去年的5月26日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議《關(guān)于修改〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視巡視工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要讓巡視成為“國(guó)之利器、黨之利器”，并作出一系列重要部署。修改巡視工作條例，釋放出黨中央不斷推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。一年來(lái)的實(shí)踐，充分印證了這一點(diǎn)。
△1月11日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)
黨的十九大之后，全面從嚴(yán)治黨力度不減。1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。2月開(kāi)始，十九屆中央第一輪巡視已經(jīng)在30個(gè)地區(qū)和單位展開(kāi)，按照巡視時(shí)間表，本輪巡視在5月21日到24日之間陸續(xù)到期。在習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的指引下，巡視工作不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新，讓這項(xiàng)“國(guó)之利器、黨之利器”不斷升級(jí)，發(fā)揮出強(qiáng)大震懾作用。
巡視在實(shí)踐中創(chuàng)新
2017年5月26日的中央政治局會(huì)議指出，《條例》修改總結(jié)吸納巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋等作出明確規(guī)定，為依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡視、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供了制度保障。2017年7月14日，中央印發(fā)的《關(guān)于修改〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》和修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》向社會(huì)公布。這是不到兩年的時(shí)間里，條例再次修改。之前在2015年8月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》印發(fā)。
黨的十八大以來(lái)，巡視工作不斷在創(chuàng)新中向縱深發(fā)展：
十八屆中央首輪巡視開(kāi)始探索“三個(gè)不固定”——組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系不固定;
第三輪巡視起，在常規(guī)巡視的同時(shí)又著手開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破;
第六輪巡視起，實(shí)行“一托二”乃至“一托三”，每輪一個(gè)巡視組巡視兩個(gè)或三個(gè)單位，增強(qiáng)其針對(duì)性;
第九輪巡視時(shí)，首次開(kāi)展巡視“回頭看”，對(duì)巡視過(guò)的地方和單位殺“回馬槍”;
第十二輪巡視時(shí)，開(kāi)始對(duì)4個(gè)單位試點(diǎn)開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視，中央巡視首次派出“流動(dòng)哨”;
十九屆中央第一輪巡視，首次將巡視省區(qū)市涉及的10個(gè)副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人納入巡視范圍，并且強(qiáng)調(diào)要做好巡視“后半篇文章”。
巡視工作的新思路、新方式、新手段不斷創(chuàng)新。這些創(chuàng)新成果，體現(xiàn)的正是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)巡視更專(zhuān)、更活、更準(zhǔn)的要求。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭 巡視效果顯著
全面從嚴(yán)治黨，要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。習(xí)近平總書(shū)記部署巡視工作，最突出最鮮明的特征就是全過(guò)程貫徹一個(gè)“嚴(yán)”字?？倳?shū)記要求，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)，所有問(wèn)題都要有明確說(shuō)法;被巡視單位黨組織，自己的問(wèn)題必須自己“買(mǎi)單”，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后還當(dāng)“看客”和“說(shuō)客”;省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“一把手”對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，要點(diǎn)出具體人頭、提出具體意見(jiàn)，不能點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)就完事。
△黃興國(guó)現(xiàn)身說(shuō)法
“嚴(yán)”字當(dāng)頭，巡視的成效也十分顯著。十八屆中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，超過(guò)60%的線(xiàn)索來(lái)自巡視。天津市原市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)，遼寧省委原書(shū)記王珉，山東省濟(jì)南市原市長(zhǎng)楊魯豫，安徽省原副省長(zhǎng)楊振超等“老虎”，均在巡視“回頭看”工作中被拿下。
5月4日晚，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布了一條消息：貴州省副省長(zhǎng)蒲波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。一個(gè)多月前，4月1日晚，貴州省委原常委、副省長(zhǎng)王曉光被通報(bào)落馬。需要指出的是，貴州省是十九屆中央第一輪巡視的巡視點(diǎn)之一。2月22日上午，中央第四巡視組巡視貴州省工作動(dòng)員會(huì)召開(kāi)。
△中央第四巡視組巡視貴州省工作動(dòng)員會(huì)召開(kāi)
最新一輪巡視陸續(xù)到期
習(xí)近平總書(shū)記指出，巡視工作是治標(biāo)之舉，也是治本之策。黨的十九大新修改的黨章充實(shí)完善了巡視工作內(nèi)容，把巡視制度單列為一條，成為新時(shí)代巡視工作的根本遵循。今年2月底，中辦印發(fā)了《中央巡視工作規(guī)劃(2018—2022年)》，根據(jù)黨章規(guī)定，《規(guī)劃》明確了新一屆巡視全覆蓋的任務(wù)、內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑。
一是堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)全覆蓋目標(biāo)。
二是明確全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專(zhuān)項(xiàng)巡視，強(qiáng)化“機(jī)動(dòng)式”巡視，加大“回頭看”力度。
三是深化全覆蓋質(zhì)量。堅(jiān)決防止巡視表面化、形式化，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾全覆蓋，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋。
今年2月開(kāi)始，十九屆中央第一輪巡視陸續(xù)展開(kāi)。截至2月24日上午，十九屆中央第一輪巡視15個(gè)巡視組在春節(jié)假期后3天內(nèi)完成對(duì)30個(gè)地方、單位黨組織的進(jìn)駐工作。按照日程安排，本輪巡視已經(jīng)陸續(xù)到期，后續(xù)反饋情況備受關(guān)注。
