央廣網(wǎng)青島6月8日消息(記者 高藝寧)“如果把上海合作組織比喻為一幅美麗畫卷，中國(guó)就是其中最為亮麗的色彩。”上海合作組織前任秘書長(zhǎng)梅津采夫如是說(shuō)。
砥礪前行17年，上合組織已經(jīng)成為涵蓋世界人口與地區(qū)最多的組織，世界上最大的綜合性地區(qū)組織?！吧虾辖M織成立以來(lái)，組織在擴(kuò)員，功能在升華，中國(guó)作為上合組織發(fā)展的主要推動(dòng)力量，一直扮演著十分重要的角色。” 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員周戎說(shuō)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2017年6月阿斯塔納峰會(huì)中國(guó)正式接棒上海合作組織輪值主席國(guó)的一年來(lái)，從外交到經(jīng)貿(mào)，從安全到環(huán)保，從科技到農(nóng)業(yè)，中國(guó)成功舉辦了160多項(xiàng)重要機(jī)制性會(huì)議及大型多邊活動(dòng)等。
“中國(guó)智慧體現(xiàn)了一個(gè)‘合’字，體現(xiàn)了互利互惠，共融共生，體現(xiàn)了‘上海精神’的精髓?！痹谥苋挚磥?lái)，中國(guó)智慧便在于不斷為上合組織合作提出新方案，不斷增添新內(nèi)容、新領(lǐng)域，不斷使上合組織的官方色彩，衍變?yōu)楣?、民、商齊奏的華彩，使得上合組織的影響力和凝聚力越來(lái)越強(qiáng)。
政治互信的踐行者
政治互信是上合組織發(fā)展的基礎(chǔ)。17年來(lái)，上合組織政治互信不斷提升，成員國(guó)相互堅(jiān)定支持自主選擇的發(fā)展道路。面對(duì)國(guó)際和地區(qū)風(fēng)云變幻，成員國(guó)彼此支持維護(hù)各自核心利益的努力，共同妥善應(yīng)對(duì)域內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，打造了休戚與共、安危共擔(dān)的命運(yùn)共同體。
汪金國(guó)告訴記者，2013年9月，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦的關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。至此，中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦都建立了戰(zhàn)略水平的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了中國(guó)和上合組織成員國(guó)間關(guān)系的全面升級(jí)。
“截至目前，上合組織從未出現(xiàn)過(guò)較大分歧，中國(guó)在其中起到了至關(guān)重要的作用?！敝苋终f(shuō)，中國(guó)使上合組織的關(guān)系走向融洽，促使成員國(guó)多一些諒解，少一些矛盾，多一些受益，少一些分歧，進(jìn)而推動(dòng)上合組織各領(lǐng)域的合作?！爸袊?guó)把成員國(guó)間可能出現(xiàn)的裂痕扼殺在搖籃中，使上合組織擁有強(qiáng)大的凝聚力，這也是中國(guó)智慧的體現(xiàn)?！?/p>
安全合作的促進(jìn)者
安全是上合組織發(fā)展的基石和優(yōu)先發(fā)展方向。汪金國(guó)向記者介紹，在上合組織的積極參與下，中國(guó)不僅基本遏制住了新疆暴恐活動(dòng)頻仍的勢(shì)頭，總體確保了西北地區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。
打擊“三股勢(shì)力”(恐怖主義、分裂主義和極端主義)是中國(guó)的一貫積極主張，也得到了上海合作組織其它成員國(guó)的認(rèn)可與支持。在打擊“三股勢(shì)力”的同時(shí)，上合組織的安全合作范圍不斷擴(kuò)大，已涵蓋跨國(guó)毒品走私、跨國(guó)犯罪、非法販賣武器、非法移民和邊防合作等領(lǐng)域，且向傳染病防治、環(huán)境安全、糧食安全等領(lǐng)域逐步擴(kuò)展，大大豐富了地區(qū)安全合作的內(nèi)容，提高了地區(qū)安全合作的成效。上合組織在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)出一致聲音，為推動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決貢獻(xiàn)力量。
在中國(guó)前駐吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、哈薩克斯坦、烏克蘭大使姚培生看來(lái)，上合組織為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定所做出的貢獻(xiàn)是最大的。在此方面，中國(guó)提出了諸多倡議與建議?！斑@些中國(guó)倡議不僅從自身利益出發(fā)，也為地區(qū)各國(guó)利益充分考慮，為維護(hù)世界穩(wěn)定、和平做出了貢獻(xiàn)?！?/p>
“中國(guó)主張把‘安全’分成傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，在安全問(wèn)題上，主張共同安全、合作安全、立體安全，倡導(dǎo)可持續(xù)性安全，這一安全理念目前基本已被國(guó)際社會(huì)所接受?！北本煼洞髮W(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授李興告訴記者。
經(jīng)濟(jì)合作的助推者
2013年，習(xí)近平主席提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作構(gòu)想。一年時(shí)間，金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等相繼建立。在姚培生看來(lái)，在上合組織的發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)與其它成員國(guó)經(jīng)過(guò)共同努力，為上合機(jī)制化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，這一機(jī)制日益顯示出組織的有效性和成熟性。
地區(qū)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)合作是上合組織的重要領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與中亞成員國(guó)(哈吉烏塔)的貿(mào)易額從2002年的2.3億美元增長(zhǎng)到2017年的290.38億美元(2017年中哈雙邊貿(mào)易額為180億美元，中吉雙邊貿(mào)易額54.48億美元，中塔雙邊貿(mào)易額13.70億美元，中烏雙邊貿(mào)易額42.2億美元),增長(zhǎng)約126倍。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，上合組織走上了通過(guò)不斷深化雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)合作的方式以實(shí)現(xiàn)合作共贏的道路。上合組織成立后，中國(guó)與其他成員國(guó)的貿(mào)易從起步階段進(jìn)入了快速增長(zhǎng)的新階段。
“隨著組織擴(kuò)員，上合組織的經(jīng)濟(jì)合作范疇開(kāi)始擴(kuò)大，已不僅局限于歐亞大陸，向中亞和南亞地區(qū)蔓延。”周戎告訴記者，由于印度和巴基斯坦的加入，增加了約15億人口的龐大市場(chǎng)，原本僅限于中國(guó)、中亞以及中國(guó)與俄羅斯之間的互聯(lián)互通，顯然已不能滿足新形勢(shì)下所面臨的新需求。
與此同時(shí)，中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦等近鄰間的貿(mào)易便利化和互聯(lián)互通仍稍顯不足，如海關(guān)方面如何改革，簽證方面如何簡(jiǎn)化等方面均仍待加強(qiáng)?！敖?jīng)濟(jì)合作方面，上合組織仍有廣闊的發(fā)展空間，這也是中國(guó)未來(lái)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一?！敝苋终f(shuō)。
人文交流的先行者
國(guó)之交在于民相親,民相親在于心相通。
“相較之下，中國(guó)智慧與中國(guó)方案更容易被其它成員國(guó)所接受，不僅在于其視野更廣、眼界更遠(yuǎn)，可操作性更強(qiáng)，還在于對(duì)人文交流的注重。”在周戎看來(lái)，民間友好往來(lái)也是中國(guó)智慧的體現(xiàn)。
據(jù)汪金國(guó)介紹，目前，上合組織已經(jīng)建立起文化部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)、科技部長(zhǎng)和衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，在教育、體育、旅游、環(huán)保、藝術(shù)、衛(wèi)生等各領(lǐng)域的合作穩(wěn)步推進(jìn)。成員國(guó)多次成功舉辦藝術(shù)節(jié)、音樂(lè)節(jié)、青年節(jié)、教育周等豐富多彩的人文交流活動(dòng)，并建立網(wǎng)絡(luò)式統(tǒng)一教育空間(上海合作組織大學(xué))，對(duì)夯實(shí)上合組織發(fā)展的民意基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。
同時(shí)，中方通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施“中國(guó)-上海合作組織人力資源開(kāi)發(fā)合作計(jì)劃”，邀請(qǐng)上海合作組織成員國(guó)人員來(lái)華研修研討、派遣中方專家顧問(wèn)赴成員國(guó)提供政策咨詢、在成員國(guó)境內(nèi)開(kāi)展當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額等方式，加大同成員國(guó)在人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域合作的廣度和深度，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)國(guó)家民相親、心相通。
發(fā)展理念的引領(lǐng)者
自誕生之日起，上合組織便承擔(dān)了超越傳統(tǒng)國(guó)家間互動(dòng)模式、踐行新外交理念以推進(jìn)成員國(guó)之間合作的重要使命。在這些理念中，最具基礎(chǔ)性意義、也是最為關(guān)鍵的理念，是得到成員國(guó)普遍認(rèn)同的“上海精神”。
“‘上海精神’是成員國(guó)克服障礙與分歧，保障上合組織破浪前行的指南針。”汪金國(guó)向記者表示，由于“上海精神”順應(yīng)了和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，符合成員國(guó)共同發(fā)展、互利共贏的訴求，體現(xiàn)了新型國(guó)家間關(guān)系的內(nèi)涵，展示了先進(jìn)的文明交流形態(tài)，因此這一理念始終是上合組織的靈魂所在。
除“上海精神”外，中國(guó)提出的“新安全觀”、“和諧周邊”與“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等理念均在上合組織的運(yùn)行中得到踐行，也得到上合組織各成員國(guó)的積極響應(yīng)。
李興告訴記者，無(wú)論是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，還是“上海精神”，都主張互信、互利、平等、多種文明共存、共同發(fā)展。在他看來(lái)，上合的精神與“一帶一路”的精神，金磚的精神有諸多吻合之處，其相互交叉、相互滲透。在上合組織、“一帶一路”，及金磚國(guó)家機(jī)制里，中國(guó)都扮演著重要角色，中國(guó)理念始終起著重要的引領(lǐng)作用。
“上合組織的持續(xù)發(fā)展，對(duì)各成員國(guó)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇而非挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)際社會(huì)而言是福音而非威脅。”
在汪金國(guó)看來(lái)，上合組織將繼續(xù)在復(fù)雜多變、波譎云詭的世界中不斷探索，持續(xù)進(jìn)步。但他認(rèn)為，無(wú)論地區(qū)局勢(shì)如何變動(dòng)，中國(guó)仍將繼續(xù)奉行改革開(kāi)放的基本原則、繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展的道路，一如既往地重視發(fā)展與周邊國(guó)家的友好關(guān)系。
“上合組織因其在中國(guó)周邊外交和多邊外交中所具有的重要地位，中國(guó)將始終如一地支持其發(fā)展。未來(lái)，通過(guò)積極參與‘一帶一路’倡議的建設(shè)和推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的形成，上合組織也將獲得新的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的鞏固、發(fā)展和超越?！蓖艚饑?guó)說(shuō)。
責(zé)編：宋清影
