最近Facebook因管理不當(dāng)導(dǎo)致用戶數(shù)據(jù)被濫用一事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，盡管馬克·扎克伯格迅速在9家媒體刊登致歉信道歉，并表示加強(qiáng)信息管理，但是國(guó)外公眾依然不買賬，并發(fā)起了刪除Facebook運(yùn)動(dòng)。那么這次事件有什么特殊性？又為什么會(huì)引起這樣的軒然大波呢？

大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)安全監(jiān)管更加迫切

此次Facebook用戶數(shù)據(jù)被濫用事件與以往的黑客入侵、數(shù)據(jù)失竊事件不同。它是劍橋分析(Cambridge Analytica)公司以科研的名義，光明正大地從Facebook拿走了五千萬(wàn)用戶的數(shù)據(jù)，進(jìn)行商業(yè)目的的應(yīng)用。而Facebook在這次事件中主要責(zé)任是，用戶數(shù)據(jù)開放得過(guò)多，第三方開發(fā)者可以輕易獲取大量用戶數(shù)據(jù)，而Facebook并沒(méi)有辦法有效管理這些數(shù)據(jù)的用途。

且不說(shuō)Facebook在整件事中應(yīng)該承擔(dān)幾成的責(zé)任，這次事件暴露出的大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的本質(zhì)問(wèn)題——一種商業(yè)模式帶來(lái)的隱私風(fēng)險(xiǎn)，更應(yīng)引起重視。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，用戶只要接觸網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)。在網(wǎng)絡(luò)世界中，用戶的背景、工作、收入、個(gè)性、愛(ài)好等等個(gè)人信息幾乎完整無(wú)遺地被互聯(lián)網(wǎng)公司收集、掌握。而這些公司則會(huì)利用不斷成長(zhǎng)的數(shù)據(jù)完善用戶的畫像，最終使用戶在網(wǎng)絡(luò)上變得徹底透明。

當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)公司可以妥善保管和運(yùn)用這些數(shù)據(jù)，像一個(gè)大管家一樣，了解你的喜好，無(wú)微不至地細(xì)心照顧你；但是他們也可以把這些信息賣給廣告商或者競(jìng)選團(tuán)隊(duì)等，讓它們可以更精準(zhǔn)地投放廣告，影響用戶的想法和行為。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，這些互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)變得越來(lái)越像一頭不受控制的、貪婪的野獸。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)究竟被怎樣使用，就成為一個(gè)問(wèn)題，那么現(xiàn)在坐下來(lái)討論大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，就變得格外重要。

大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的新特點(diǎn)

要理解大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，先要知道大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)。

一是泛在性。數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)產(chǎn)生和廣泛流動(dòng)的。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)無(wú)處不在，用戶衣食住行都會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)已經(jīng)如空氣一般如影隨形，廣域泛在。此外，大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)管理已經(jīng)從以往的靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變成了動(dòng)態(tài)管理模式，在通信網(wǎng)絡(luò)高度互通互聯(lián)的條件下，信息能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，在世界各地、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門之間廣泛地傳播。

二是規(guī)模性。根據(jù)美國(guó)管理咨詢公司DOMO的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，平均每分鐘，Google就有6950萬(wàn)單詞翻譯量，YouTube就有400小時(shí)的視頻分享量……互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為一個(gè)呈爆炸式增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)池，誰(shuí)也不知道里面蘊(yùn)藏著多少財(cái)富又隱含著多少危機(jī)。

三是隱蔽性。大數(shù)據(jù)的隱蔽性特點(diǎn)體現(xiàn)在幾個(gè)方面：數(shù)據(jù)產(chǎn)生更具有隱蔽性，大數(shù)據(jù)時(shí)代人們一舉一動(dòng)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，大部分是未經(jīng)處理的原始數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)只有通過(guò)不斷的篩選、分析、處理，才能成為有效數(shù)據(jù)。換句話說(shuō)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)隱藏在看起來(lái)并不重要的數(shù)據(jù)下面；數(shù)據(jù)傳播更具隱蔽性，當(dāng)前，信息逐漸從點(diǎn)對(duì)面的傳播方式，轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)對(duì)點(diǎn)，甚至點(diǎn)對(duì)圈的傳播方式。這一傳播方式下，信息傳遞更加隱蔽，極可能形成龐大的暗網(wǎng)和暗社交圈，為數(shù)據(jù)交流提供隱蔽屏障；數(shù)據(jù)使用更具隱蔽性，很多網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)據(jù)被一些公司無(wú)償收集和分析，但具體如何使用，用戶并不清楚，尤其是對(duì)普通網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，他們普遍不具備專業(yè)的信息處理能力，對(duì)數(shù)據(jù)有沒(méi)有被濫用，并沒(méi)有專業(yè)的辨別能力。

由于大數(shù)據(jù)的泛在性、規(guī)模性、隱蔽性這三個(gè)特點(diǎn)，對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的管理上就產(chǎn)生了三個(gè)難題：難以監(jiān)管，難以估量，難以應(yīng)對(duì)。數(shù)據(jù)隨時(shí)隨地實(shí)時(shí)產(chǎn)生，但監(jiān)管卻不能無(wú)孔不入，尤其是對(duì)于冗雜的隱蔽數(shù)據(jù)，如果全面禁止商業(yè)收集和使用，就會(huì)影響相關(guān)行業(yè)發(fā)展，也會(huì)使監(jiān)控成本飆升，但是如果不監(jiān)控其使用，又很難說(shuō)，這些數(shù)據(jù)能夠挖掘出什么不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，難以保證數(shù)據(jù)不被濫用。此外，大數(shù)據(jù)如果被濫用，則可能造成持續(xù)性、大范圍、不可估量的結(jié)果。一旦發(fā)生，就是成千上萬(wàn)人，多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域受到波及。而且，現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，不但對(duì)網(wǎng)民個(gè)人信息安全造成極大的威脅，還涉及政治、軍事、商業(yè)經(jīng)濟(jì)等關(guān)系國(guó)家發(fā)展的重要層面。例如此次Facebook用戶數(shù)據(jù)被濫用事件，至少有5000萬(wàn)用戶牽涉其中，至于造成的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的影響更是難以估量，正如美國(guó)民主黨民意測(cè)驗(yàn)專家斯坦·格林伯格（Stan Greenberg）所說(shuō)，“現(xiàn)在全世界的通用貨幣是什么？不是黃金，而是數(shù)據(jù)?！?/p>

各國(guó)普遍加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理

隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)越來(lái)越多，人們也逐漸意識(shí)到，將網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)這樣重量級(jí)的資源，交給追逐利益最大化的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)管理，會(huì)對(duì)人們的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)甚至國(guó)家安全都帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，近年來(lái)，各國(guó)政府也都逐漸開始加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的管理。

美國(guó)歷來(lái)重視網(wǎng)絡(luò)安全，尤其是數(shù)據(jù)安全。2015年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)正式通過(guò)了《網(wǎng)絡(luò)信息安全共享法》，該法案要求企業(yè)在必要時(shí)能根據(jù)國(guó)土安全部的需求迅速將用戶信息與其進(jìn)行共享。該法實(shí)際上為政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源控制提供了法律依據(jù)，政府可以依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管審查。

英國(guó)在2014年7月通過(guò)了《緊急通信與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)保留法案》該法案允許警察和安全部門獲得電信及互聯(lián)網(wǎng)公司用戶數(shù)據(jù)。2015年11月，英國(guó)政府又發(fā)布了新的《調(diào)查權(quán)法》草案，擴(kuò)大了部分政府機(jī)構(gòu)獲取民眾網(wǎng)絡(luò)與媒體數(shù)據(jù)的權(quán)力，從而實(shí)質(zhì)上加強(qiáng)了政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的控制力度。

歐盟一直強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全性。2016年7月，歐洲議會(huì)全體會(huì)議通過(guò)《歐盟網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全指令》明確要求網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字服務(wù)提供商必須采取必要措施保證服務(wù)器安全，在發(fā)現(xiàn)和發(fā)生重大事故后，及時(shí)向本國(guó)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)。2018年5月起，歐盟《全面數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)》（General Data Protection Regulation）將會(huì)生效，法案生效后，互聯(lián)網(wǎng)公司必須用清晰、簡(jiǎn)潔的方式告知用戶，將會(huì)收集和使用哪些用戶數(shù)據(jù)，并明確說(shuō)明這些數(shù)據(jù)的用途。

俄羅斯于2015年9月出臺(tái)了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》，該法規(guī)定任何網(wǎng)絡(luò)媒體在收集、存儲(chǔ)、處理俄羅斯公司或公民個(gè)人信息時(shí)，必須使用俄羅斯境內(nèi)的服務(wù)器，2017年美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭領(lǐng)英（LinkedIn）就因違反該法而被俄羅斯通訊監(jiān)管機(jī)構(gòu)下令關(guān)停。

可以看出，為加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，保障數(shù)據(jù)安全，各國(guó)都在積極采取行動(dòng)。最明顯的特點(diǎn)就是政府強(qiáng)勢(shì)介入。很多國(guó)家都出臺(tái)相關(guān)法律，通過(guò)立法的方式賦予政府直接獲取、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的權(quán)力，從本質(zhì)上加強(qiáng)了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的實(shí)際控制。

不可避免的是，政府和企業(yè)在數(shù)據(jù)的收集和應(yīng)用上立場(chǎng)分歧逐漸拉大。隨著技術(shù)的發(fā)展，各國(guó)政府逐漸認(rèn)識(shí)到了大數(shù)據(jù)的意義，并逐漸掌握相關(guān)技術(shù)，因此希望加強(qiáng)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，甚至是直接控制。而企業(yè)方面，尤其是Facebook、Twitter、Google等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，則希望牢牢地將數(shù)據(jù)掌握在自己手中，成為自己的獨(dú)家資源，因此，這些公司對(duì)于監(jiān)管立法多持否定態(tài)度。

不過(guò)，此次Facebook事件后，從各方面的聲明和表態(tài)來(lái)看，不管是政府和大公司，維護(hù)公眾權(quán)益，保障數(shù)據(jù)安全，將成為未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要主題。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全建設(shè)任重道遠(yuǎn)

我國(guó)2016年11月制定發(fā)布了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，并于2017年6月開始實(shí)施。該法首次使用了“網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)”這一表述，其中第二十一條、二十七條、三十一條、三十四條、三十七條、六十六條等條款對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，涉及數(shù)據(jù)收集、保存、應(yīng)用等多個(gè)方面。該法律為強(qiáng)化我國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理，保障數(shù)據(jù)安全提供了有力的法律保障。

立法只是一個(gè)開始，在我國(guó)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，提高人們網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全意識(shí)依然任重道遠(yuǎn)。就在Facebook事件出來(lái)沒(méi)多久，百度公司CEO李彥宏就發(fā)表了一番言論——“中國(guó)人更愿意用隱私換便利”。且不論這個(gè)論斷到底有沒(méi)有依據(jù)，單是這樣一句話，也足以顯示出國(guó)內(nèi)一些互聯(lián)網(wǎng)公司仍然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)濫用帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題。

加快國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的建設(shè)，可以從三個(gè)方面著手：一是完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全立法，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的監(jiān)管，形成強(qiáng)有力的他律體系；二是開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全宣傳教育，提高全民網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全意識(shí)；三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成誰(shuí)收集、誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

此外，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全建設(shè)，最重要的是加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)據(jù)的管理。如今網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)作為跟資本和勞動(dòng)力一樣重要的生產(chǎn)資源，應(yīng)該積極納入黨領(lǐng)導(dǎo)和管理范疇，讓這個(gè)重要資源成為社會(huì)主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的力量，而不應(yīng)只是作為一塊沉默的金礦，更不能被個(gè)別企業(yè)濫用，侵害廣大群眾的利益。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·煮酒話媒工作室 耿磊）