近日，由國(guó)家第一批高端智庫(kù)試點(diǎn)單位——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦的《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》（2018）藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)暨研討會(huì)在北京召開。會(huì)議以“新時(shí)代的中國(guó)社會(huì)組織：新定位與新發(fā)展”為主題，圍繞“社會(huì)組織自身定位以及與政府關(guān)系”“社會(huì)組織和社會(huì)創(chuàng)新”“中國(guó)社會(huì)組織走出去的定位與挑戰(zhàn)”等內(nèi)容進(jìn)行了研討。作為社會(huì)組織的重要組成部分，智庫(kù)在會(huì)議上廣受關(guān)注。
研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（圖片由研討會(huì)組委會(huì)提供）
中國(guó)智庫(kù)發(fā)展到了新階段
根據(jù)會(huì)議上新發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》（2018），新中國(guó)成立后，我國(guó)從事公共政策研究的單位主要有高等院校、黨校（行政學(xué)院）、部隊(duì)院校、科研院所、黨政部門的研究機(jī)構(gòu)五類。根據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心的研究成果，改革開放后，我國(guó)智庫(kù)經(jīng)歷了五個(gè)階段：一是1977年至1987年，我國(guó)智庫(kù)體系初步建立，政府研究機(jī)構(gòu)和社科院系統(tǒng)蓬勃發(fā)展；二是1988年至1993年，“下海潮”的興起讓我國(guó)智庫(kù)體系進(jìn)入多元發(fā)展階段，民間智庫(kù)開始興起；三是1994年至2002年，我國(guó)智庫(kù)體系基本形成，大學(xué)智庫(kù)開始發(fā)展；四是2003年至2012年，智庫(kù)體系開始轉(zhuǎn)型發(fā)展；五是2013年至今，我國(guó)智庫(kù)體系創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家第一批高端智庫(kù)試點(diǎn)單位掛牌。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所副研究員陳承新介紹說(shuō)：“應(yīng)該看到，十八大以來(lái)，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)日益被提到非常重要的位置。智庫(kù)在國(guó)家治國(guó)理政當(dāng)中也日益發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，甚至在一些國(guó)際問(wèn)題和重大外交上起到關(guān)鍵性作用。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)知名的社科類綜合性研究智庫(kù)，有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中共中央黨校、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院等。社科類的民間智庫(kù)有中國(guó)與全球化智庫(kù)、人大重陽(yáng)金融研究院、察哈爾學(xué)會(huì)等多家。北京大學(xué)、清華大學(xué)等多家高校，人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)等多家媒體也在從事智庫(kù)建設(shè)?！?/p>
中外智庫(kù)的歷史發(fā)展沿革
類似智庫(kù)的機(jī)構(gòu)古已有之。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)諸侯貴族紛紛招賢納士。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的田氏齊國(guó)曾辦稷下學(xué)宮，這是我國(guó)最早的類似智庫(kù)的機(jī)構(gòu)。秦漢時(shí)期，國(guó)家對(duì)智囊人才的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“博士議政”制度開始出現(xiàn)。據(jù)《漢書˙百官公卿表》記載：“博士，秦官。掌通古今，秩比六百石，員多至數(shù)十人?！碧瞥_始設(shè)置的翰林院，一直延續(xù)到明清，是中央政府的“智囊團(tuán)”和“儲(chǔ)才院”。同時(shí)，隨著地方社會(huì)的發(fā)展，“幕僚制度”開始興起?！盁o(wú)幕不成衙”的說(shuō)法，便是對(duì)這種機(jī)構(gòu)發(fā)展的真實(shí)寫照。
稷下學(xué)宮（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）
第二次世界大戰(zhàn)以后，現(xiàn)代意義上的智庫(kù)在西方國(guó)家得到了發(fā)展。以德國(guó)、美國(guó)為代表的國(guó)家著重于政治類智庫(kù)的發(fā)展，以協(xié)助其內(nèi)政外交工作。較為有名的智庫(kù)有弗里德里希-阿爾伯特基金會(huì)、蘭德公司、外交關(guān)系協(xié)會(huì)、胡佛戰(zhàn)爭(zhēng)革命與和平研究所等。這些智庫(kù)具有以下特點(diǎn)：一是每年大量產(chǎn)出直接聯(lián)系政界的研究報(bào)告，具有較強(qiáng)預(yù)測(cè)性；二是參與或策劃或組織重大國(guó)際關(guān)系問(wèn)題，是西方國(guó)家治國(guó)理政的重要工具；三是在信息交流、人才交流方面都與政界保持密切關(guān)系。
美國(guó)蘭德公司，一家涵蓋了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技的著名綜合性智庫(kù)（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）
是什么阻礙了中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展
“如果嚴(yán)格從社科智庫(kù)界定講，需要至少具備幾個(gè)條件：一是高效產(chǎn)出研究報(bào)告，報(bào)告對(duì)于社會(huì)發(fā)展、治國(guó)理政具有前瞻性視角、預(yù)測(cè)性意義；二是與政界、學(xué)界關(guān)系密切，并且具備相應(yīng)的流動(dòng)渠道；三是擁有一支既具備一定學(xué)術(shù)基礎(chǔ)又具備廣闊眼界，既有深刻洞見又有對(duì)外交往能力的智庫(kù)人才隊(duì)伍?！标惓行碌莱隽宋覈?guó)智庫(kù)的發(fā)展瓶頸。
“近年來(lái)新型智庫(kù)建設(shè)熱度不減，社會(huì)整體‘庫(kù)多智少’的問(wèn)題卻依然存在?！痹谥袊?guó)社會(huì)科學(xué)院信息情報(bào)研究院副研究員唐磊看來(lái)，“庫(kù)多智少”問(wèn)題主要?dú)w結(jié)于智庫(kù)型人才的相對(duì)匱乏。不同于一般的高校學(xué)者，智庫(kù)學(xué)者的研究要更加重視知識(shí)向政策的轉(zhuǎn)化。在戰(zhàn)略、策略、技術(shù)等不同層面提供可以采用至少可資借鑒的思想、觀點(diǎn)。
“智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是面向決策的知識(shí)生產(chǎn)力”，唐磊指出，“但是現(xiàn)在智庫(kù)體系建設(shè)中，資源過(guò)多集中在官方智庫(kù)和事業(yè)單位智庫(kù)，社會(huì)智庫(kù)的體制活力因?yàn)橘Y源約束而沒(méi)有得到充分釋放，注冊(cè)難（托管單位難尋）、籌資難、人才隊(duì)伍建設(shè)難等問(wèn)題并未得到明顯改善?！?/p>
面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，智庫(kù)應(yīng)當(dāng)怎么辦
“智庫(kù)的思想性和理論性產(chǎn)品與學(xué)術(shù)產(chǎn)品不一樣，它是直接面向決策的?！碧评谡J(rèn)為這是智庫(kù)研究不同于一般學(xué)術(shù)研究的地方。
“自習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)做出指示后，媒體、企業(yè)以及社會(huì)資本都加入到智庫(kù)建設(shè)大潮中，誕生了一批具有混合形態(tài)的新興智庫(kù)，這批智庫(kù)試圖將政治資源、學(xué)術(shù)資源和社會(huì)資源整合在一起，成為新型智庫(kù)建設(shè)的一大亮點(diǎn)?！碧评诮榻B說(shuō)。比如，《南方都市報(bào)》和奧一網(wǎng)在2012年發(fā)起成立的南方民間智庫(kù)，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)發(fā)起成立的南方輿情研究院，湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)發(fā)起成立的長(zhǎng)江智庫(kù)，都是媒體智庫(kù)的典型代表。而清華大學(xué)國(guó)情研究院、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院等，則是高校智庫(kù)的典型代表。
光明日?qǐng)?bào)成立的光明智庫(kù)logo（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）
值得一提的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)智庫(kù)的發(fā)展建設(shè)提供了良好的環(huán)境。據(jù)《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告》（2018）藍(lán)皮書執(zhí)行主編蔡禮強(qiáng)教授介紹，我們現(xiàn)在處于一個(gè)新組織時(shí)代。在以前，組織的地位取決于它所掌控的資源。越在權(quán)力核心的組織，組織所獲得的資源會(huì)越多，地位也就越高。而現(xiàn)在，組織的地位則取決于其能否滿足社會(huì)需求。例如阿里巴巴、騰訊、百度，它所提供的產(chǎn)品能夠促進(jìn)商業(yè)繁榮，其社會(huì)地位自然也提高了。
（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·智觀天下工作室出品，夏康健撰稿）
