4月1日夜晚，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會的通知掛到了財政部網(wǎng)站上：自2018年4月2日起，對原產(chǎn)于美國的部分進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)。通知明確指出，此舉是為了維護我國利益，平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅（即232措施）給我國利益造成的損失。主要內(nèi)容包括：
一、對原產(chǎn)于美國的水果及制品等120項進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，加征關(guān)稅稅率為15%。
二、對原產(chǎn)于美國的豬肉及制品等8項進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，加征關(guān)稅稅率為25%。
三、現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變。
這意味著，反擊美國貿(mào)易保護，中國出手了！
前有“232措施”后有“301調(diào)查”，美國貿(mào)易保護損害中國利益
需要注意的是，這一次中國還擊的，并不是美國根據(jù)301條款準(zhǔn)備向中國發(fā)動的“貿(mào)易戰(zhàn)”，而是已經(jīng)落地的美國232措施，即“美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅”這件事。
這個232措施，是2018年3月8日，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，認(rèn)定進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅美國國家安全，決定于3月23日起，對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。
就在232措施升效之際，美國總統(tǒng)特朗普又簽署了一個總統(tǒng)備忘錄，根據(jù)“301條款”將對從中國進口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，總價值達500—600億美元，并限制中國企業(yè)對美投資并購。
可以看出，美國的這兩項貿(mào)易保護措施，一個是“包括”中國，一個是“針對”中國，只不過前面一項已經(jīng)落地，而后面這項尚未進入實施階段。
財政部關(guān)稅司指出，美國232措施違反了世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，不符合“安全例外”規(guī)定，實際上構(gòu)成保障措施。該措施已于3月23日起實施，對我國利益造成嚴(yán)重損害。為維護我國利益，平衡因美國232措施給我國利益造成的損失，自2018年4月2日起，我國對原產(chǎn)于美國的7類128項進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，對水果及制品等120項進口商品加征關(guān)稅稅率為15%，對豬肉及制品等8項進口商品加征關(guān)稅稅率為25%。
實際上，美國232措施出臺后，中方就根據(jù)世貿(mào)組織《保障措施協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，制定了中止減讓清單，并向社會征求意見。此次國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會通知中的舉措，就是向社會公示的中止減讓清單的內(nèi)容。該清單暫定包含7類、128個稅項產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計，涉及美對華約30億美元出口。中方也通過多層次、多渠道與美方進行了交涉，敦促美方盡快解決中方的關(guān)切，通過對話協(xié)商解決雙方的分歧，避免對中美合作大局造成損害。
然而，美國卻一意孤行，而且越走越遠。這種情況下，中國必須出手還擊，別無選擇！
日前由中國經(jīng)濟50人論壇主辦的“2018中美圓桌研討會”上，全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉表示，中美貿(mào)易問題雙方可以談，但是不能威脅，不能要求中國立刻消除1000億美元順差。美國曾經(jīng)這樣威脅過日本，而且奏效了，但對中國是無效的。
“美國動輒訴諸貿(mào)易戰(zhàn)或使用大棒，對中國是無效的，而且也是無禮的，美國有些做法確實沒有道理。中國人的看法，對不懂孔夫子的人，不必溫良恭儉讓。應(yīng)當(dāng)以其人之道還治其人之身?！睒抢^偉說。
中美貿(mào)易摩擦升溫，引發(fā)全球關(guān)注和擔(dān)憂
世界第一、第二大經(jīng)濟體貿(mào)易摩擦升溫，引發(fā)全球關(guān)注，也令不少國家感到擔(dān)心。在日前國務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的2018中國發(fā)展高層論壇上，世界500強企業(yè)總裁以及海內(nèi)外專家學(xué)者紛紛表示，美國打貿(mào)易戰(zhàn)損人害己，貿(mào)易保護只會帶來經(jīng)濟停滯，世界發(fā)展需要包容性增長。
“可以肯定的是，我們都不想看到貿(mào)易爭端演變成完全的貿(mào)易戰(zhàn)。美國總統(tǒng)可以如此輕松地以關(guān)稅為武器推行貿(mào)易保護，這樣的做法實在過于輕率，也令人憂心。”澳大利亞前總理、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院高級研究員陸克文說，美國一味忽略世貿(mào)組織就中美貿(mào)易爭端作出的裁定，此舉已明顯違背《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的精神。
就連美國財政部前部長勞倫斯·薩默斯也表示了擔(dān)憂，“美國政府的政策邏輯我們很難理解。里根曾經(jīng)說，‘核戰(zhàn)沒有贏家，所以不能打核戰(zhàn)’，同樣的話也可以對貿(mào)易戰(zhàn)來說。”
“大國之間的貿(mào)易摩擦和博弈，將會嚴(yán)重影響全球增長。所以應(yīng)該非常負責(zé)地把大國之間的貿(mào)易回歸到多邊的貿(mào)易機構(gòu)來磋商，如果脫離了世界貿(mào)易的組織框架，就容易引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。歷史已經(jīng)證明并且繼續(xù)證明，貿(mào)易戰(zhàn)這樣的做法會損人害己，最后誰也不是贏家?！敝袊{兩岸關(guān)系協(xié)會會長、商務(wù)部原部長陳德銘認(rèn)為。
“我們不能夠以犧牲別人利益為代價，來實現(xiàn)自己的利益。”力拓集團首席執(zhí)行官夏杰思說，當(dāng)下探討全球化中的財富分配問題是有必要的，但是各國不應(yīng)該因此而變得封閉。否則我們的經(jīng)濟增長就會停滯，財富壓根就沒辦法創(chuàng)造出來。
回溯世界歷史，幾乎各國公眾生活水平的提高，都離不開開放的貿(mào)易和經(jīng)濟活動。夏杰思舉例，受益于自由開放的貿(mào)易政策，澳大利亞居民收入的中位數(shù)水平，在過去26年中實現(xiàn)了連續(xù)增長?！叭绻麡淞⑵鹳Q(mào)易或者投資的壁壘，則只會帶來經(jīng)濟停滯、更高的失業(yè)率以及更低的生活水平?！?/p>
從追跑變?yōu)椴⑴?，中國正?jīng)歷“成長的煩惱”
美國將貿(mào)易保護的大棒掄向中國，從表面看，是一場逆差數(shù)據(jù)引發(fā)的纏斗。
美國對華貿(mào)易逆差確實看起來不小，但是，美國從中國進口的除了服裝、鞋襪、玩具等“純中國血統(tǒng)”外，還有大量全球采購、中國組裝的“混血兒”，其中從美國進口再出口的產(chǎn)品不在少數(shù)。這些真實情況在統(tǒng)計數(shù)字中難以體現(xiàn)，造成了兩國貿(mào)易“不平衡”被再三夸大。
但這真的是一場誤會嗎？顯然不是。這場貿(mào)易戰(zhàn)的是非背后，是小個頭成長為新巨人后不得不經(jīng)歷的挑戰(zhàn)。
回想40年前，中國人均GDP只有156美元，甚至不足撒哈拉沙漠以南非洲國家人均GDP的1/3。作為弱小的追趕者，當(dāng)時世界舞臺中央的巨人們，或許會因為市場的誘惑，邀請我們觀禮，甚至讓我們跟在身邊學(xué)習(xí)舞步。
今天的中國經(jīng)濟不僅體量更大，而且正在從追跑變?yōu)椴⑴?，甚至在很多領(lǐng)域成了領(lǐng)跑，世界舞臺上出現(xiàn)了一位不容忽視的“新巨人”。隨著中國經(jīng)濟的長高、變壯，經(jīng)濟格局勢必發(fā)生變化，共舞時的摩擦在所難免，甚至?xí)腥讼Ｍ麑⒅袊鴶D出側(cè)幕，撞下舞臺。
中國不惹事，但也絕不怕事！其他人撞過來咱攔不住，但我們自己卻可以努力做到站得穩(wěn)、不怕撞，乃至舞姿更美，贏得的掌聲更響。當(dāng)然，站得穩(wěn)、不怕撞，還得講格局、求共贏。舞臺就那么大，如果有人不講規(guī)矩、不守秩序，只想擴大自己的一畝三分地，那不是群舞，反而會導(dǎo)致群毆，造成群體性傷害。中國人歷來講究“一個好漢三個幫”，匯智聚力才能眾志成城，共商共建共享才能共贏。
中國邁向高質(zhì)量發(fā)展，心如磐石，勢不可擋。中國的高質(zhì)量發(fā)展，是在開放條件下推進的新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這不僅將增強中國經(jīng)濟的活力、韌性和可持續(xù)性，也將為全球經(jīng)濟創(chuàng)造新機遇、注入新動力。（人民日報中央廚房·麻辣財經(jīng)工作室 陸婭楠 李麗輝）
