4月18日，財(cái)政部舉行新聞發(fā)布會，公布了一季度全國財(cái)政收支數(shù)據(jù)。1—3月，全國一般公共預(yù)算累計(jì)收入50546億元，比去年同期增加6037億元，增長13.6%。其中，稅收收入44332億元，同比增長17.3%；非稅收入6214億元，同比下降7.5%。

這組數(shù)據(jù)的一大看點(diǎn)，是稅收收入增長較快，非稅收入下降較多，這意味著財(cái)政收入的質(zhì)量明顯提高，也意味著政府清費(fèi)降費(fèi)取得了明顯成效。

那么，哪些稅種的收入增長，對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)較大？全國清費(fèi)降費(fèi)，今年的力度有多大？

企業(yè)效益好居民收入增，拉高財(cái)政收入增幅4個百分點(diǎn)

“一季度全國財(cái)政收入特別是稅收收入較快增長，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)良好開局?！必?cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人婁洪分析，今年一季度財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長，主要有三個方面的原因：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，帶動國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等快速增長。從供給端看，工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)景氣持續(xù)提升；從需求端看，投資增速平穩(wěn)增長，消費(fèi)市場較為活躍，外貿(mào)進(jìn)出口較快增長。在此基礎(chǔ)上，1—3月工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅、改征增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅同比分別增長16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅約10個百分點(diǎn)。

二是企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善，帶動企業(yè)所得稅和個人所得稅較快增長。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，去杠桿、降成本成效持續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)效益明顯改善。1—2月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長16.1%，比去年12月加快5.3個百分點(diǎn)，帶動1—3月企業(yè)所得稅增長11.7%。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，應(yīng)納稅所得高于個人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)的納稅人數(shù)持續(xù)增加，加上年初集中發(fā)放職工年終獎金分紅等，1—3月個人所得稅增長20.7%。兩項(xiàng)合計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅約4個百分點(diǎn)。

三是工業(yè)品價(jià)格處于相對較高水平，帶動以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長。在我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政稅收收入對工業(yè)品價(jià)格變化的彈性較高。1—3月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比上漲3.7%，仍處于相對較高水平，帶動以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長。

財(cái)政減收效應(yīng)，將主要在5月份以后逐步體現(xiàn)

一季度開局不錯，那二季度財(cái)政收入會怎樣？

“從后期看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展條件不斷累積，都將繼續(xù)為財(cái)政收入較快增長提供有力支撐。但同時(shí)，也存在一些影響后期收入增長的因素?！眾浜楸硎?。

一個比較確定的減收因素，是2018年減稅降費(fèi)力度將進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬億元以上。財(cái)政減收效應(yīng)，將主要在5月份以后逐步體現(xiàn)。

財(cái)政減收效應(yīng)之所以從5月份開始顯現(xiàn)，主要是因?yàn)樵鲋刀惛母锏臏p稅大招，將自5月1日起實(shí)施。深化增值稅改革的減稅措施，主要包括三個方面：

一是適當(dāng)降低稅率水平。將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計(jì)全年可減稅2400億元。

二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。

三是退還部分企業(yè)的留抵稅額。對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。

“實(shí)施上述三項(xiàng)措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。”財(cái)政部部長助理許宏才表示，這次深化增值稅改革，是在之前增值稅改革基礎(chǔ)上的再一次改革。突出將制造業(yè)作為政策發(fā)力點(diǎn)。幾項(xiàng)改革措施疊加到一起，制造業(yè)享受的減稅紅利會更大。

非稅負(fù)擔(dān)不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度。

“在2017年降費(fèi)6000多億元的基礎(chǔ)上，今年國務(wù)院第三次常務(wù)會議確定了四類政府性收費(fèi)降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2506億元。加上發(fā)展改革委出臺的降低經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等措施后，預(yù)計(jì)全年合計(jì)減輕社會負(fù)擔(dān)超過3000億元?！必?cái)政部副部長程麗華表示。

程麗華介紹，這次清理規(guī)范的范圍，不僅包括行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，還涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金，以及工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等方面。清理規(guī)范的方式多種多樣，停征了部分收費(fèi)項(xiàng)目，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還延長了一些到期的收費(fèi)減免措施，讓更多市場主體得到實(shí)惠。

非稅負(fù)擔(dān)不合理的堅(jiān)決取消，過高的要堅(jiān)決降下來。2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至49項(xiàng)，減少幅度超過73%。其中涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至31項(xiàng)，減少幅度超過70%；政府性基金由30項(xiàng)減少至21項(xiàng)，減少幅度為30%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各?。▍^(qū)、市）自主清理本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)超過770項(xiàng)，其設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目平均減少至12項(xiàng)左右，其中涉企收費(fèi)平均減少至3項(xiàng)左右。

“財(cái)政部還將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保各項(xiàng)清費(fèi)降費(fèi)政策措施落到實(shí)處?！背帖惾A表示，將加快推進(jìn)非稅收入立法進(jìn)程，完善政府非稅收入相關(guān)制度，嚴(yán)格“費(fèi)權(quán)”管理，從源頭上防止亂收費(fèi)，用制度的“剛性”遏制亂收費(fèi)的“任性”。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，總體上全年減稅降費(fèi)超過一萬億元，其中減稅8000多億元，清費(fèi)降費(fèi)3000多億元?！按舜紊罨鲋刀惛母铮?000多億元減稅已經(jīng)落地，其他的減稅措施已經(jīng)做好了按程序決策的準(zhǔn)備工作，各項(xiàng)減稅措施將會陸續(xù)出臺、迅速落地?！?財(cái)政部稅政司司長王建凡透露。

也就是說，目前減稅降費(fèi)的舉措已經(jīng)有7000多億元“落地”了，還有4000多億的減稅政策，正在路上飛奔過來！敬請期待。（人民日報(bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 李麗輝）