，以產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰為目標(biāo)，堅持質(zhì)量高、效率優(yōu)先的原則?！?楊偉民認(rèn)為，在要素市場化配置改革方面，基本方向就是使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置。中國還將加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核六大體系。（人民日報中央廚房·麻辣財經(jīng)工作室孫秀艷 陸婭楠）
