“沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。”讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平近日對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示：“各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實(shí)效。”請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。
2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
一、明確責(zé)任
明確責(zé)任是全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。只有明確責(zé)任，深化使命擔(dān)當(dāng)，才能不斷夯實(shí)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)。”
全面落實(shí)責(zé)任制。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出要“堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制”“強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制”。這進(jìn)一步明確了從中央到地方打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織架構(gòu)：中央是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中樞，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌全局，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定扶貧開(kāi)發(fā)大政方針，出臺(tái)重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。省對(duì)當(dāng)?shù)氐姆鲐毭撠毠ぷ髫?fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作。市縣則是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基層工作隊(duì)，一家一戶一村地精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，黨政一把手則充當(dāng)指揮員的角色，要為脫貧攻堅(jiān)簽責(zé)任書(shū)、立軍令狀。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重的省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向中央簽署脫貧責(zé)任書(shū)，每年要向中央作扶貧脫貧進(jìn)展情況的報(bào)告。省級(jí)黨委和政府要向市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要求，層層落實(shí)責(zé)任制。
嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。有權(quán)就有責(zé)，失責(zé)要問(wèn)責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史使命，必須有擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛楹丸F面無(wú)私的問(wèn)責(zé)。脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)就要跟進(jìn)到哪里。有了“問(wèn)責(zé)”這道“緊箍咒”，“形式主義、官僚主義、搞數(shù)字脫貧”等問(wèn)題必會(huì)無(wú)處遁形，進(jìn)而倒逼黨員干部每日三省“責(zé)任”二字，促使其時(shí)刻把扶貧工作放在心上，抓在手上；有了“問(wèn)責(zé)”這把“安全鎖”，方能確保扶貧政策落地結(jié)果、扶貧資金項(xiàng)目惠及貧困群眾，經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。為此，各級(jí)黨委要充分發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2017年6月23日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山西太原市主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。
二、盡銳出戰(zhàn)
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)復(fù)雜而巨大的系統(tǒng)工程，零敲碎打、單兵突進(jìn)都不行，唯有凝聚合力，盡銳出戰(zhàn)，才能有效推動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
難干的事要派能干的人，有針對(duì)性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書(shū)記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)。2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加大選派力度，增強(qiáng)幫扶效果，強(qiáng)化管理措施，提高服務(wù)水平，讓駐村干部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。2017年，在貧困地區(qū)的12.8萬(wàn)個(gè)貧困村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村，已派駐19萬(wàn)多第一書(shū)記、77萬(wàn)多駐村干部。習(xí)近平指出：“要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。”國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生指出，深度貧困村是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是幫扶工作的重中之重，各地都加強(qiáng)了選優(yōu)派強(qiáng)的力度，駐村工作隊(duì)一般都派中央國(guó)家機(jī)關(guān)和省直機(jī)關(guān)的干部，隊(duì)長(zhǎng)一般是由處級(jí)干部或者處級(jí)后備干部擔(dān)任。
貧困群眾既是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體，要充分發(fā)揮貧困群眾脫貧致富的主體作用。近年來(lái)，許多貧困戶作為精準(zhǔn)扶貧的受益者有了“真金白銀”的“獲得感”，有些人希望國(guó)家多撥資金、多給政策，這樣的心態(tài)固然情有可原，但“臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)”。加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾從思想上淡化“貧困意識(shí)”，摒棄“等靠要”的依賴心理，消除“窮自在”的消極心態(tài)，把事事求諸于人轉(zhuǎn)為先求諸于己，自力更生，用好用足用活政策，積極通過(guò)辛勤勞動(dòng)和自身努力改變命運(yùn)。改進(jìn)幫扶方式，提倡多勞多得，營(yíng)造勤勞致富、光榮脫貧氛圍，當(dāng)貧困地區(qū)群眾脫貧愿望足夠強(qiáng)烈，能夠由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變成“我要脫貧”，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才能真正打出氣勢(shì)、戰(zhàn)出成效。
2018年6月12日至14日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東考察。這是14日上午，習(xí)近平來(lái)到濟(jì)南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村，同村民趙順利一家拉家常。
三、狠抓實(shí)效
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)硬仗，黨員干部一定要擼起袖子加油干，要真抓落實(shí)，將脫貧任務(wù)放在心里，落實(shí)到行動(dòng)上。習(xí)近平指出：“脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，必須真抓實(shí)干、埋頭苦干。”
確保脫貧標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行。中共中央、國(guó)務(wù)院2015年11月做出的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確全國(guó)規(guī)定了脫貧標(biāo)準(zhǔn)是：“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”這是一個(gè)立體和綜合的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步明確打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)是剛性的，是一定要如期兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾，必須要按期保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、完成任務(wù)。在貧困發(fā)生率必須低于2%（西部地區(qū)低于3%）、脫貧人口錯(cuò)退率必須低于2%、貧困人口漏評(píng)率必須低于2%和群眾認(rèn)可度必須高于90%這四項(xiàng)指標(biāo)中，如果其中任何一項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，貧困縣就不能脫貧摘帽，從而用精準(zhǔn)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，使扶貧脫貧得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。習(xí)近平指出：“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。”
突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力。有些地方、有些干部不在扶貧上面下功夫，而是熱衷于“算賬”，千方百計(jì)“算”出幫扶對(duì)象的脫貧的“成績(jī)”。部分地區(qū)甚至為了彰顯脫貧成績(jī)，在扶貧工作數(shù)據(jù)上造假，筆頭動(dòng)動(dòng)就調(diào)高了貧困戶收入、減少貧困人口的數(shù)量。這種形式主義和官僚主義做法很容易把扶貧工作引入“脫實(shí)向虛”的誤區(qū)。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)，扶貧工作目前還存在不落實(shí)、不到位、不精準(zhǔn)的問(wèn)題，還存在形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題和資金使用不規(guī)范、腐敗等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題，都需要拿出切實(shí)給力的措施認(rèn)真解決。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評(píng)估不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。習(xí)近平指出：“脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，切實(shí)防止形式主義”。
行百里者半九十。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們必須聚集各方力量，眾志成城，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利，習(xí)近平指出：“各級(jí)黨委和政府要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，萬(wàn)眾一心奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。”
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