■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 范思立
隨著大國(guó)實(shí)力的此消彼長(zhǎng)，國(guó)際格局正處于向多極化發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，這種轉(zhuǎn)變不僅帶來的一些戰(zhàn)略核心地帶的混亂和沖突，也帶來了新機(jī)遇。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所黨委書記、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上合組織研究中心執(zhí)行主任李進(jìn)峰在上合組織青島峰會(huì)召開前夕接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，青島峰會(huì)是上合組織于2017年擴(kuò)員后的首次峰會(huì)，這將開啟上合組織發(fā)展的新階段、新征程。
李進(jìn)峰表示，成立17年來，上合組織樹立了新型國(guó)際關(guān)系的典范，隨著上合組織邁入新時(shí)代，它將成為構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體的示范區(qū)。
擴(kuò)員為上合組織發(fā)展帶來新機(jī)遇
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：上合組織于2017年實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)員，請(qǐng)問擴(kuò)員后將為上合組織帶來哪些機(jī)遇?
李進(jìn)峰：2017年上合組織元首峰會(huì)批準(zhǔn)正式給予印度和巴基斯坦成員國(guó)地位。上合組織成員國(guó)由6個(gè)增加到8個(gè),實(shí)現(xiàn)成立16年來首次擴(kuò)員。
上合組織擴(kuò)員后，成員國(guó)總?cè)丝谡細(xì)W亞大陸人口的60%，占世界人口的44%，成為全球地域遼闊、人口最多的綜合性區(qū)域組織。上合組織經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的20%以上,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到35%以上。
第一，擴(kuò)員有利于地區(qū)和國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定。上合組織8個(gè)成員國(guó)中有4個(gè)核大國(guó),有利于促進(jìn)世界核不擴(kuò)散條約的實(shí)施,為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。擴(kuò)員不僅對(duì)組織發(fā)展有利,還對(duì)歐亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)演變具有里程碑意義。擴(kuò)員有利于地區(qū)和國(guó)際穩(wěn)定,有利于成員國(guó)共同應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)和新威脅，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題，將為其他國(guó)家乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展注入新動(dòng)力。
第二，擴(kuò)員有利于成員國(guó)互聯(lián)互通,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。印巴都是發(fā)展中國(guó)家，都在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和致力于改善民生，發(fā)展需求旺盛，發(fā)展愿望迫切。印巴加入后，從中亞到南亞區(qū)域，互聯(lián)互通成為可能，有利于推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,形成區(qū)域運(yùn)輸走廊，形成更大的人力資源市場(chǎng)、更大的消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)而形成更大的區(qū)域合作市場(chǎng)。印巴加入有利于推進(jìn)上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。擴(kuò)員有利于新成員國(guó)加強(qiáng)與中亞國(guó)家能源合作。印巴都是能源需求國(guó)家,在上合組織框架內(nèi)有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域能源合作新格局。印度對(duì)于上合組織關(guān)注的重點(diǎn)之一是地區(qū)安全與能源合作。
印度加入上合組織不僅會(huì)在打擊恐怖主義方面作出努力，而且將發(fā)展俄羅斯與中亞國(guó)家的關(guān)系，增強(qiáng)印度與俄羅斯和中亞在能源和天然氣領(lǐng)域的合作，成員國(guó)的身份將使印度深化其與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。
第三，擴(kuò)員有利于成員國(guó)在本組織框架內(nèi)平等對(duì)話，加強(qiáng)溝通和增加互信。在俄羅斯看來，印度加入上合組織有利于促進(jìn)歐亞空間的進(jìn)一步一體化。中印可以在上合組織框架下，坐到談判桌前討論一些積極的、面向未來的議程。中亞國(guó)家可以從印巴加入中獲得經(jīng)濟(jì)利益，或開展更多的經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)于印巴來講,加入上合組織后雙方能夠擁有一個(gè)固定的對(duì)話平臺(tái),而且雙方可以共同參加討論更加廣泛的多邊議題。上合組織的建立就是為了成員國(guó)鞏固安全與調(diào)解潛在沖突，從這個(gè)角度看,印巴加入具有重大意義。印巴加入上合組織可以推進(jìn)印巴利益的協(xié)作與合作共贏，推進(jìn)整個(gè)歐亞地區(qū)一體化進(jìn)程。
第四，上合組織擴(kuò)員后可能成為世界多極化的一極。上合組織可以通過與國(guó)際社會(huì)的合作來擴(kuò)大區(qū)域合作,進(jìn)而推進(jìn)在全球?qū)用娴暮献鳎苿?dòng)構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際新秩序，這正是未來上合組織可以發(fā)揮重要作用的地方。印巴加入上合組織將逐漸對(duì)全球地緣政治產(chǎn)生積極的影響，從英國(guó)地理學(xué)家哈爾?？恕溄鸬绿岢龅摹靶呐K地帶”理論來看，上合組織擴(kuò)員使其提升了在歐亞大陸“心臟地帶”的影響力。
“一帶一路”倡議將加大與上合組織“朋友圈”戰(zhàn)略對(duì)接
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：上合組織在與“一帶一路”倡議對(duì)接中發(fā)揮哪些重要作用?
李進(jìn)峰：上合組織在發(fā)揮“一帶一路”與沿線國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接重要平臺(tái)作用的同時(shí),將為成員國(guó)發(fā)展帶來新機(jī)遇。
從2015年“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接開始，“一帶一路”開啟與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的新征程?，F(xiàn)在，“一帶一路”成為沿線國(guó)家擺脫世界金融危機(jī)影響和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施?！耙粠б宦贰背h推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革開放,中國(guó)對(duì)外開放的大門越開越大，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體互動(dòng)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。
第一，“一帶一路”是新時(shí)代中國(guó)進(jìn)一步改革開放的重大舉措。伴隨著“一帶一路”建設(shè),中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步“走出去”,將倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,倒逼中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從中高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。在此過程中，必將帶動(dòng)沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高人民福祉，為成員國(guó)發(fā)展繁榮帶來新機(jī)遇。
第二，“一帶一路”加強(qiáng)互聯(lián)互通,促進(jìn)沿線國(guó)家貿(mào)易合作,促進(jìn)區(qū)域合作與區(qū)域一體化進(jìn)程。“一帶一路”是“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”?！耙粠б宦贰敝攸c(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)能合作、能源合作、人文交流合作、生態(tài)環(huán)境合作、海上合作等,這些合作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗌罨虾辖M織的務(wù)實(shí)合作。
第三，“一帶一路”持續(xù)構(gòu)建以“融入—變革—塑造”為核心的發(fā)展框架，倡導(dǎo)通過“和平、發(fā)展、合作、共贏”方式解決當(dāng)前世界性發(fā)展難題和治理困境難題。以新的互利共贏為理念，以廣大發(fā)展中國(guó)家為基礎(chǔ)，促進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)全球化再平衡?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動(dòng)包容性全球化，將促進(jìn)彌補(bǔ)全球治理赤字、發(fā)展赤字、和平赤字。在此過程中，上合組織作為“一帶一路”與沿線國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接的平臺(tái)，將提供“上合方案”和“上合智慧”，發(fā)揮上合組織作用，也將帶動(dòng)上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
上合組織將成為構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體“示范區(qū)”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是從構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體開始的，為什么說上合組織是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的“示范區(qū)”呢?
李進(jìn)峰：上合組織從2001年成立到2017年實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)員,始終是踐行新型國(guó)際關(guān)系的典范。中俄作為本組織的重要國(guó)家與其他成員國(guó)一道，先后提出了許多不同于冷戰(zhàn)思維的新理念和新思想，集中體現(xiàn)在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。新型國(guó)際關(guān)系強(qiáng)調(diào)“合作共贏是目標(biāo),相互尊重是基礎(chǔ),公平正義是保障”。
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2013年3月訪問俄羅斯期間，首次提出命運(yùn)共同體理念。之后，在2013年博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席又提到“人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界，應(yīng)該樹立命運(yùn)共同體意識(shí)”。在上合組織第十七次元首峰會(huì)上習(xí)近平主席發(fā)表重要講話,倡議成員國(guó)構(gòu)建“平等相待、守望相助、休戚與共、安危共擔(dān)”的命運(yùn)共同體。本次上合組織青島峰會(huì)，將以構(gòu)建新型國(guó)家關(guān)系為主題，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)成員國(guó)共同打造區(qū)域命運(yùn)共同體，引領(lǐng)上合組織進(jìn)入新時(shí)代。
構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系就是以人類命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)把合作共贏的理念拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化和生態(tài)建設(shè)五個(gè)領(lǐng)域。
在政治領(lǐng)域，堅(jiān)持相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)之間交往的新路，推動(dòng)國(guó)家之間建立平等伙伴關(guān)系。
在安全領(lǐng)域，堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧。堅(jiān)持共同安全、合作安全和可持續(xù)安全的新安全觀，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，構(gòu)建區(qū)域安全新格局，反對(duì)一切形式的恐怖主義。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化和便利化,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
在文化領(lǐng)域堅(jiān)持尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。
在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域,堅(jiān)持環(huán)境友好，防止走傳統(tǒng)工業(yè)化老路,合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園,共同建設(shè)美麗世界。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新理念，將不斷推進(jìn)上合組織成員國(guó)與世界愛好和平的國(guó)家一起,堅(jiān)持“上海精神”和“絲路精神”，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。深化“一帶一路”與沿線成員國(guó)、觀察員國(guó)之間的互聯(lián)互通、深化產(chǎn)能合作、增加相互投資、發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目等。推動(dòng)成員國(guó)加強(qiáng)雙邊多邊合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,引領(lǐng)上合組織進(jìn)入發(fā)展新階段。
