姚洋

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制度轉(zhuǎn)型的雙重奇跡。即使以最保守的方法計(jì)算，我國(guó)的實(shí)際人均國(guó)民總收入也增長(zhǎng)了約20倍，超過(guò)同期所有大國(guó)的增長(zhǎng)速度。與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科技等各領(lǐng)域的現(xiàn)代化水平快速提升，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性日益凸顯，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。到本世紀(jì)中葉我國(guó)將完成現(xiàn)代化的最后沖刺，這意味著我國(guó)將在今后30多年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的躍升。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。從世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程看，在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段后，能否建成適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)體系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須面對(duì)的兩大關(guān)鍵性問(wèn)題。前者為現(xiàn)代化發(fā)展提供充足動(dòng)力，后者保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。特別是如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，即使是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)能徹底解決這一問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)仍然不時(shí)大起大落。我國(guó)雖然是現(xiàn)代化道路上的后來(lái)者，但僅用短短幾十年時(shí)間就取得了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化成就。基于豐富的改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，我國(guó)有能力解決好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和政府與市場(chǎng)關(guān)系這兩大關(guān)鍵性問(wèn)題，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必然是建立在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體系。黨的十八大以來(lái)，我們采取多項(xiàng)舉措，大大優(yōu)化了創(chuàng)新環(huán)境。在新時(shí)代，為了進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐作用，應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善金融服務(wù)體系、加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革、構(gòu)建與科技發(fā)明無(wú)縫對(duì)接的技術(shù)轉(zhuǎn)化體系等，促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換，讓全社會(huì)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)；通過(guò)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，夯實(shí)綠色發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的重大原則，是我們黨關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題的重大理論創(chuàng)新。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，正確認(rèn)識(shí)和把握市場(chǎng)規(guī)律，使市場(chǎng)通過(guò)價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律等在資源配置中起決定性作用；加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)；優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，建設(shè)增進(jìn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，逐步實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕。

（作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)）